新時代促進我國現代化教育事業發展的路徑選擇

王超

【摘 要】 文章從四個方面論述了新時代辦好現代化教育的路徑選擇：牢牢把握社會主義辦學方向，構建系統化立德樹人工作格局;培養合格建設者和接班人，培養學生關鍵能力和核心素養;始終堅持教育優先發展戰略，提高教育高質量;弘揚尊師重教社會風尚，建設高素質專業化教師隊伍;強化問題導向，持續深化教育領域綜合改革。

【關鍵詞】 教育;現代化;人民滿意;全國教育大會

在全國教育大會上，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，系統總結了黨的十八大以來教育改革發展的成就和經驗，深刻回答了關系教育現代化的一系列重大理論和實踐問題，為新時代教育改革發展指明了前進方向、提供了根本遵循。要認真學習貫徹落實全國教育大會精神和習近平總書記關于教育的重要論述，加強黨對教育工作的全面領導，努力務實教育工作保障，切實辦好人民滿意的現代化教育。

一、牢牢把握社會主義辦學方向，立體化提升立德樹人水平

在全國教育大會上，習近平總書記針對“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這一根本問題，做出了深刻回答，為辦好教育指明了方向、提出了要求。培養“德智體美勞”全面發展的社會主義建設者和接班人，是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。

1、牢記教育初心，構建系統化立德樹人工作格局

教育工作的初心和使命就是一心為國育才、衷心為黨育人，必須毫不動搖地堅持這一辦學方向，健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制，構建系統化立德樹人工作格局。一是要把立德樹人融入思想、文化、實踐等教育各環節，強化學科、課程、活動、實踐、環境育人的綜合功能。二是要把立德樹人貫穿基礎教育、職業教育、終身教育全過程，明確各級各類教育的功能定位，理順各自的育人目標，依次遞進、有序過渡。三是要圍繞立德樹人設計學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，糾正目前存在的思想上重智輕德，實踐上知行“兩張皮”，方法上感染力不強，學校與社區、家庭共育機制不完善等問題。

2、堅守學生本位，培養合格建設者和接班人

遵循教育規律和人才成長規律，樹立科學的素質教育觀。一是推進德育。加強理想信念、國情國史、傳統文化、文明禮儀、法治安全等教育，培養具有社會主義核心價值觀的建設者和接班人。二是推進智育建設，加強文化知識、社會實踐教育，豐富學生知識，增長學生才干，培養具有創新精神和實踐能力的建設者和接班人。三是推進體育，開齊開足體育課程，實施體育、藝術、科技“2+2”工程，控制肥胖率，降低近視率，加強心理健康教育，培養具有強健體魄和堅強意志的建設者和接班人。四是推進美育，著力構建中、小、幼美育相互銜接，普及教育與專業教育相互促進，學校美育和社會家庭美育相互聯系的現代美育體系，讓更多孩子獲得受益終身的美育。五是推進勞動教育，充分發揮勞動綜合育人功能，糾正勞動教育弱化、軟化、淡化等問題，培養具有較好勞動品質和勞動能力的建設者和接班人。

3、掌握科學方法，培養學生關鍵能力和核心素養

習近平總書記對“怎樣培養人”的問題提出了六個方面要求，在教育工作中要融會貫通、全面落實。一是要在堅定理想信念上下功夫。理想信念對于青少年而言，猶如陽光之于禾苗，要引導學生多讀一讀近代史、革命史，多看一看改革開放40年中國翻天覆地的變化，切實增強“四個自信”，立志肩負起民族復興的時代重任。二是要在厚植愛國主義情懷上下功夫。愛國是最深層、最持久也最樸素的情感，要情真意切、引人入勝地講好愛國故事，引導學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，讓愛國主義精神在學生心中牢牢扎根，自覺把愛國和愛黨、愛社會主義統一起來。三是要在加強品德修養上下功夫。用生動的案例、感人的故事、切身的體驗，引導學生扣好人生的第一粒扣子，學會感恩、學會助人、學會謙讓、學會寬容、學會自省、學會自律，成為有大愛大德大情懷的人。四是要在增長知識見識上下功夫。“知”是獲取信息，“識”是具備見解，由知而識，方為智慧。要教育學生珍惜時光，心無旁騖求知問學，沿著求真理、悟道理、明事理的方向前進，不斷錘煉干事創業的真本領。五是要在培養奮斗精神上下功夫。要讓奮斗成為青春的底色，激發年輕一代的責任感，歷練敢于擔當、不懈奮斗的堅強意志，培養樂觀向上、積極進取的人生態度，做到知行合一、剛健有為、自強不息。六是要在增強綜合素質上下功夫。圍繞學生全面發展，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，注重培養學生綜合能力。

