“一帶一路”背景下廣西公共體育服務(wù)與文化發(fā)展的探討

鄒華姬 劉敏

摘 ?要：“一帶一路”始于經(jīng)貿(mào)，拓展于文化，是我國崛起的重要戰(zhàn)略，公共體育的發(fā)展對國民身體素質(zhì)的提高有著重要作用，公共體育服務(wù)是公共服務(wù)體系的重要組成部分，當(dāng)前我國公共體育服務(wù)與文化發(fā)展存在著較多問題，政府應(yīng)該擴(kuò)大公共體育服務(wù)覆蓋面，加強體育文化宣傳建設(shè)，推動全民健身意識的形成。本文對“一帶一路”背景下廣西公共體育服務(wù)與文化發(fā)展進(jìn)行探討和研究。

關(guān)鍵詞：一帶一路 ?公共體育服務(wù) ?公共體育文化

中圖分類號：G80-05 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）10（a）-0223-02

1 ?公共體育服務(wù)與公共體育文化的關(guān)系

（1）建設(shè)目標(biāo)之間的關(guān)系。公共體育文化建設(shè)目標(biāo)是在搞好競技體育和全民健身的同時，不斷開發(fā)和發(fā)展其他衍生的體育文化形態(tài)，最終目標(biāo)是滿足人們的體育精神需求，促使人們形成終身體育意識，公共體育服務(wù)的目標(biāo)則是通過優(yōu)化各類體育資源滿足公民不斷變化的體育需求，為公民營造良好的體育環(huán)境，公民在享受體育基礎(chǔ)設(shè)施的同時，也會在潛移默化中受到體育文化的熏陶，無形中實現(xiàn)公共體育服務(wù)與文化的融合，為社會穩(wěn)定發(fā)展提供精神動力。

（2）結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。在公民體育需求的基礎(chǔ)上，公共體育服務(wù)是由十大要素構(gòu)成的，即活動要素、場地設(shè)施要素、信息要素、指導(dǎo)要素、組織管理要素、政策法規(guī)要素、監(jiān)督反饋要素、資金要素、績效評價要素和精神文化要素，公共體育文化則是由物質(zhì)文化、制度文化、精神文化3個層次構(gòu)成，公共體育物質(zhì)文化是場地設(shè)施、器材、體育電影等可以直接感受到的物質(zhì)產(chǎn)品，歸屬于公共體育服務(wù)中的二級需求。公共體育制度文化是能夠規(guī)范人們在體育運動中的行為的組織機構(gòu)和規(guī)章制度的總稱，合理的公共體育制度文化能夠保證體育運動的有序進(jìn)行，也能夠為公共體育物質(zhì)文化和精神文化提供有力保障，歸屬于公共體育服務(wù)的三級需求。公共體育精神文化是人們在體育活動中產(chǎn)生的思想、觀念等的總稱，也是公共體育文化的核心，能夠為公共體育物質(zhì)文化和制度文化指引發(fā)展方向，歸屬于公共體育服務(wù)的四級需求。公共體育服務(wù)和公共體育文化發(fā)展都是一個動態(tài)的過程，彼此的結(jié)構(gòu)之間相互制約和依存。

（3）供給主體之間的關(guān)系。公共體育服務(wù)和公共體育文化有著相同的供給主體，首先，政府是公共體育服務(wù)和公共體育文化主要供給主體，但不是唯一供給主體，擔(dān)當(dāng)著政策和制度的制定角色，承擔(dān)著監(jiān)管責(zé)任，建立和完善公共體育服務(wù)和公共體育文化，促使各地區(qū)公共體育服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，是社會非營利性組織，這類組織會在政策的指引下開展多樣化的公共體育活動，有效彌補政府和市場失靈，鼓勵公民積極參與到體育活動中去。最后是盈利性組織，這一類組織是以營利為目的向公民提供體育服務(wù)和產(chǎn)品，將公共體育服務(wù)和公共體育文化市場化，能夠在一定程度上彌補政府在公共體育方面資金和資源的不足，有利于發(fā)展公共體育文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)公共體育文化傳播。

2 ?當(dāng)前公共體育服務(wù)與公共體育文化存在的問題

（1）公共體育服務(wù)體系不夠完善。公共體育服務(wù)體系是系統(tǒng)的、多層次的，它包括產(chǎn)品提供、運行機制等多方面的內(nèi)容，當(dāng)前我國相應(yīng)的一些管理機制和監(jiān)督機制并不完善，對社會團(tuán)體、公民參與公共體育服務(wù)的保障力度不足，從而無法充分調(diào)動社會力量為公共體育服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（2）公共體育服務(wù)與群眾對公共體育服務(wù)的需求不匹配。學(xué)者們通過研究發(fā)現(xiàn)，我國的通過體育服務(wù)形式較為單一，且公益性并不能有效凸顯，且公共體育服務(wù)資源分配不均，無法滿足各個層次公民的體育服務(wù)需求，就現(xiàn)階段來說，我國的公共體育服務(wù)供給與公民需求處在一個失衡狀態(tài)，從而使得公共體育服務(wù)效率和水平較低。

