如何實現林業的可持續發展

趙瑭萍

森林的生態效益十分顯著，是其它生態條件無法比擬的，其對人類生存產生的影響極其巨大。因此，保護林業資源即是保護人類自己，保護好林業資源也是保證林業可持續發展的重要前提。本文圍繞如何實現林業的可持續發展進行了探討。

1、確保林業可持續發展的含義

我們知道，可持續發展包括生態、經濟和社會三個方面的內容。生態的可持續發展相比于其它兩個方面顯得更加重要和緊迫，這是因為由于市場經濟的不斷發展，使生態環境遭到了不同程度的破壞，嚴重制約了經濟和社會的發展，必須通過加強生態建設來促進經濟和社會的發展。而林業可持續發展是生態可持續發展的重要組成部分，需要進一步重視和加強。

2、實現林業可持續發展應采取的措施

（1）進一步對林業經濟結構進行優化調整

為確保林業經濟的可持續發展，必須對林業經濟結構進行優化調整，這是促進林業產業發展的重要舉措。一是要按照市場對林業建設的要求，在鞏固傳統林木建設的同時，發展更加能迎合市場需要，經濟效益明顯的經濟林建設，為工業生產提供速生的原料林。以快速提高經濟效益，支持林業經濟的可持續發展。二是要不斷進行新產品的研發，推出高附加值的林木原料品種，增加林木原料的價值，獲得更高的經濟效益。三是要加強對森林旅游資源的開發和建設，推進生態游、林業景觀游的不斷發展，使林業資源更加具有魅力、吸引更多的旅游者，推進森林旅游業的發展和經濟效益的提高。

通過對林業經濟結構的優化調整，使生產力的布局更加合理，使落后產業逐步淘汰，傳統產業進一步升級改造，大力加強對新興高科技產業的培育，促進傳統產業的轉型與改造，并有針對性對一些具備條件的產業進行重組，使不合理的林業產業結構中存在的不合理問題得到徹底解決。要支持精深加工業的深入發展，對處于優勢地位的林業產品進行大力發展，擴大林產品的應用領域，使林業產業鏈進一步延伸，林業產品的附加值進一步提高，增強林業產品在市場上的核心競爭力。要根據發展實際，對單位資產結構與布局進行合理調整，支持有實力的龍頭單位、大型集團公司進一步發展，推進林業產品新技術的應用與新市場的拓展及新產品的開發力度，使林業產品的技術含量進一步提高，市場的競爭能力進一步增強。

（2）提高林業科技發展水平

林業部門應深化改革林業科技體制，通過科研人員的不懈努力，不斷推出高科技含量的研究成果，并積極將研究成果轉化應用到林業經濟的可持續發展中，以更好地指導和推動林業工作的發展，使林業生產中科技水平不高、科研成果應用率較低等問題得到根本解決。積極支持林業科技人員進行與科研成果有關的市場化、商業化運作或創辦經濟實體，推進科研成果迅速得到有效轉化和廣泛應用。林業要依靠科技來促進進一步發展，這應成為林業發展的戰略性措施。因為傳統的發展方法已經不能適應當前的發展需要，林業科技是適應當前發展形勢的最佳選擇，只有科學技術才能使林業得到快速、高質量、可持續的發展。林業可持續發展不僅僅是發展經濟，還包括對環境與資源的保護工作。加強對林業資源和生態環境的保護，是林業發展的前提條件。

（3）增強林業基礎建設和新產品研發

林業的基礎在于擴大林業資源，加強植樹造林工作，注意監測和保護好生態環境，而植樹造林的基礎在于苗圃的建設和培育苗木工作。在苗木培育工作中，要注意進行樹種結構的調整，加強樹種的多樣性，利用高科技手段及措施，培育出優良的樹種和健壯的苗木，為植樹造林工作的順利開展打下良好基礎。要注意研發具有較高經濟價值的林業產品，并通過宣傳推廣，增強新產品在市場上的影響力和競爭力，提高產品的經濟效益。

3、依法促進林業的可持續發展

（1）法律不夠健全

林業發展是一項龐大的系統工程，必須在法律的約束下才能得到可持續發展。目前我國的林業立法尚待進一步完善，應使當前林業法律中存在的缺陷得到彌補，立足思路、原則、程序等符合法律規定和林業的實際情況。

（2）加強和完善立法

根據國外的立法實踐和國內的實際情況，林業立法應該向更完善、更科學靠近。要在立法中遵循優先保護林業資源、保護林業生態的立法原則，使林業立法更符合林業生態的發展規律，應確立林業生態保護優先的強制性法律原則。如果出現生態與經濟或其他的利益相沖突時，應以生態利益為優先考慮，以主要保護生態利益為原則。

（3）加大林業執法力度。

要加大管理力度，控制過量采伐。實行限額管理制度，減少森林資源的人為消耗，對違法采伐依法進行嚴肅處理。對林業用地進行嚴格管理，不得出現人為減少的問題，控制用地總量，加強林業用地管制，禁止亂占林地與毀林開墾，禁止有林地逆轉，保證林業用地需要。對運輸木材的車輛進行嚴格檢查，建立憑許可證進行木材運輸的制度，對木材加工和經營單位采取嚴格的管理措施。要進一步加強對執法人員素質的培養，提高他們的法律意識、執法水平和道德修養，使林業發展在法律的有力保護下得到可持續發展。

綜上所述，實現林業的可持續發展，應進一步對林業經濟結構進行調整和優化，不斷提高林業科技的發展水平，加強林業基礎建設和新產品研發，健全林業法律，確立正確的立法思路和原則，并嚴格執法，促進林業的可持續發展。

（作者單位：156202黑龍江省二九〇農場）