推動生態文明建設的幾點思考

羅貴琴

生態文明建設，上升為“五位一體”總體布局的高度，黨的十八大以來，黨中央、國務院對生態文明建設提出了一系列新思想和新要求。人類在享受經濟社會發展帶來的福利的同時，也付出了沉重的環境代價。逐漸地，可持續發展成為普遍共識。堅持可持續發展，成為當今世界的發展大勢。

一、 深刻認識建設生態文明示范區的特殊重要含義

建設生態文明先行示范區，是貴州省發揮生態優勢、實現后發趕超的基本途徑。貴安新區在貴州省生態文明建設大局中具有特殊重要地位。國務院賦予貴安新區的三大戰略定位中，其中之一就是建設生態文明示范區，也是國家批復的唯一以生態文明示范區為發展定位的國家級新區。建設生態文明區，不僅是貴安新區的發展要求，更關系到全貴州省的生態建設和經濟發展全局。

貴安新區成立以后，始終堅守發展和生態兩條底線，堅持生態優先，從總體層面確立了低沖擊開發模式，通過一系列有效措施，為推動生態文明建設創造了優良的條件，奠定了堅實基礎。

二、科學把握生態文明建設的總體思路

第一，統籌功能區生態文明建設。要立足重點功能區的自然和人文環境因素，進一步優化生產生活生態空間布局和明確功能定位，更加突出環境保護和生態建設，將生態文明的要求體現在發展定位、目標、重點和政策支撐各個方面，統籌資源配置、產業布局、城鎮化布局、人口流向、體制機制等。

第二，推進生態文明建設必須把握好五條原則。一是堅持保護中發展、發展中保護，堅定不移走“生產生態化、生活生態化、生態產業化”的可持續發展道路;二是堅持以人為本、問題導向，最大限度地滿足人民群眾對良好生態環境的需求，讓人民群眾共享“生態紅利”、分享“綠色福利”;三是堅持創新驅動、先行示范，為生態文明建設注入持久動力，積極探索可復制、可推廣的生態文明建設典型模式;四是堅持正確處理政府與市場、政府與社會的關系，注重運用市場機制優化配置生態資源，促進政府和市場協同發力;五是堅持依法保護、依法治理，為生態文明建設提供強有力的法治保障。

三、全力抓好生態文明建設重點任務

第一，要全方位構筑生態安全屏障。構建最安全的生態屏障，是當前貴安新區生態文明建設優先要抓好的重點。在改革發展初期，在發展經濟的同時，生態環境遭到了嚴重破壞，要發展生態文明，必須下功夫抓好生態修復。生態系統是有機的生命共同體，要大力實施退耕還林、天然林保護、防護林體系和石漠化及流域水土流失治理等重大生態環境工程。實施清潔能源建設，以保護環境空氣質量為中心，開展大氣污染預控預警和聯防聯控，全面加強工業煙塵、粉塵和施工揚塵污染控制，嚴格新車準入和尾氣排放控制，城市公交全面推廣清潔能源汽車。

第二，要努力構建綠色產業體系。建立產業準入與退出機制，全面發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，構建以大數據、電子信息、高端裝備、節能環保、新能源新材料、新醫藥大健康和高端服務業為重點的高端綠色生態產業體系。拓展資源循環利用渠道，加強污染治理與生態修復等技術的研發和推動落地，進一步加強科研技術成果的轉化。

第三，要積極探索建立有利于綠色生態產業發展政策體系。一要嚴把產業準入關，在產業引進和項目入駐前，必須要進行充分論證，實施生態環保準入負面清單，引導和鼓勵發展環境友好型的高端特色產業。二要健全投入機制。加大對生態環保的財政投入力度，推進綠色信貸等綠色金融創新舉措，吸納更多社會資本參與生態文明建設。三要健全完善環境政策，引導群眾參與綠色消費，鼓勵綠色生活方式。

第四，要積極培育和弘揚生態文化。大力培育生態文化載體，著力塑造生態文化品牌。一要深入開展生態文明宣傳教育，引導廣大干部和人民群眾增強生態文明意識，形成尊重自然、順應自然、保護自然的良好風尚。二要著力塑造具有特色的生態文化，加強文化遺產和歷史文化遺址保護，推進生態文化作品創作和生態文化產業發展。三要著力推進生態文明創建工作，促進生態文明理念貫穿到經濟社會發展各領域。

生態文明建設事關全局、全社會發展，是功在當代、利在千秋的重點工程，是與經濟、政治、文化、社會建設同等高度的政策。需要黨委、政府各級，企業、群眾的共同努力，堅定信心，振奮精神，努力開創生態文明新時代。

（作者單位：550025貴州省貴安新區環境保護局）