永修縣農業生產全程社會化服務試點項目實施及成效

袁新平

永修縣是典型的農業大縣，素有“魚米之鄉、九江糧倉”的稱譽，是全國商品糧基地縣、全省糧食生產先進縣。自2013年以來，我縣連續四年獲得農業生產社會化服務試點縣，是全省首批十個農業生產全程化服務試點縣之一。經過連續幾年的服務試點工作，全縣社會化服務組織發展迅速，全縣現擁有農機、植保類合作社101家，社員614戶。擁有自走式植保機110臺，無人機130架，年全程統防統治社會化服務能力達40多萬畝;擁有稻谷烘干設施總噸位3200噸，年可烘干稻谷34萬噸;擁有高速插秧機56臺、手扶式120臺，年機插能力可達15萬畝。

一、項目實施情況

2013-2016年，我縣獲得農業生產社會化服務試點項目資金1900萬元，主要對水稻生產過程中機耕、機插、機防、機收和稻谷烘干等環節開展服務的社會化服務組織進行補貼。項目實施以來，為了提高試點工作的質量和效率，我縣不斷的改進工作方式，細化工作措施，出臺了《項目實施細則》、召開了工作動員部署會、建立了永修縣試點工作微信平臺、建立了試點設備編號建檔制度和作業提前報備制度等。

二、主要做法

1、加強領導，組織保障到位。成立由分管農業副縣長任組長、縣農業農村局、財政局等部門主要負責人任副組長、各部門分管領導為成員的水稻生產全程社會化服務試點項目工作領導小組，形成“政府主導、部門協作、社會監督、服務組織參與”的全程社會化服務試點項目實施工作格局。為確保社會化服務試點項目的順利實施，縣政府還研究制訂了《永修縣農業生產全程社會化服務項目試點實施方案》。

2、前移關口，審核建檔到位。一清查植保機械。對全縣承接機防服務的服務組織清查摸底，對植保機械進行編號噴碼后建檔。全面掌握全縣植保機械的數量、型號、廠商和性能。二清查烘干設備。了解所有烘干服務組織的機械數量、型號、每噸耗電量、日烘干能力并建檔。重點檢查服務組織作業前的電表數據，嚴格要求其烘干設備接裝專用電表，不得與其它設備共用同一電表。

3、完善管理，制度執行到位。一嚴格項目公示制度。對試點承接主體以及承接主體的服務對象、服務量、擬補助金額等全部進行公示，使試點工作從始至終都接受社會監督。二制訂各類服務的規程。對社會化服務試點的操作流程、工作要求和工作措施進行了明確，細化了項目補貼程序，制訂了統一規范流程，確保試點工作依法依規進行。三啟用微信報備平臺。為完善核實措施，社會化服務領導小組辦公室建立永修縣社會化服務微信群，要求專業服務組織在服務前在微信群通告作業對象、作業地點、作業面積。以便社會化服務領導小組辦公室隨時現場抽查核實。四完善檔案臺賬管理。為每個服務組織建立一本臺賬，將項目實施過程中所有的表格、文檔統一歸檔成冊，隨時備查。

4、搭建平臺，核查監管到位。為了提高工作質量和工作效率，減少面積核實難、人力財力浪費大等弊端，2018年，我縣依托智慧農業技術，委托江西贛江農業大數據科技有限公司搭建了永修縣農業社會服務試點信息平臺：智慧農機作業遠程監控管理系統。將永修縣開展農業社會化服務試點項目的農機設備納入智慧農機作業遠程監控管理系統。平臺主要有實時監控、軌跡回放和作業面積自動計算等功能，開通了APP實時查詢。一實時監控。通過數據終端設備實時監控農機所在的位置、經度、緯度、行駛速度等。二軌跡回放。通過平臺可以查找每臺農機每天的作業面積和作業軌跡，實現了作業過程的動態監管。三面積計算。作業面積會根據農機作業時的有效軌跡自動計算出面積并上傳到平臺，實時提供作業面積查詢服務。

5、部門協作，責任落實到位。根據省市文件精神，縣農業農村局、財政局對項目實施密切配合，形成順暢的溝通協作機制，確保我縣農業生產全程社會化服務試點工作有序推進。縣農業農村局負責牽頭，制定實施方案、組織檢查驗收、高度和反饋情況、協調解決有關問題;縣財政局負責項目資金的撥付和管理，研究制定補貼資金使用的規范化辦法，制定資金申請結算表;縣農業農村局農機股和植保站、經管站負責制訂各類服務的基本規程，制訂統一的服務合同格式，負責核實服務組織的服務作為量，建立服務組織的管理臺賬;鄉鎮綜合站負責項目在作業地的補助公示。

三、取得成效

社會化服務組織迅猛發展。自我縣實施農業全程社會化服務試點工作以來，我縣社會化服務組織得到了大力發展，截止目前，社會化服務組織由試點前的21家增長到101家，其中：農機服務類組織80家、植保類服務組織21家。

水稻機械化種植水平顯著提升。我縣為推動現代水稻產業的發展，在全省率先開展水稻全程機械化服務示范，開展水稻機耕、機育、機插、機防、機收、機烘干等環節的社會化服務，全縣現有8000平方米工廠化育秧中心1座、育秧中心5個、稻谷烘干中心20座，農機具保有量2萬多臺套，農機總動力34萬千瓦，已建成適宜水稻全程機械化生產的高標準農田30萬畝。全縣水稻機插、機防、機烘干水平由試點前的空白分別提升到現在的20%、43%、35%。

農民購買服務意愿強烈。社會化服務試點項目的實施，進一步扶持全縣農民專業合作組織和家庭農場發展壯大，深受種糧大戶、家庭農場等新型農業經營主體歡迎和好評。同時解放了勞動力，提高土地產出率，降低農業生產成本，增強農業綜合生產能力，為農業增效、農民增收和國家糧食安全提供了有效保障。

通過農業生產全程社會化服務試點，促進了我縣服務組織蓬勃發展，服務范圍明顯擴大，服務質量不斷提升，服務市場日臻完善。

（作者單位：330304 江西省九江市永修縣農業農村局）