落實“六個關鍵”，深化國有企業黨風廉政建設主體責任

吳麗英

國有企業在中國特色社會主義事業當中具有重要地位，是黨領導下實現中華民族偉大復興的重要力量。深化國有企業黨風廉政建設是一個關鍵點，對于國有企業黨組織來說，必須要結合實際，落實“六個關鍵”，完善黨風廉政建設責任制，并把主體責任轉化成可以操作的工作任務，強化督導和問責，確保落實到位。

一、黨風廉政建設主體責任的基本內涵

強化黨風廉政建設是國有企業黨組織極其重要的一項工作，黨章對此也有明確規定。抓好黨風廉政建設屬于各級黨組織的本職，做不好則是失職，就要嚴肅問責。要持續學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大會議精神，嚴格遵守黨章黨規，過好黨內政治生活，抵制不良思想侵蝕，實現風清氣正的政治生態。

主體責任就是要求企業領導干部真正對自己的“一畝三分地”負好責任，這也是政治任務。主體責任的有效落實是新形勢下全面從嚴治黨管黨的必然要求與重要舉措。黨風廉政建設是黨的重要政治任務，同樣也是黨政治擔當的表現。作為各級黨組織要深刻認識黨風廉政建設主體責任的極端重要性，要進一步增強政治責任以及政治擔當。

國有企業的各級領導班子成員必須要牢固樹立責任意識，工作做到哪，責任就必須落到哪。國有企業黨組織不僅要抓好業務工作，更要進一步加強黨風廉政建設的系統指導與嚴格監督。

二、如何深化國有企業黨風廉政建設主體責任

在國有企業黨建工作會上，習近平總書記強調了國企必須具備的“六種力量”，這六種力量突顯出國有企業的重要地位。新時期，堅持黨對國有企業的領導，深化落實黨風廉政建設的主體責任，筆者認為應抓好以下“六個關鍵”。

（一）抓好黨組織建設

國有企業應發揮黨領導核心、政治核心的作用。國有企業改革工作千頭萬緒，黨建工作是國有企業改革中的重要一環，也取得了一定成效。國有企業必須在企業章程中明確黨組織的地位與作用。從嚴治黨必須要講政治，黨組織是黨風廉政建設的主體，必須保持政治立場的堅定、政治紀律嚴明，政治站位高、不斷增強政治能力、錘煉政治品質。

各級黨組織要確保黨風廉政建設與企業經營管理任務規劃、布置、落實、考核同步。要牢牢記住習總書記的重要指示精神并在實踐中貫徹落實，堅持黨對國有企業的領導。結合企業實際，將主體責任落到具體工作實處，明晰責任人和工作時間表，確保工作留痕有印。同時紀委必須要履行監督責任，圍繞紀委監委工作規則與考核辦法等，深入開展紀檢工作，落實紀委的監督責任，有錯必究，執法必嚴。面對黨員干部的問題必須要依法依規予以嚴肅處理。黨員領導干部出現的問題絕對都是大問題，紀委必須要重拳出擊，制止問題擴大化，以保證在這種持續高壓下，逐步形成自我規范能力。

（二）抓好領導干部的作用

習近平總書記指出，黨要管黨，首要就是要管好干部；從嚴治黨，最關鍵還是從嚴治吏。黨員領導干部身處關鍵位置及關鍵領域乃至關鍵環節。因此，黨員領導干部作為關鍵少數要承擔起關鍵責任，發揮關鍵作用，一級管好一級，壓力層層傳導。上級帶動下級是我黨長期以來的基本工作方式，示范帶動在實踐上已經被證明是最有效的工作方式，因此要聚焦關鍵少數——黨員領導干部。

國有企業領導干部尤其是高級干部必須要嚴格執行政治紀律，立場必須堅定，旗幟必須鮮明，必須要堅決做到“兩個維護”，確保全黨步調一致，成為黨的事業建設的中流砥柱，要有宗旨意識，立黨為公，執政為民，不斷改革創新，保持艱苦奮斗，與消極腐敗作斗爭，確保廉潔的政治本色。黨組織書記是黨建工作第一責任人，要切實履行好這一責任。在企業工作中必須要全面監督主體責任、監督責任的貫徹落實情況，重大問題要親自參與，以上率下參與重點領域、關鍵環節進行黨風廉政建設部署，提出要求，強化效果。針對國有企業改革實際以及黨風廉政建設實際，黨組織書記必須不折不扣地落實好“三會一課”制度，日常工作中要深入基層，通過談心談話、個別提醒等方式與黨員進行交流溝通，及時解決苗頭問題和四風傾向，抓早抓小。

