抓好生態建設促進鄉村振興

周建偉

作為一名林業基層工作者，結合自己在基層工作的所見所聞，在這里與大家共同探討一下鄉村振興問題。黨的十九大報告把“綠水青山就是金山銀山”作為“堅持人與自然和諧共生”必須樹立和踐行的基本理念。在實施鄉村振興戰略過程中，踐行“綠水青山”理念，做好生態鄉村文章，結合本地實際制定農村振興規劃綱要，實現鄉村振興與生態環境改善良性發展，是當前農村工作的根本出發點和落腳點。

1、吉林市鄉村當前發展現狀及生態建設的必要性

1996年農村土地進行二輪土地承包后，這22年間，農藥、化肥的大量使用，玉米良種的不斷更新，使玉米的種植工藝越發簡單，玉米產量不斷增加，隨著玉米收購價格的持續上漲，農民種植玉米的積極性不斷提高，毀林開荒日益嚴重，大面積林地被逐年蠶食開墾種植玉米，有些地方已經開到了山尖兒，放眼望去都是玉米地。隨著山上植被遭到破壞，水土流失日益嚴重，林地蓄水保墑能力喪失，環境急劇惡化，造成自然災害頻發。2010年7.28特大洪災是大自然向我們提出的嚴重警告。至2017年7月，短短七年時間洪水再次泛濫，這是我們破壞環境釀成的惡果。生態環境的破壞已經處于臨界狀態，恢復生態，保護我們賴以生存的環境，實現農業生產可持續發展，已經勢在必行。我們不能再以犧牲環境為代價換取農民的短期收益，鄉村振興必須堅持生態先行。2013年，中共吉林省委、省政府提出在全省范圍內清理收回林地實施停耕還林的戰略部署，要求“三年清收，五年還林”，今年是還林計劃實施的最后一年。截至2016年底，吉林市已清理收回流失林地271萬畝，3年累計還林162萬畝，超額完成當初制定的清理回收林地166萬畝、還林100萬畝的工作目標?？梢哉f清收還林工作取得了顯著的成績。在這成績的背后我們還應看到，如何鞏固還林成果，實現還林地可持續經營，在取得生態效益的同時獲得一定的經濟收益，讓廣大林農能夠在還林的同時保證基本生活質量不降低，收入有所提高，轉變傳統的種植思想和種植模式，這些問題都需要我們各級政府逐一加以解決，同時也是實現鄉村振興亟需解決的實際問題。

2、當前制約鄉村生態建設的幾個主要問題

（1）農民生態保護意識薄弱

當前農村留守農民多數是50、60后，年輕的勞動力以及大學生基本都外出打工或者到大城市打拼發展，留守的農民受教育程度普遍較低、思想觀念保守且滿足于現狀，對生態保護意識薄弱，有時為了追求眼前的一點利益，往往不考慮后果，沒有長遠考慮。同時由于農村缺少監管和制約機制，有時一旦觸及個人的一點小利益就會產生抵觸情緒，從而不支持、不配合政府開展生態建設工作，缺乏整體意識和全局觀念。

（2）缺少長期統籌發展規劃，政府服務職能沒有形成合力

農村發展必須堅持長期、可持續、統籌謀劃，切不可盲目搞生態建設。要廣泛征求群眾意見，聽一聽他們的心聲?，F代的農民關注政策，關注市場，關注政府的決策。熱切期盼家鄉的人居環境得到根本改善，有人能夠帶領他們開展農業生產經營活動，共同發家致富。近年來，各級政府加大了農村的基礎設施投入力度，鄉路建設、村屯綠化、六清整治，財政、林業、交通、環保、移民、水利等各個部門分別立項對農村進行單項改造，資金投入力度空前，但缺乏整體統籌規劃，部分項目實施后效果不理想。路沒有拓寬完善好，先綠化，路邊溝沒有砌筑好，先栽花，造成了部分基礎設施的重復建設。政府各職能部門之間缺乏溝通，各自為政，沒有形成合力。

（3）農村生態環境保護機制不夠完善

主要表現以下三方面，一是農村生態建設投入資金不足。農民作為農村土地的經營者主體，應擔當起生態建設的主力軍，清收還林后短時間內林地不能產生收益，致使農民管護林地的積極性不高，政府僅對還林者一次性發放苗木補貼，后期管護費用無處落實，部分還林地處于棄管狀態，造成雜草叢生，火險隱患嚴重。二是農村生態環境保護機制沒有有效建立。相關政府部門對生態環境保護重視程度不夠，加之農民生態保護意識不強，對違法者“事不關己高高掛起”，缺少責任意識。三是農村生態環境破壞違法成本過低，不足以觸動違法者，甚至有些人故意鉆法律條款的空子，人為控制違法，行政處罰罰則制定標準已經不適應當前經濟社會發展的需要。

3、幾點建議

今年吉林市統一戰線助力百村振興行動，充分整合統一戰線人力、智力資源，發揮農民的主體作用，切實解決農村發展面臨的實際問題，迎合了時代的要求，統一戰線助力行動社會實踐活動一定能夠取得理想的效果。在此提出幾點建議，供大家參考。

（1）加強政府引導，大力宣傳生態文明知識，提高群眾的生態文明意識，規范日常生活習慣

農民思想意識的轉變需要一個過程，需要我們各級政府有耐心，要在統籌規劃的前提下，不厭其煩的組織開展宣傳教育工作，不斷完善農村環境管理體制，建立健全考核獎懲機制，實現重獎重罰。

（2）加大農村生態補貼資金的投入

廣大農民實施停耕還林后，林地短時間內沒有收益，還需要持續性投入除草、管護等相應費用，建議上級政府增加農民造林后的生態管護補貼資金，增加林業補貼資金的投入，實現山有人管，林有人護，實現生態成果共享。

（3）制定完善的長期發展規劃，著力發展生態經濟

結合本地實際制定鄉村振興發展規劃，實現一鄉一策，一村一策。各級政府職能部門通力協作，統籌謀劃，形成合力，集中力量打造生態經濟發展格局，鄉村振興助力行動組有效發揮作用，積極動員涉農企業、涉農項目進駐鄉村，幫扶當地農村協調發展。

綜上所述，改善農村生態文明建設現狀主要需要政府主導，需要我們長期堅持不懈的努力，將黨的十九大精神真正的落實下去，實現生態效益和經濟效益的雙豐收！

（作者單位：132013 吉林省吉林市豐滿區前二道鄉林業站）