推動(dòng)供電企業(yè)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的探索與思考

李揚(yáng)

摘 要：供電企業(yè)開(kāi)展巡察工作是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要舉措。本文對(duì)電力企業(yè)巡察工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)巡察工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)推動(dòng)供電企業(yè)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);巡視巡察

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，對(duì)供電企業(yè)推進(jìn)巡視巡察制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新起到重要作用，為供電企業(yè)巡視巡察工作向縱深發(fā)展、高質(zhì)量推進(jìn)提供了重要的思想引領(lǐng)和行動(dòng)指揮。供電企業(yè)開(kāi)展巡察工作，對(duì)解決歷史難題，糾正典型問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有積極作用，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)、深化依法從嚴(yán)治企的重要手段。

一、供電企業(yè)開(kāi)展巡察工作主要做法

（一）強(qiáng)化組織保障和制度保障

完善組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)黨組織強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，履行主體責(zé)任，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)，巡察處協(xié)調(diào)推進(jìn)，巡察組具體實(shí)施，形成一體化工作流程。完善規(guī)章制度，編印《巡察工作規(guī)定》《巡察組工作規(guī)則》等“一規(guī)定、四規(guī)則”，從組織領(lǐng)導(dǎo)、巡察對(duì)象和內(nèi)容、巡察方式、巡察工作程序、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行了明確規(guī)定，保障巡察工作有章可循。

（二）嚴(yán)格過(guò)程管理，確保巡察質(zhì)量

強(qiáng)化信息收集，下發(fā)巡察通知和資料提供清單，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計(jì)、組織等部門收集被巡察單位有關(guān)情況，形成部門協(xié)同、資源共享合力。做好動(dòng)員安排，集中進(jìn)行動(dòng)員部署，傳達(dá)巡察工作要求，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)巡察工作。注重過(guò)程督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、巡察辦負(fù)責(zé)人開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，全面掌握巡察工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題困難。嚴(yán)格報(bào)告審核，集中審核巡察報(bào)告，力求巡察報(bào)告客觀反映被巡察單位政治生態(tài)、真實(shí)揭示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真負(fù)責(zé)的向被巡察單位提出意見(jiàn)建議。嚴(yán)管巡察隊(duì)伍，要求巡察組成員堅(jiān)守正確的價(jià)值取向，嚴(yán)格按照工作程序開(kāi)展巡察，保證巡察工作依紀(jì)依規(guī)、有序進(jìn)行。

（三）注重成果運(yùn)用，做好“后半篇”文章

巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，要堅(jiān)持把巡察整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、推動(dòng)工作的重要契機(jī)。細(xì)化落實(shí)“三個(gè)清單”，認(rèn)真制定整改方案和問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改。開(kāi)展巡察整改督導(dǎo)及“回頭看”工作，從巡察整改方案落實(shí)、重要領(lǐng)域管理提升、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、問(wèn)責(zé)處理等幾個(gè)方面，對(duì)被巡察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、評(píng)估。

二、供電企業(yè)巡察工作存在的問(wèn)題

一是聚焦政治巡察定位不夠突出。受巡察組工作人員經(jīng)驗(yàn)限制，對(duì)政治巡察定位把握不夠精準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題多，發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題較少，了解整體情況較多，深挖細(xì)查突出問(wèn)題較少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的深度和廣度還需提高。

二是被巡察單位對(duì)巡察工作理解不深。部分單位對(duì)巡察反饋問(wèn)題分析不夠深入，在巡察問(wèn)題整改決心不夠堅(jiān)決，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)震懾作用不夠突出。

三是巡察人員綜合能力仍需提高。巡察組成員都是臨時(shí)抽調(diào)，因工作經(jīng)驗(yàn)限制，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，巡察知識(shí)儲(chǔ)備不充分，存在邊查邊學(xué)情況。巡察期間還要兼顧單位本職工作，問(wèn)題了解不夠深入，影響巡察工作成效。

