關于推進秸稈肥料化利用工作的幾點思考

王立華 王春紅 吳東柏

目前，我國秸稈綜合利用的方式以秸稈肥料化、秸稈飼料化、秸稈燃料化、秸稈原料化和秸稈基料化“五化”利用為主，而其中秸稈的肥料化利用是秸稈主要的利用方式之一，目前大力提倡秸稈的就近就地還田，主要以直接還田、覆蓋還田、殘茬還田、堆漚還田、過腹還田為主，秸稈肥料化利用技術它主要包括秸稈直接還田、秸稈腐熟還田、秸稈反應堆還田、秸稈生產(chǎn)有機肥還田、秸稈炭化還田等幾個方面。西方發(fā)達國家也是把秸稈的就近就地還田作為秸稈出口的主要方式，目的在于進一步培肥地力、保護耕地質(zhì)量。目前美國和加拿大等北美國家，其秸稈還田消耗的秸稈量，可以占到秸稈產(chǎn)生總量的70%以上。德國法國、英國等歐盟各國，也把秸稈就近就地還田作為處理秸稈的重要方式。日本近70%的稻草直接還田，韓國20%的稻麥秸稈直接還田、80%通過過腹的方式還田。這些國家秸稈還田的經(jīng)驗都值得我們借鑒。

1、存在的主要問題

秸稈綜合利用尤其是秸稈的肥料利用，秸稈就近就地還田培肥，對于保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入水平方面效果顯著，具有重大的現(xiàn)實意義。在推進秸稈肥料化利用過程中遇到一些實際困難和瓶頸問題。

（1）經(jīng)濟收益問題。秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景廣闊，因產(chǎn)業(yè)周期長、投入大、回報慢、收益低，相關企業(yè)參與性不高，經(jīng)濟利益刺激度不夠，是影響社會資本參與的重要因素。

（2）回收利用問題。目前我國尤其是東北地區(qū)的秸稈以玉米和水稻秸稈為主，其中玉米秸稈能占到70%，資源分布較為分散，難以進行集中回收利用，處理起來效率低、耗時長、成本高、效益低。東北地區(qū)還面臨一個難題，就是冬季氣溫低，腐爛困難，需要添加一些專用的菌劑作額外處理，利用起來難度較大、增加成本。

（3）扶持政策問題。秸稈肥料化利用相關扶持政策力度仍不足，資金投入有限，補貼力度不夠。秸稈還田需要的配套農(nóng)機具價格高、作業(yè)成本大，但補貼相對少。對秸稈還田和秸稈肥料化利用方式的深入研究不夠全面深入，成熟的標準和規(guī)程較少，相關的扶持政策創(chuàng)設不夠，影響秸稈產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展進程。

（4）技術研發(fā)問題。目前，秸稈還田相關的配套農(nóng)機研發(fā)力度不夠、研發(fā)緩慢，相關的推廣技術應用力度不夠，相關配套成熟技術不多，新技術新模式的研發(fā)集成和示范推廣不夠，成熟技術模式成果的轉(zhuǎn)化應用不足，和示范推廣應用力度不夠，肥料化相關配套農(nóng)機具，這些問題已成為推進秸稈肥料化還田工作的一個難點，制約秸稈肥料化的發(fā)展。

（5）土地規(guī)?；瘑栴}。目前，土地規(guī)?；?jīng)營比重偏低，大多數(shù)的土地仍以散戶經(jīng)營為主分散且不集中連片，“一家一戶”的分散經(jīng)營方式難以滿足大面積機械化作業(yè)的需要，制約著秸稈肥料化利用。

（6）社會化服務問題。目前秸稈收儲運主體少、裝備水平低，從事秸稈還田的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體少，尤其大型農(nóng)機合作社有限，滿足不了生產(chǎn)需求，同時打捆、摟草、農(nóng)用運輸、大型耕翻機具缺乏，社會化服務程度低，為農(nóng)戶提供秸稈還田社會化服務能力和范圍有限。

（7）認識問題。有些地方對秸稈肥料化還田培肥的重要性認識不夠。農(nóng)民對新的耕作栽培方式認識不足，短期內(nèi)得不到增產(chǎn)增收的實惠，還田積極性不高。對秸稈肥料化的認識有待提高，意識需要加強。

2、幾點建議

積極推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作是深入貫徹落實國家政策精神的重要體現(xiàn)，更是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改善提升大氣環(huán)境質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重要舉措。下一步，從源頭減量化、推動秸稈機械化還田、扶持秸稈肥料化利用、秸稈全量化利用等方面持續(xù)發(fā)力，加強技術研發(fā)和推廣應用，強化技術培訓和宣傳指導，推動秸稈資源化利用，提升秸稈肥料化利用率。

（1）加快科技研發(fā)。重點圍繞秸稈還田機具升級換代、飼料優(yōu)化配制、固化模具耐磨損和秸稈炭等方面加快技術引進和設備研發(fā)，力爭在農(nóng)作物收割和秸稈粉碎、打捆收集機械、飼用秸稈生物處理技術、青貯專用機械、高效養(yǎng)畜技術、固化成型燃料生產(chǎn)設備、成型燃料爐具和鍋爐研發(fā)、秸稈肥料化還田相關配套農(nóng)用機械等方面取得突破性進展，加快推進實用新型急需配套技術研發(fā)集成和推廣應用。同時，推動建立一批秸稈肥料化尤其是秸稈覆蓋還田保護性耕作技術展示示范基地。

（2）強化技術推廣。技術研發(fā)務必做到農(nóng)用為主，突出秸稈還田、青黃貯、有機肥堆漚等技術研發(fā)和推廣，加強黑土地保護利用和耕地質(zhì)量提升相關技術推廣，尤其是加大秸稈還田保護性耕作技術推廣力度，此外，盡可能增加深松深耕、噴灌滴灌、水肥一體化等節(jié)水技術扶持力度。

（3）提高收儲運能力。加快培育秸稈收儲運體系建設，進一步加大對秸稈利用專業(yè)人才和專業(yè)化社會化服務組織的扶持力度，提高農(nóng)機主體及農(nóng)業(yè)種植大戶的秸稈收集、處理、回收農(nóng)機具補貼額度，增加裝備配置和技術指導，更好的起到示范帶頭和模范引領作用。

（4）推進土地規(guī)?；?。盡快研究制定出臺加快土地流轉(zhuǎn)的政策措施，加大扶持力度，大力發(fā)展種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極引導農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式，將土地流轉(zhuǎn)出來，推進土地集中連片開發(fā)，推進土地規(guī)模化進程，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

（5）加強宣傳引導。利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體和通過開展公益宣傳、專家講座、技術培訓等方式，進一步加大秸稈綜合利用相關技術的宣傳推廣，加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體帶頭人相關技術培訓指導力度，充分發(fā)揮專業(yè)化社會化服務組織的帶頭作用，大力宣傳秸稈還田的益處和焚燒秸稈的危害，引導農(nóng)民提高秸稈還田的主動意識和秸稈禁燒的自覺性，營造良好社會輿論氛圍。

（作者單位：1. 136200吉林省遼源市農(nóng)業(yè)技術推廣總站;2. 136200吉林省遼源市動物疫病預防控制中心）