森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展的對策

蘇旭蘭 丁翔宇

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，森林資源具有不可忽視的作用，因此要想保證社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)森林資源管理是非常重要的。但是從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，在森林資源的管理過程中，由于傳統(tǒng)管理觀念和管理模式的影響，其中還存在著較多的問題，因此導(dǎo)致森林資源遭到了不同程度的破壞。所以面臨當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，深入分析森林資源在管理過程中存在的突出問題，并且提出有效的解決對策，對于促進(jìn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展，具有十分積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1、森林資源管理過程中存在的主要問題

隨著管理觀念和管理模式的不斷優(yōu)化升級，在森林資源的管理過程中，雖然管理效果較之前相比，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，但是不可否認(rèn)的是，其中仍然存在著較多的問題，這些問題如果得不到應(yīng)有的重視，將成為生態(tài)林業(yè)發(fā)展過程中的主要障礙，影響林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，這對于社會經(jīng)濟(jì)水平的提升也將產(chǎn)生十分不利的影響。因此在深入分析森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展的有效對策之前，有必要首先對森林資源管理過程中存在的主要問題進(jìn)行簡要闡述，以便在實(shí)際的管理過程中做到有的放矢。具體來說，當(dāng)前森林資源管理過程中主要存在以下幾方面突出問題：

①目光不夠長遠(yuǎn)，注重眼前利益

在國家和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要想保證一定的發(fā)展速度和發(fā)展水平，就應(yīng)該具有明確的發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，如果沒有明確的發(fā)展規(guī)劃，只顧眼前利益，將會在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。森林雖然是一種可再生資源，但是也是具有一定周期的，短時(shí)間之內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)。因此在利用森林資源的時(shí)候，應(yīng)該遵循正常的開發(fā)和利用規(guī)則。但是從目前的情況來看，盡管生態(tài)環(huán)保意識有了較大幅度的提升，但是仍然有部分地區(qū)在利用森林資源的時(shí)候，過于注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。因此導(dǎo)致森林資源過渡開發(fā)的現(xiàn)象屢見不鮮。致使森林資源遭到了較大程度的破壞，短時(shí)間之內(nèi)無法恢復(fù)。在國家大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的背景下，這種森林資源的利用和開發(fā)形式對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的潛在威脅。

②管理較為隨意，沒有良好的森林資源管理機(jī)制

森林資源管理是一個(gè)十分系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，因此要想保證良好的管理效果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，健全完善的森林資源管理機(jī)制是必不可少的。但是由于在傳統(tǒng)的森林資源管理過程中，并沒有形成良好的機(jī)制和管理形式，管理方式也一直停留在較為傳統(tǒng)的策層面之上，從而導(dǎo)致對于森林資源的管理較為隨意和粗放。有些地區(qū)雖然已經(jīng)形成和制定了相應(yīng)的森林資源管理方案，但是由于沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因此導(dǎo)致森林資源管理機(jī)制不符合實(shí)際管理工作情況，最終導(dǎo)致其流于表面形式，根本就沒有發(fā)揮出管理機(jī)制應(yīng)有的作用。

③缺乏專業(yè)森林資源管理人才

在森林資源管理過程中，人才是非常關(guān)鍵的。因?yàn)椴还懿捎檬裁礃拥墓芾硇问交蛘吖芾碇贫龋罱K都是依靠人來實(shí)現(xiàn)的。所以可以說，人力資源是影響森林資源管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。但是由于我國的森林總體面積較大，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，就需要投入大量的人力資源，面對當(dāng)前人力資源不足的現(xiàn)狀，很難實(shí)現(xiàn)對森林資源的全面管理。除此之外，人才的綜合管理素質(zhì)也是森林資源管理工作的重中之重，由于森林資源管理工作強(qiáng)度較大，工作環(huán)境惡劣，因此一些高素質(zhì)人才不愿因從事相關(guān)的管理工作，吸引優(yōu)秀人才的過程中面臨著多方面的問題和阻礙，因此要想實(shí)現(xiàn)森林資源的有效管理，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)更好發(fā)展，就應(yīng)該解決人才問題。

2、森林資源管理和生態(tài)林業(yè)發(fā)展的有效對策

①制定切實(shí)可行的森林資源管理方案，明確管理目標(biāo)

從前文的分析之中可以看出，森林資源管理是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，因此要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)更好發(fā)展，首先就應(yīng)該制定明確的管理目標(biāo)和管理方案。而管理機(jī)制的形成 并不是隨意進(jìn)行的，也不是簡單的形成一些文字材料就可以。在實(shí)際開展森林資源管理工作的時(shí)候，應(yīng)該重點(diǎn)明確的就是當(dāng)?shù)厣仲Y源的實(shí)際情況，對其有一個(gè)全面和系統(tǒng)的掌握。然后結(jié)合實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的管理形式，管理措施應(yīng)該具體，以免管理方案流于形式。同時(shí)在方案制定的過程中，可以借鑒其他地區(qū)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，充分吸收管理精髓，但是一定不能完全的模仿或者照搬。同時(shí)，應(yīng)該將生態(tài)林業(yè)發(fā)展理念充分融入到森林資源管理方案之中，并且將其作為森林資源管理的重要指導(dǎo)和參照，為后續(xù)森林資源管理工作的有序開展打下良好基礎(chǔ)。

②健全和完善森林資源管理方面的法律法規(guī)

森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，隨著近幾年國家對于環(huán)境保護(hù)的重視程度越來越高，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷的健全和完善。但是在森林資源管理領(lǐng)域，具有針對性的法律法規(guī)還比較少，根本滿足不了森林資源管理和生態(tài)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求。同時(shí)，在森林資源管理過程中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致森林資源遭到破壞的主要原因除了過渡開發(fā)利用之外，還存在著非法破壞的現(xiàn)象。一些不法分子在利益的誘惑之下，非法砍伐森林，鉆法律的空子。所以為了有效管理森林資源，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，就應(yīng)該在完善和健全森林相關(guān)法律法規(guī)方面多下功夫，讓不法分子沒有可乘之機(jī)，提升森林資源管理水平。

③提高管理人員素質(zhì)

在森林資源管理過程中，有關(guān)單位應(yīng)該積極采取有效方式，提高工作人員的管理素質(zhì)。可以采用內(nèi)部培養(yǎng)的方式，普及森林資源管理的相關(guān)專業(yè)知識，讓一線工作人員能夠樹立良好的生態(tài)林業(yè)發(fā)展意識，掌握基本的森林資源管理常識。同時(shí)，可以以調(diào)高待遇的方式，從外界招聘森林資源管理方面的優(yōu)秀人才，充實(shí)到森林資源管理隊(duì)伍之中，提高森林資源管理的專業(yè)化水平。

綜上所述，森林資源管理和生態(tài)林業(yè)在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用，因此在森林資源管理過程中，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的低效率管理形式，積極創(chuàng)新管理手段，明確管理方案，提高人員素質(zhì)，為生態(tài)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位： 215500 江蘇省常熟市林業(yè)站）