三、提升供電企業(yè)巡察工作的措施

2019年3月，趙樂(lè)際在全國(guó)巡視工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)新時(shí)代巡視工作，根本的是一以貫之用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，自覺(jué)置于黨和國(guó)家大局下來(lái)思考和認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代賦予的責(zé)任、使命和要求，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。”面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，供電企業(yè)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于巡視工作的新思想新理念新部署新要求上來(lái)，精準(zhǔn)把握政治巡視職能定位，在方式方法上強(qiáng)化創(chuàng)新，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大巡察工作成效。

（1）堅(jiān)定政治定位，切實(shí)扛起政治責(zé)任。進(jìn)一步聚焦政治巡察，堅(jiān)持從政治高度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷深化政治巡察。從具體業(yè)務(wù)的政治屬性、具體工作的政治站位、具體單位的政治生態(tài)進(jìn)行綜合研判，實(shí)現(xiàn)政治與業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)，政治問(wèn)題有業(yè)務(wù)支撐，業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行政治歸因，推動(dòng)政治巡察落地落實(shí)，確保政治巡察不虛、不空、不偏。督促被巡察黨組織持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中，充分發(fā)揮“顯微鏡”和“探照燈”作用。

（2）創(chuàng)新方式方法，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察工作。按照巡察工作規(guī)劃要求，聚焦“六個(gè)圍繞”，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”、緊盯“三個(gè)重點(diǎn)”、緊抓“三大問(wèn)題”，不斷創(chuàng)新巡察工作方式方法，采取常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察“雙循環(huán)”工作方式，穿插開(kāi)展機(jī)動(dòng)式巡察，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、物資采購(gòu)、集體企業(yè)管理、營(yíng)銷服務(wù)、選人用人等重要領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)巡察。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。凝聚監(jiān)督合力，加強(qiáng)與審計(jì)、物資、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)中心等部門的配合協(xié)作，形成有效對(duì)接、成果共享的監(jiān)督合力，打通全面從嚴(yán)治黨最后一公里，推進(jìn)巡察任務(wù)高質(zhì)高效完成。

（3）嚴(yán)實(shí)兩個(gè)責(zé)任，突出抓好整改落實(shí)。強(qiáng)化整改主體責(zé)任落實(shí)，壓緊壓實(shí)被巡察黨組織主體責(zé)任和黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決防止“過(guò)關(guān)”思想。強(qiáng)化整改監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門要擔(dān)起整改日常監(jiān)督責(zé)任，做到主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，形成上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。適時(shí)開(kāi)展巡視巡察整改“回頭看”工作，督促被巡察黨組織動(dòng)真格、求實(shí)效;扎實(shí)推進(jìn)自查自糾、舉一反三，確保巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改、全面整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、治本和治標(biāo)相結(jié)合，對(duì)沒(méi)見(jiàn)底的問(wèn)題要見(jiàn)底，體現(xiàn)監(jiān)督的韌性，釋放強(qiáng)烈信號(hào)，形成政治導(dǎo)向，鞏固全覆蓋成果。

（4）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化巡察人員素質(zhì)。加強(qiáng)巡察人員思想教育，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)巡察隊(duì)伍良好形象。建立完善巡察人才庫(kù)，堅(jiān)持將能力突出、作風(fēng)過(guò)硬的專業(yè)人才選拔入巡察隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)巡察力量。強(qiáng)化巡察人員能力建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)制作巡察工作手冊(cè)、開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討等形式，有針對(duì)性開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消除業(yè)務(wù)盲點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

十九屆中央第三輪對(duì)國(guó)有企業(yè)巡視工作已經(jīng)全部完成反饋工作，供電企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央巡視巡察工作要求，以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好企業(yè)內(nèi)部巡察工作，以更嚴(yán)的態(tài)度、更嚴(yán)的措施、更嚴(yán)的監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。