夯實組織基礎，加強農村黨建工作

秦風

黨的村級組織是確保黨的路線方針政策和決策在廣大農村部署貫徹落實的基礎，開展好農村黨建工作事關全面建成小康社會大局。本文試以綏芬河市阜寧鎮為例，淺談加強對村級組織和農村黨建的重視，抓好做實有關工作，真正發揮村級組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

黨的十九大報告中，習近平總書記專門指出：要“加強農村基層基礎工作”，基層黨組織與群眾聯系、為群眾服務、對群眾影響都最為直接，要認真貫徹落實中央“嚴治固本”，建設堅強戰斗堡壘，充分發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，就必須加強黨在農村的建設，尤其是要理順農村黨組織的工作制度和運行機制，通過建立和完善黨組織保障機制、黨員學習教育培訓、黨建工作規范化建設以及后備力量建設等方面的工作，切實發揮農村黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。

一、綏芬河市阜寧鎮農村基層黨組織基本情況

本次換屆調整之后，全鎮13個村黨組織，班子成員為39人，平均年齡為47歲。村黨支部書記、主任一肩挑3人，村“兩委”班子中都有1名35周歲以下成員。農村后備干部共43人，平均年齡31歲。

二、農村基層黨建工作現狀

阜寧鎮農村黨建著手于四方面：一是以保障黨組織生活正常開展為基礎。通過履行“三會一課”制度，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以此提高農村黨員隊伍的整體素質。二是著力壯大農村集體經濟。堅持黨建引領，發揮黨組織的政治功能和服務功能，把壯大農村集體經濟作為農村黨建的根本落腳點，黨組織積極引導各村充分利用有利資源，多方尋找致富門路。目前，全鎮農村書記、主任為致富帶頭人的4個，占村黨組織書記、主任總數的17.3%。三是整頓軟弱渙散黨組織。通過選派“第一書記”、組成駐村工作組深入蹲點指導、逐個黨員走訪等方式，幫助兩村完善組織生活制度、拓展村“兩委”班子思路。四是開展農村共產黨員戶“五帶頭”掛牌活動，帶頭服務農村發展。兩年來評選三星級以上黨員戶102戶。

三、農村黨建工作存在的突出問題和困難

農村黨組織在開展黨建工作的過程中或多或少都存在一些問題和困難，歸結于以下幾個方面：

1、選優配強村黨組織帶頭人的難度大。存在村黨組織書記“能者看不上、弱者干不了”的現象，一些村黨組織書記“領頭雁”作用發揮得不好。

2、村黨組織平均年齡偏大，活力不足。目前很多村屯存在著“兩老帶一小、爹媽全國跑”的現象，青壯年人口流失嚴重，村黨組織干部年齡明顯偏大，年齡結構不合理，工作因循守舊、思想解放不夠，導致各項工作推進滯后。

3、村黨組織干部難以選優配強，導致村級黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠。由于體制機制等多方面因素的限制，優秀的干部，尤其是優秀的年輕干部，不愿到農村工作，導致很多農村干部選拔的時候存在“矬子里面拔大個”的現實無奈。

4、農村黨員發展管理“跟不上趟”。農村多數青壯年勞動力常年外出打工，發展新黨員存在著一定困難，黨員隊伍青黃不接，甚至有的村黨組織長期發展不來黨員。

5、農村基層黨建載體沒有抓到實處。抓黨建處于“被動應付”狀態，“老辦法不想用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”，存在抓黨建與抓發展“兩張皮”的現象，找不到結合點。

四、對策和建議

針對阜寧鎮農村黨建工作存在的突出問題，擬從組織責任、思想建設、基礎保障、創新載體等方面進行改進和落實。

1、依托組織領導，強化管黨治黨責任落實。建立健全傳導壓力、傳導務實、傳導監督、傳導問責“四位一體”基層黨建責任體系，逐級簽訂黨建工作責任狀。

2、選優配強支部班子，發揮戰斗堡壘作用。想要發揮出戰斗堡壘作用，必須建好建強基層黨組織，尤其是要選好帶頭人。選好帶頭人關鍵要真正的了解農村黨建實際情況、農民的實際需求，既可以從致富帶頭人、復員退伍軍人、優秀青年農民中培養選拔，也可以選拔政治素質好、能帶領鄉親共同致富的外出務工經商人員回村任職，甚至可以在更廣闊的范圍內選拔一批優秀年輕干部任“第一書記”。在具體工作中，要堅持黨建工作與脫貧致富工作的兩結合，使黨建工作依托在脫貧致富工作之上，用黨旗團結群眾、用支部帶動群眾，使黨組織成為組織引領和匯聚脫貧攻堅力量的領導核心，黨員成為脫貧攻堅的“先鋒隊”。

3、堅持思想建黨，推進基層建設全面進步。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，繼續以落實責任規范化，層層傳導基層組織建設任務壓力。把擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為工作重點，堅持把選好用好管好帶頭人作為關鍵舉措，拓寬選人視野、加強教育培訓、強化管理監督。推行“互聯網+黨建”，從嚴教育管理黨員。

4、通過多措并舉，夯實基層黨組織基礎保障。嚴格按要求落實各項基層黨建工作經費，對黨建經費使用管理加強巡查，促使黨建工作經費發揮最大效應。

5、圍繞“黨建為民”主旨，創設服務基層群眾載體。按照一年固本強基、二年全面提升、三年激發活力，深入開展基層黨建三年發展和“口岸黨旗紅”品牌創建活動，重點抓實服務型黨組織創建，推動農村社區化，圍繞三農三化，從組織架構入手，試點組建農村、社區聯合黨支部，堅持活動共搞、發展共謀、服務共抓，努力形成社區負責服務群眾、農村負責經濟發展的工作格局，在服務群眾成果上體現黨建工作實效。

十九大報告指出，中國特色社會主義邁入新時代，重點要加強基層黨組織建設，黨的根基在基層。村級黨組織作為黨的一線組織和前沿陣地，直接代表著黨的基層組織和黨員的作風、形象，影響著黨員作用的發揮。尤其在新形勢下，村級黨組織肩負著引導、服務等重要作用，這就要求我們必須進一步強化農村的基層黨建工作，通過發揮基層黨建的引領作用，使村級基層組織支部主體作用真正落到實處。

（作者單位：157300中共綏芬河市委黨校）