車務站段運輸安全生產指揮中心的問題與思考

楊明

摘 要：車務段運輸安全生產（應急指導）指揮中心是指揮中樞，負責安全監控、應急（指導）指揮、運輸生產組織、站音視頻檢索、聯系協調和處置指導的職能。針對運輸安全生產檢查指導中發現現場的安全隱患等問題進行分析，提出相關對策，建立風險研判、突出卡控重點，利用運輸調度、安全監控、應急指揮、音視頻檢索、綜合信息分析的平臺，把客運、貨運、行車、調車、日常安全管理和應急處置指導全方位、一口清的技能實施大運輸安全經營管理模式，全面提高運輸指揮水平和決策能力有重要作用。

關鍵詞：指揮中心;安全生產;行車指揮;對策

運輸安全生產（應急指導）指揮中心是車務段的指揮重點，負責安全監控、應急（指導）指揮、運輸生產組織、站音視頻檢索、聯系協調和處置指導的職能。中國鐵路武漢局集團有限公司十堰車務站段運輸安全生產（應急指導）指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）以成立6年多，全段干部職工1000余人管理17個車站，正線451多公里線路，客運業務11個車站，18年運輸收入創歷史新高完成共8.5億。通過對指揮中心平臺的建設和基礎的完善現狀進行了跟進，為促進運輸安全生產可持續而穩定的發展，針對現狀提出相關對策，提升指揮中心如何發揮作用提供輔助決策。

1 指揮中心管理現狀存在的偏差

1.1 運輸安全生產指揮中心現狀

段管內17個車站可視對講主機、CTC2/5103/V1.18.0終端系統復示、TDMS5.2運行圖實時系統、施工調度系統、行車視頻監控系統、站段綜合管理平臺、接發列車遠程實時監控系統、調車遠程實時監控系統、短信（微信）通知管理平臺等系統接入指揮中心。各站電子登銷記臺賬、貨運裝卸臺賬、客運統計分析等臺賬都在指揮中心平臺網站上完成。運輸安全指揮中心負責管理全段客貨運輸組織、行車安全監控、音視頻檢索分析，為各專業科室提供制定規章依據。

1.2 現階段指揮中心管理存在偏差

（1）功能發揮出現偏差。指揮中心作為運輸安全組織與應急處置指導的關鍵部門，在日常的工作發揮中處在重中之重位置。但在功能上的確定存在偏差會導致指揮中心在發揮指導中出現偏離主線，在日常檢查指導、應急處置等等方面與路局集團有限公司有差距。如指揮中心的應急指導、過程盯控等作業標準沒有執行和貫徹到現場，僅作為視頻監控量化、信息傳遞等單一職能。

（2）人員素質造成“兩防”不高。指揮中心人員普遍年齡較大，對“兩防”（即：技防、物防）的新科技、新設施設備、新的要求適應慢、對突發情況下的應急指導反應遲鈍、對作業的關鍵把握不精確等問題造成指揮中心建設遲緩。指揮中心崗位人員的年齡結構和業務綜合素質殘差不齊，造成被動應付站音視頻檢索、應急指導等相關定量量化檢查，整體素質尚不能完全適應崗位的要求。

（3）應急指導指揮作用發揮不到位。一是作業過程控制有待加強;二是應急處置指導業務有待補強;三是應急處置指導流程化需要細化;四是信息傳遞不暢;五是完善應急處置分析總結制度。

2 強化指揮中心作用發揮的策略

2.1 精準定位，制度保障

指揮中心管理人員要從專業管理層面的角度打造“一口清”業務技能;深入的細化應急組織指導、技術設施支持、信息審核實時上報和分析的職責，發揮指揮中心全方位、全天候、全覆蓋的監管和監控，提升基層車站的應急處置指導業務。

2.2 完善信息處置流程，確保信息報轉流暢

指揮中心從細化行車設備故障應急處置指導關鍵控制流程完善著手。結合路局集團有限公司運輸部應急處置的場景、精細匯編應急處置指導關鍵控制流程圖模板。打造信息資源共享，建成影像傳輸、過程管控、應急處置指導、輔助決策和直接通話的智能化集中指揮平臺。落實安全信息“一班一評價、一事一分析”，提升信息分析質量，處置好重要信息反饋。

2.3 強化日常監控職能，細化“兩防”，發揮專業指導互補

指揮中心固化監控檢查內容，制定指揮中心監控檢查量化，做到有標準、操作有流程、考核有依據。對照行車、客貨運輸生產等設備設施配備要求，逐項核實和梳理，確保設備設施配置和使用正常。建議增加先進的通信傳輸，把高鐵行車室、客運區域、站區安裝接發列車遠程監控系統接入指揮中心;接入TDCS-CTC2系統，并實時的監控接發列車作業信號、進路排列情況和回放查閱;安裝道岔咽喉區監控接入指揮中心，可視頻查看調車作業及進路準備情況。

2.4 指揮中心人員綜合素質有待提升

（1）指揮中心需要綜合素質好、業務能力強的人員加入，堅持“公開招聘、逢進必考”的原則，將人員提升到指揮中心崗位。從大安全著手，樹立安全無小事的觀念，偶遇突發事件要專業研判分析事態的發展方向，實時掌握事態進展與處置過程，做好信息記錄。

（2）實施雙向交流培訓，拓展應急知識。結合行車、客貨運等崗位“必知必會”的內容編制指揮中心崗位《作業指導書》為重點培訓。定期參加行車、客貨運科室等專業培訓，“缺什么崗位、學什么崗位、補什么崗位知識”的原則。

（3）安全監控貴在責任。一是提高日常監控標準和質量，撲抓關鍵問題。二是強化監控問題的細節，明確安全關鍵監控事項內容，落實監控流程表。三是指揮中心要確認每日（班）盯控關鍵內容，并根據監控流程圖進行盯控和記錄。

2.5 補強基礎，制定精細化方案

（1）系統梳理完善各項基礎制度。堅持以規章制度完善補強為契機，建立和落實安全監督檢查報轉和處置過程并重，推進指揮中心運輸生產應急管理體系深化，以體系規范監督。

（2）強化應急處置指導管理。遵循“導向安全、按章處置、減少損失、方便旅客、統一指揮”的應急處置指導方針，細化應急處置指導流程圖，形成整體協調聯動機制，及時準確的傳遞信息機制，確保應急處置指導平穩、有序、安全可控。

（3）細化指揮中心人員的崗位制度和崗位業務指導書。從武漢局集團有限公司運輸部專業管理層面，安全監控、生產組織、音視頻檢索、應急指揮和綜合信息分析五大功能定位，明確崗位，精準定位，進一步明確崗位分工，明確專職（兼職）指揮中心人員相關崗位要求，建立安全、客貨運科室專職人員每日在指揮中心值守，負責專業知識處置、解答，細化工作流程等內容，指導車務站段做好崗位作業指導書修訂工作。

參考文獻：

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