精準扶貧檔案管理現狀及建議

習近平總書記說：“全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰的根本方法是精準扶貧，脫貧奔小康的路上，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。”精準扶貧離不開精準扶貧檔案資料，通過近兩年的駐村幫扶工作，認識到扶貧戶的精準識別、精準施策和脫貧致富信息等扶貧檔案資源共享的重要性，隨著脫貧攻堅工作的深入開展，鎮村兩級扶貧檔案的管理現狀仍需進一步規范。

一、充分認識精準扶貧檔案管理的意義

扶貧檔案是精準扶貧脫貧事業進程中積累的獨特資源，是解決民生問題的重要決策和脫貧攻堅的真實寫照，作為時代的“印記”，它以獨特的方式傳承著、助推著國家民族新時期扶貧脫貧工作的開展。通過對扶貧資料的收集建檔、規范管理、精準記錄、運用新的載體留存，為2020年實現“兩個確保”達到新時期脫貧攻堅目標，積極發揮著助力脫貧攻堅的作用。

二、鎮村兩級扶貧檔案的管理現狀

（一）基層領導干部對精準扶貧工作中產生的檔案認識不足。有些基層干部認為，檔案管理對扶貧工作開展并無太大意義，有重經濟發展輕檔案管理的思想。因此，工作中極少重視精準扶貧檔案的收集與管理，有的村干部沒有把基本的建檔立卡貧困戶檔案進行統一保管，造成部分檔案散亂丟失，不能準確記載貧困戶的精準扶貧脫貧過程。

（二）精準扶貧檔案管理人員專業水平有待提高。加之對檔案管理工作不夠重視，未配備專職的精準扶貧檔案管理員，又缺少系統的業務培訓，加之農村條件有限，一般由村兩委成員兼職管理扶貧檔案，造成檔案資料的內容記載不完整，分類不專業、不詳細等，根本不符合檔案管理的工作標準和規范要求。

（三）精準扶貧檔案資料搜集不及時不全面。精準扶貧檔案是各項扶貧工作開展的真實記錄，應該及時搜集整理，由檔案員建檔立卡，分類保管，如：在搜集貧困戶的居住環境、聯系方式和家庭成員的就業狀況、致貧原因、扶貧方案、幫扶措施等基本信息時應做好記錄并填寫完整，為精準識貧、精準施策提供依據。部分村沒有及時整理填寫，造成檔案資料的遺失、缺漏，對后續的精準扶貧工作開展造成了不利影響。

（四）涉及建檔立卡貧困戶的公示類、文件類資料搜集整理欠缺。達不到紙質資料和影像資料并存，致使扶貧檔案內容不夠豐富真實。

（五）扶貧政策宣傳不能以喜聞樂見的形式入戶入腦，沒有真正落實“扶貧先扶志”。使部分建檔立卡貧困戶在危房改造、教育資助、醫療救助兜底保障等方面不能充分知曉政策、享受政策、用好政策。

三、加強扶貧檔案管理的幾點建議

（一）狠抓組織領導，落實工作責任。黨的十九大發出堅決打贏脫貧攻堅戰的號令，精準扶貧脫貧攻堅戰進入決勝期，在國家、省扶貧信息開發系統引領下，鎮村兩級應當成立專門的檔案信息管理小組，負責精準扶貧檔案的收集、整理、保管工作，準確錄入貧困戶的信息，動態掌握扶貧脫貧情況，落實工作責任。加強宣傳政府職能部門的扶貧政策和督導調度力度，及時總結精準扶貧工作中的亮點經驗，開通信息共享機制，解決扶貧檔案管理的“瓶頸”問題，真正實現精準扶貧，精準脫貧。

（二）加強業務培訓，強化扶貧檔案的規范化管理水平。縣扶貧辦和檔案管理部門，應定期開展精準扶貧檔案培訓，提高兼職人員的檔案管理專業素養，以查促改，充分認識到扶貧檔案在推動精準扶貧事業中發揮的重要作用，將扶貧檔案管理工作納入年度工作計劃，并給予財力、人力上的支持，為精準扶貧檔案管理規范化、科學化管理打下堅實基礎。

（三）加強扶貧檔案的搜集整理，做好分類歸檔。加強業務指導，嘗試建立鎮村級精準扶貧檔案試點單位，交流經驗推進工作。嚴把精準扶貧檔案收集整理關，及時準確把扶貧工作推進情況記入檔案，按照致貧原因、脫貧年度、政策優惠分類歸檔，確保分類科學、保管安全、查找便捷。如：教育資助。對建檔立卡的貧困戶要精準摸排，不漏掉一個建檔立卡的學生，定期開展貧困學生信息比對，精準掌握貧困學生受助需求，做好學生資助與扶貧、民政、殘聯、衛健等部門數據庫的有效對接，共享學生信息，確保每一名建檔立卡的貧困學生都能獲得教育資助，減輕貧困家庭的經濟負擔。同時記錄好扶貧手冊，真實展現扶貧措施，享受扶貧政策的紅利，為精準落實資助政策、精準投放資助資金提供依據。

（四）加快推進扶貧檔案的信息化建設。隨著扶貧工作的深入開展，扶貧檔案的數量龐大，內容多樣，種類繁雜。其中，大部分檔案是按年度歸檔留存，多為紙質文檔，具有不易保存與查閱的弊端。對此，應借助信息化技術，加快扶貧檔案信息化建設。利用扶貧開發管理平臺，完善基礎數據庫，并運用數據壓縮和掃描技術，盡快將紙質文檔轉換為電子檔案，把工作開展的動態數據、影像資料隨時導入扶貧檔案信息庫，科學規范管理，定期更新扶貧措施和成果，真正做到工作有延續、有措施、有成效，實現真扶貧、扶真貧、真脫貧、脫真貧。如：建立健康扶貧檔案。健康扶貧是精準扶貧的重要組成部分，充分運用“互聯網+健康醫療”服務，對因病致貧建檔立卡戶的具體患病人員，逐人確定治療辦法，完成救治任務，落實健康扶貧“八個一”和分類救治工作，落實“兩免兩減半”和“先診療后結算”，建立健康扶貧電子檔案，記錄救治過程和措施，是阻斷貧困代際傳遞，解決因病致貧、因病返貧的有效途徑，從而豐富精準扶貧檔案的內涵。

加強行業扶貧檔案的收集，強化扶貧檔案的規范精準，為新時期助力穩定脫貧，為大國治貧，決勝2020的脫貧攻堅戰留下寶貴的紙質、影像資料，是一項亟待完善和解決的現實問題。