（三）抓好干部隊伍管理

黨員干部的作風形象、紀律行為、規矩意識將直接影響黨風廉政建設的成效。黨員干部的日常管理監督要從源頭和細處著手，堅決依據領導干部選拔任用相關工作文件制度和國有企業干部人事任免有關規定履行好選人用人的各項工作程序和要求。堅持習近平總書記提出的新時期好干部標準，嚴格遵循德才兼備、以德為先、任人唯賢。按照公開、平等、擇優等原則，嚴格履行動議、民主推薦、集體研究、公開公示、任前談話等程序，防范選人用人不正之風。致力打造一支信念堅定、紀律嚴明、為民宗旨意識強并能踐行初心使命的高素質干部隊伍。

規范干部隊伍建設與管理，堅持用嚴標準來要求，嚴措施來管理，嚴的紀律來約束，認真落實現有黨內法規、制定黨員干部管理制度，做到監督到位、有效管理。針對國企的黨員干部要認真抓好黨風廉政建設相關文件精神的學習，并將之貫徹落實到具體工作當中去。持續開展廉政教育，認真做好領導干部廉潔檔案的完善及監督履行個人重大事項報告制度，大力推進反腐倡廉制度建設。

（四）抓好思想道德教育

思想政治工作是全面從嚴治黨管黨的基礎性工作。在黨風廉政建設主體責任落實上，強化黨的思想道德建設意義重大，每一名黨員干部在履職時要具備相應的思想道德品德準則及行為規范，要圍繞黨章黨規，堅定黨性，以問題為導向，不怕得罪人，敢于“刮骨療傷”，排除干擾，保證黨的純潔性，保持政治定力，樹立“四個自信”，走正確的道路。

新時代對黨風廉政建設提出了一系列要求，其中，更是把思想道德建設放在了重要地位，因此，國有企業黨組織必須要抓好黨員的思想道德建設，鑄牢抗拒腐敗的思想根基，堅定理想信念；要注重警示教育，關注專題研討，著重解決爭議問題；要利用新媒介來傳播黨的方針政策，開展在線學習，實現理論全覆蓋，強化思想基礎，解決“總開關”的問題。

（五）抓好作風建設問題

作風建設是黨的建設重要組成部分,同黨的形象和宗旨密切相關。國有企業干部作風建設對于保障企業健康發展起到至關重要的作用。抓作風問題，參看2019年的紀檢委工作要求可知，國家還將繼續保持高壓態勢，利用“壓的硬”來實現自主性規范。作風建設關鍵點就是“硬”，用高壓來抑制作風問題。新時期一些隱性的作風問題很難發現，除了繼續保持高壓態勢，還要以更細致的工作來抑制作風問題。如成立暗訪小組到相應黨員干部家庭、生活及朋友圈當中，深入開展違紀行為暗訪工作，發現問題必嚴肅處理。

紀檢工作例會（建設人力資源集團供圖）

要以問題為導向，開展警示教育以及紀律在前，廉潔從業的宣傳教育工作。合理利用高新技術手段來支撐作風建設，例如大數據技術，利用數據挖掘算法來建立圖表，并進行可能性預測。在審計當中，通過多種數據的分析，找到異常的數據，把未知的問題變為已知，例如，在經濟審計當中找銀行支付和“小金庫”之間的關聯性。通過挖掘銀行支付信息來尋找異常的數據，如超出平均值的提現金額，圍繞這些數據就很有可能預測出存在“小金庫”的情況。緊密結合新時代國有企業黨風廉政建設要求，認真開展作風建設自查自糾活動，及時甄別、從嚴查處以新的表現形式出現的“四風”問題。

（六）抓好制度規范管控

企業黨委對于權力的使用必須要做到依法確定，科學配置、制度約束、陽光形式、合理監督、嚴懲濫用。根據當前形勢制定相關制度，如作風建設制度、全面從嚴治黨管黨制度等等，依托制度建立懲處清單，規范權力運行清單以及教育清單，實現不敢貪腐、不能貪腐以及不想貪腐。

在企業經營管理當中納入濫用職權的防范措施，針對高風險的業務和崗位進行分類梳理，充分評估其所存在的廉潔風險，在開展業務工作同時開展廉潔風險防范。相應的監督考核機制采用按類定責、明確分工的辦法，把任務進行分解細化，納入年度目標，與績效考評相結合，確保國有企業黨風廉政建設工作的有效落實。有效推進廉政風險防控體系建設，突出黨內監督、組織監督和群眾監督，加強內控體系建設，強化風險管理。以完善懲治和防腐為主線，加強廉政文化建設、優化內控制度、效能監察、內部審計等措施，構建反腐倡廉長效機制。

三、結語

綜上所述，圍繞黨的十九大精神以及紀委全會精神，全面從嚴治黨管黨依然是當前黨的建設的重點內容，對于國有企業而言，其作為中國特色社會主義事業的政治基礎與物質基礎，抓好國有企業的黨風廉政建設工作尤其關鍵。我們必須緊密結合黨的光榮傳統，依托黨的基本工作方法，層層壓實主體責任，深化國有企業黨風廉政建設，提高國有企業黨風廉政建設的質量。