觀點

黨建引領共建共享的基層治理格局

■張 克

城市基層實現從社會管理到社會治理的重大轉變，必須堅持和完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進黨建引領下的一體化建設，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，努力實現群眾安居樂業、社會安定有序。

發揮黨組織核心凝聚力，引導各方力量參與社會共治。構建以黨組織為核心的“一核多元”社區治理體系，推動社會治理重心向基層下沉，搭建多元主體共建共治的制度平臺。堅持和完善基層協商民主制度，切實發揮黨組織在協商議題、協商程序、協商成果落實等方面的組織引領作用。加強黨對群團組織、社會組織的領導，為各類社會力量深度參與社會治理、聯系服務群眾賦權增能，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為城市治理效能。堅持底線思維，對基層社會治理中的普遍性、趨勢性、苗頭性風險加強預警識別，在社會矛盾糾紛化解中發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

運用網絡信息技術手段，提升智慧黨建引領社會治理水平。充分運用大數據、區塊鏈、人工智能等新技術，創新黨建工作載體和方式方法，構建全天候、全覆蓋、立體化的智慧黨建工作體系。統籌推進智慧黨建和智慧城市建設，設立大數據中心歸集分散于各部門的基礎信息和數字資源，共建共享技術支撐平臺、大數據應用平臺。整合現有基層黨建、社區治理、數字城管等信息系統，建設網格化綜合治理平臺，注重運用移動終端采集社情民意。

健全人才激勵保障機制，培育一支專業化社會化工作隊伍。建設高素質專業化干部隊伍，注重選拔政治過硬、具有專業背景、善于處理復雜問題的干部到城市治理一線任職。特別要選好用好社區黨組織書記這個基層治理“帶頭人”，工作實績突出的經規定程序可納入事業編制管理，表現優秀的優先選拔擔任街道領導干部。探索將城市治理人才納入各級人才發展規劃，完善社會工作者資格認證制度，建立與崗位等級序列相適應的合理薪酬體系，促進城市社區專職人才隊伍可持續發展。