結合縣域情況開展創業培訓工作的思考

劉增金

福建省壽寧縣地處閩東山區，主要以農業經濟為主，為做好培訓工作，2018年壽寧縣人社局依托新程職業培訓中心，開展了以SIYB模式為主的短期創業培訓、家政服務培訓等，努力提高創業成功率，進一步彰顯“一人創業帶動多人就業”的倍增效應。一年來，壽寧全縣完成各類人員培訓1358人，合格率97%，創業成功率38.7%，帶動就業2560人；進一步推行完善創業服務模式，為創業者申請貸款提供“一站式”服務及 “一對一”的創業指導，最大限度滿足創業者的需求，并提高“小額貸款”工作的效率及對所貸資金的跟蹤管理，成效顯著。

一、現實情況分析

（一）參訓人員。壽寧縣以農業經濟為主，大量青年外出經商或者務工，留在本縣發展的青年人較少，根據培訓要求，短期培訓要具備一定人數，而創業培訓、家政服務參訓對象主要是農民，因此開班人數難保證；留在本村的農民大多以采摘茶葉為主，業余時間少，沒有時間參加培訓；農民文化程度普遍偏低，認為參加培訓對自己沒有什么用，給開班召集人員帶來難度。

（二）培訓機構。由人社部門審批的培訓機構，實質都是以營利為目的，目前短期培訓補助經費標準為每人350元，每期培訓3～4天，創業培訓8天，合格學員每人補助1000元，培訓補貼資金偏少，培訓機構沒有足夠的資金用于培訓，培訓質量難以保障。

（三）培訓時間短，效果不明顯。目前培訓多以短期培訓為主，參加培訓人員無法在短期內掌握一門實用技術，導致農民參加培訓的積極性不高。

二、結合實際定計劃抓落實

（一）結合縣情，制定計劃。根據上級下達的培訓指標，組織就業管理中心、職業培訓機構結合上一年的培訓情況分解培訓任務，指定專人負責，確保培訓工作順利開展。

（二）大力宣傳，提高參訓積極性。依托基層勞動保障服務平臺，通過LED屏幕宣傳，開展入戶調查，詳細了解勞動者就業培訓愿意等基本信息，堅持需要什么學什么，缺什么補什么的原則，增設科目，經過變更，增加職業培訓機構的培訓工種,根據參加培訓人員的實際需要開班，提高辦班的針對性。特別是利用春節大量返鄉青年回鄉之際，工作人員放棄休息，多方動員，積極辦班。近年來，壽寧縣開展各種形式的SIYB培訓宣傳、推介活動。一方面，加大與新聞媒體的聯系與合作，多渠道宣傳SIYB項目，報道創業成功人士典型事跡，擴大創業培訓的影響力；另一方面，組織力量深入社區各培訓點，開展政策和業務知識宣傳，把SIYB宣傳陣地搬進廣場、社區，現場解答群眾咨詢，鼓勵有創業愿望的人員報名參加創業培訓，從而激發參訓學員的學習熱情。

（三）全程監管，提高實效。為做好培訓工作，壽寧縣人社局成立就業培訓工作督查領導小組，在培訓機構開班過程中到現場抽查，對學員考勤、培訓課程、授課教師情況進行比對，填寫現場抽查情況表，時時跟蹤管理，保證培訓項目及開班信息、參訓人員信息一致。

（四）部門聯合，廣泛培訓。壽寧縣人社局加大與壽寧縣團委、茶葉局、農村局、眾創空間等部門的合作，利用各自培訓資源和優勢，創新職業培訓教學方式，為有培訓意愿的勞動力提供免費就業技能培訓，以培訓職業農民為重點，實現順利就業。

（五）依據檔案，核準補貼。整理每期培訓相關材料并歸檔，及時進入“見證補貼管理信息系統”對職業培訓補貼申請進行審核，撥付培訓補貼。

三、鼓勵實踐，學以致用

（一）堅持“勞動者自主創業，市場引導創業，社會支持創業，政府促進創業”原則，以“平臺到村，聯系到戶，服務到人”作為工作手段，建立健創業服務機構設置。建立起面向社會、多層次、功能完善的創業培育模式和公共服務平臺。

（二）建立小額擔保貸款聯動機制，優化創業融資服務

結合壽寧縣的實際情況，聯合財政部門和金融機構，動員申請小額擔保貸款人員參加創業培訓，提高創業能力。保證各類創業者都可以通過相應類別的培訓，提高創業能力，降低創業風險，減少貸款壞賬率。信用社區可加強誠信教育，對創業者進行誠信評估，建立創業者誠信檔案，使更多的創業者享受小額貸款貼息服務，形成創業培訓增強創業能力、小額貸款增強創業實力的良性機制。全面落實就業創業扶持政策，進一步提升全社會對創業政策的認知度。一、對全縣自主創業人員符合貼息條件的可享受10萬元以內小額貸款貼息；符合規定條件的科技型小型微型企業當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的小企業，可申請200萬元以內的創業擔保貸款，并按有關規定享受省級50%的財政貼息。二、對各類企業（單位）招用就業困難人員，在相應的勞動合同期限內繳納社會保險的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費給予補貼，不包括就業困難人員的個人部分。社會保險補貼期限，除對自享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（三）整合外部資源，發揮部門聯動機制優勢，從專業化角度打造“青年電子商務創業園”“文化創意產業創業園”以發揮示范作用，完善創業促進就業機制，為創建創業型城市打下堅實的基礎。完善創業促進就業機制，對大學生創業群體提供更多的創業輔導、項目對接、導師幫扶等。