淺議農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能作用

胡升鳳

農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長具有重要作用;對(duì)推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有十分重要意義;是推動(dòng)黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的重要舉措。因此，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要從技術(shù)、法制等方面強(qiáng)化管理，加大宣傳，做好服務(wù)。那么如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的重要職能與關(guān)鍵作用，這也成為我們急需解決的一個(gè)不容忽視的問題。

1、全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度

2019年，銅陵市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍涵蓋15個(gè)大類、35個(gè)小類、91個(gè)品目。其中與主要農(nóng)作物有關(guān)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等動(dòng)力機(jī)械仍然是熱門補(bǔ)貼機(jī)具，補(bǔ)貼資金使用占比相對(duì)較大。同時(shí)，將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼同農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作緊密銜接，分步實(shí)施，同步兌現(xiàn)。

基于此，如何確保此類補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具安全作業(yè)、老舊報(bào)廢農(nóng)機(jī)順利報(bào)廢更新，這就需農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在日常工作中，對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作加以關(guān)注和重視。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要根據(jù)具體情況，經(jīng)常性的深入基層，深入每家每戶，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以及安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳力度，重點(diǎn)做好法律、法規(guī)與政策的解讀，動(dòng)員購機(jī)農(nóng)民積極參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)操作人員按照操作規(guī)程安全規(guī)范使用農(nóng)機(jī)。采取形式多樣的宣傳教育方式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策與安全生產(chǎn)的宣傳，使農(nóng)民的安全與守法意識(shí)得到有效增強(qiáng)，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供可靠保障。一是要結(jié)合年度農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)瞬僮鳈z審，組織開展農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn);二是要結(jié)合冬閑時(shí)節(jié)，舉辦農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)班;三是要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)的開展，利用電視、報(bào)紙、標(biāo)語、展板、墻報(bào)、專欄等形式開展安全教育活動(dòng)，宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)、以及購機(jī)補(bǔ)貼政策，并向廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手發(fā)放安全操作常識(shí)、明白紙、一封信等宣傳資料;四是要結(jié)合安全檢查，開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳教育;五是要結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)創(chuàng)建，開展群眾性的宣傳教育工作，大力營造安全生產(chǎn)氛圍，使“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的理念深入人心。

2、全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)機(jī)操作人員管理力度

提高對(duì)駕駛操作人員管理力度，關(guān)鍵要使駕駛操作人員綜合素養(yǎng)能夠得到有效增強(qiáng)，為安全生產(chǎn)做出可靠保障。

基于此，在現(xiàn)階段，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要不斷構(gòu)建完善的技術(shù)檔案，組織年度檢審與宣傳推廣、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。要不斷加強(qiáng)享受補(bǔ)貼政策農(nóng)機(jī)的規(guī)范化管理，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入田間地頭，常態(tài)化開展路查路檢工作。要加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)域、事故多發(fā)區(qū)域、存在安全隱患問題的區(qū)域和路段的監(jiān)控力度，對(duì)違章操作等行為予以及時(shí)有效糾正，避免安全隱患問題的產(chǎn)生。要高度重視“非駕”問題，從源頭上做出有效治理，提高駕駛操作人員自身覺悟，使其能夠認(rèn)識(shí)了解到“非駕”存在的危害，主動(dòng)杜絕“非駕”行為。要經(jīng)常性的組織駕駛操作人員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到遵紀(jì)守法，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。除此之外，還需進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳方法，提高宣傳教育的整體力度，大部分駕駛操作人員自身安全意識(shí)較為薄弱，接受相關(guān)教育培訓(xùn)的時(shí)間相對(duì)較少，需運(yùn)用各不相同的方法開展對(duì)駕駛操作人員的培訓(xùn)與教育。同時(shí)，要全面落實(shí)操作人員復(fù)訓(xùn)工作，通過定期或非定期組織人員開展不同主題的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高駕駛操作人員技能水平與安全生產(chǎn)意識(shí)。

3、全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)力度

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，能夠幫助廣大農(nóng)民購置更加先進(jìn)、實(shí)用的農(nóng)機(jī)具，大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。但如何保證其安全正確使用，這也成為各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門急需解決與重視的一個(gè)難點(diǎn)。當(dāng)前，部分農(nóng)機(jī)手，特別是新購機(jī)的新機(jī)手，安全生產(chǎn)意識(shí)理念較為薄弱，無法保證安全生產(chǎn)。由于農(nóng)機(jī)安全問題引發(fā)的農(nóng)機(jī)安全事故，對(duì)農(nóng)村的人身財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，且未充分引起大部分農(nóng)機(jī)手關(guān)注與重視，無牌無證駕駛操作現(xiàn)象頻發(fā)。

基于此，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要高度重視駕駛操作人員的技能教育培訓(xùn)，將技能教育培訓(xùn)同享受補(bǔ)貼政策緊密聯(lián)系，同職業(yè)技能鑒定以及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等工作緊密銜接。要同農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)合，設(shè)置專門的、系統(tǒng)化教育培訓(xùn)班，免費(fèi)開展教育培訓(xùn)，通過嚴(yán)格系統(tǒng)的考核，駕駛操作人員方可獲得駕駛操作證件。要嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的考核內(nèi)容，針對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容，系統(tǒng)化開展培訓(xùn)。主要內(nèi)容包括：第一，關(guān)于農(nóng)機(jī)與交通安全方面的法律法規(guī)，與操作標(biāo)準(zhǔn)方面的知識(shí)內(nèi)容等;第二，場(chǎng)地駕駛專業(yè)技能與理論知識(shí);第三，田間作業(yè)專業(yè)技能與掛接機(jī)具技能;第四，道路行駛方面的知識(shí)。此外，要重視理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，采用直觀科學(xué)的教學(xué)方法，通過增加相應(yīng)的培訓(xùn)時(shí)間，滿足一些特殊學(xué)員需求。同時(shí)，針對(duì)一些偏僻的地區(qū)，可組織定點(diǎn)分片，采取就近原則開展上門培訓(xùn)，避免農(nóng)民將時(shí)間浪費(fèi)在路程方面，有效激發(fā)其積極性。

4、全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)機(jī)上牌落戶服務(wù)力度

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)機(jī)具在使用前必須采取嚴(yán)格的牌證管理。因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要嚴(yán)格規(guī)范、依法行政，在行政職能范圍內(nèi)加強(qiáng)本職工作，嚴(yán)格履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作職責(zé)，做到公平公正。要及時(shí)同享受補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)戶取得聯(lián)系，通知其帶齊相關(guān)材料，幫助完成上牌落戶等相關(guān)工作。要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)與法制、責(zé)任意識(shí)，做到換位思考。要緊密結(jié)合實(shí)際，在提車現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置補(bǔ)貼政策服務(wù)區(qū)，宣傳相關(guān)流程，為農(nóng)機(jī)戶提供便利高效的綜合服務(wù)。同時(shí)，廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要?jiǎng)?wù)必高度重視為農(nóng)服務(wù)理念，淡化權(quán)利觀念，想盡辦法為農(nóng)民提供良好的服務(wù)，自愿接受農(nóng)民的監(jiān)督，將工作重心放在維護(hù)農(nóng)民利益方面，確保農(nóng)民合法權(quán)益得到充分保護(hù)，切實(shí)將為民服務(wù)時(shí)刻牢記于心。

（作者單位： 244000安徽省銅陵市銅官區(qū)新城辦事處）