（3）公共體育文化的傳播困境。首先，體育文化的傳播往往是在大型的體育盛會上，忽視了更貼近民眾生活的公共體育活動，更不用說具有民眾和地域特色的傳統(tǒng)體育項目。另外，網(wǎng)絡(luò)是公共體育文化傳播的主要途徑，但網(wǎng)絡(luò)中信息十分駁雜，且體育信息并不是人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常關(guān)注的信息，網(wǎng)絡(luò)中傳播的公共體育信息相對滯后。

（4）經(jīng)費投入不足。雖然我國制定了一系列的規(guī)章制度保障公共體育的發(fā)展，但由于體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)費投入大，產(chǎn)出較低的性質(zhì)，一些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)甚至沒有設(shè)置公共體育方面的預(yù)算。另外，雖然我國對體育事業(yè)的財政投入不斷增加，但公共體育方面的經(jīng)費增加遠(yuǎn)不及競技體育，財政支持力度的不足直接影響了公共體育服務(wù)水平的提升。

3 ?“一帶一路”背景下加強廣西公共體育服務(wù)與文化發(fā)展的策略

（1）擴(kuò)大公共體育服務(wù)的覆蓋面。政府要加強公共體育資源的協(xié)調(diào)配置，加大民族地區(qū)、邊境地區(qū)等區(qū)域的公共體育設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共體育服務(wù)的覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距，使得更多的公民能夠享受到公共體育服務(wù)，促進(jìn)公共體育服務(wù)的發(fā)展。

（2）積極鼓勵和引導(dǎo)社會體育團(tuán)體和組織參與到提供公共體育服務(wù)中。社會體育團(tuán)體和組織是公共體育發(fā)展的重要力量，政府要積極扶持社會體育團(tuán)體和組織，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，加大監(jiān)督力度，使得社會團(tuán)體和組織更加規(guī)范化，同時要不斷促進(jìn)社會體育團(tuán)體和組織創(chuàng)新管理方式，依法開展能夠滿足公民體育需求的體育項目，另外，社會體育團(tuán)體和組織要根據(jù)民族特點將民族體育項目納入到公共體育服務(wù)項目中去，這樣才能更好地推動全民健身發(fā)展。

（3）加強對全民健身活動的規(guī)范和指導(dǎo)。全民健身活動相較于其他競技體育具有較強的趣味性和娛樂性，有關(guān)部門要根據(jù)群眾的體育需求和實際情況設(shè)置體育項目，完善競賽機制，適當(dāng)降低一部分競技體育項目的難度，同時還可以給予社會體育團(tuán)體和組織政策激勵，鼓勵各部門、組織機構(gòu)積極開展各類體育賽事，打造具有廣西特色的體育品牌。

（4）加強體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和體育服務(wù)機制建設(shè)。政府及有關(guān)部門要加強對體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高體育指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，同時充分發(fā)揮體育教師、體育特長生等在公共體育文化傳播和提高公共體育服務(wù)質(zhì)量方面的優(yōu)勢，并通過建立和完善相應(yīng)的激勵機制鼓勵和引導(dǎo)他們作為志愿者參與公共體育服務(wù)，從而促進(jìn)基層群眾參與健身活動的自主意識的形成。

（5）全面推動公共體育設(shè)施建設(shè)。政府部門要制定具有針對性的公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，利用公園、街道等空間建設(shè)公共體育設(shè)施，充分提高閑置資源的利用率，開發(fā)并普及適合廣大人民群眾日常健身的體育設(shè)施，使得廣西公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量達(dá)到國家平均水平。

（6）加強當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)院、醫(yī)院與公共體育服務(wù)的結(jié)合，定期組織專家人員開展科學(xué)運動對疾病預(yù)防的重要作用講座，為群眾提供專業(yè)化的指導(dǎo)，促進(jìn)公共體育文化科學(xué)健身的推廣，同時也能夠為體質(zhì)監(jiān)測提供有效數(shù)據(jù)。

4 ?結(jié)語

總而言之，廣西具有獨特的人文和地域優(yōu)勢，完善的公共體育服務(wù)體系對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營造良好的體育環(huán)境有著積極的促進(jìn)作用，針對公共體育服務(wù)覆蓋面小、社會體育人才匱乏等問題，要積極扶持社會體育組織，建立健全相關(guān)制度體系，從而提高體育公共體育服務(wù)水平，促進(jìn)公共體育文化的傳播。

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