二、始終堅持教育優先發展戰略，提高教育高質量

教育最牽動人心，努力讓每個孩子有人生出彩的機會，是人民群眾的美好生活需要之一，要堅持教育優先發展戰略地位不動搖，遵循教育規律，堅持改革創新，努力辦好人民滿意的教育。

1、抓難題破解，夯實教育公平基準線

一是要著力解決“入園難”的問題。通過新建、改建、回購、購買服務等方式新增一批公辦幼兒園，確保本地在公辦幼兒園上學學生占比達到50%、在普惠幼兒園上學學生占比達到80%以上。二是優化教育資源配置。優化學校規劃建設和校點布局，改善薄弱地區辦學條件，推進教育“脫貧攻堅”，加大資助力度，不讓孩子因貧困而在教育上掉隊。三是要推進特殊兒童教育。設置各類殘障特色早教班，開展診斷、康復訓練等服務，讓每一個特殊兒童得到關心照顧。

2、抓內涵提升，守住教育質量生命線

提高教育質量和水平，是教育現代化的核心要求、是鞏固教育強區地位的必然舉措。一是提高學前教育發展水平。推行“集團總園+新園、優質園+薄弱園、公辦園+民辦園”的發展模式，打造若干個幼教集團，突出素質啟蒙教育，促進幼兒的潛能開發和個性發展。二是提高義務教育發展水平。采取“名校+多校”“名校+新校”“名校+弱校”等方式，繼續堅持集團化和學區共同體辦學，推進優質教育資源共享，解決好“擇校熱”“減負難”等問題。三是提高高中教育發展水平。推進特色高中和示范高中建設，實施普通高中促進計劃，促進高中教育從分層教育向分類教育轉型，形成“一校一品”“一校多品”的高中教育發展局面。四是要提高信息教育發展水平。加強信息技術與課堂的深度融合，推進優質教育資源共享。

三、弘揚尊師重教社會風尚，建設高素質專業化教師隊伍

“百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。”教師“一個肩膀挑著學生的未來，一個肩膀挑著民族的未來”，必須要把教師作為教育發展的第一資源培養好、愛護好。

1、大力弘揚尊師重教風尚，增強教書育人的榮譽感

教師系統有常年扎根基層、堅守偏遠鄉村、默默奉獻的;有勵精圖治、精益求精的;有為維護國家統一、民族團結和邊疆穩定，做出突出貢獻的;有用心呵護殘疾兒童、專注特殊教育的;等等。對這些優秀教師要深入挖掘、樹立典型、廣泛宣傳，建立長效機制，形成弘揚高尚師德的強大正能量。地方黨委、政府要切實把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，大力營造尊師重教氛圍，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感。

2、真情實意關心教師隊伍，不斷提高教師地位待遇

要在政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧，全面落實教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策、管理、監督的民主權利，維護教師的職業尊嚴和合法權益。建立完善中小學教師工資與公務員工資聯動調整機制，保障中小學教師平均工資收入水平不低于公務員水平。嚴格落實鄉鎮補貼制度，探索建立名師名家津貼補貼制度，適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業發展通道。

3、不斷優化管理體制機制，建設新時代的教師隊伍

一是要建立選賢舉能的選聘機制。拓寬教師來源渠道，嚴格選聘程序，做好監督把關，擴大教育行政部門和學校用人自主權，把政治可靠、師德高尚、業務精湛、事業心強的優秀人才選進教師隊伍;書記、校長是整個教育管理鏈條中最為關鍵的一環，要把思想過硬、能力突出、品德高尚的教育行家選拔到書記、校長崗位。二是要建立師德師風評價考核機制。堅持把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，健全師德建設長效機制，嚴格執行師德失范“一票否決制”。三是要建立人盡其才的培養發展機制。注重搭梯子、壓擔子，加強培訓經費保障，加大教師培訓力度，常態化地開展“崗位練兵”。實施名校名師名優工程，優秀教育人才梯隊。

四、強化問題導向，持續深化教育領域綜合改革

改革是教育事業發展的根本動力，持續深化教育領域綜合改革，才能使教育越辦越好，越辦越強，要突出精準施策，完善制度，把教育領域改革引向深入。

1、建立現代教育治理體系

一是強化教育管理。深化“放管服”改革，明晰政府、學校和社會的權責邊界，該管的管住管好、不該管得堅決放開。嚴格控制針對各級各類學校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項，盡可能地把資源配置、教師招聘、經費使用、考評管理等放給學校，保證學校的事情學校辦，充分激發活力、動力。二是堅持依法治校。健全學校法人治理結構，健全教育系統法律顧問制度和人民調解制度，建好學校黨組織、校務委員會、工會、校代會、家長委員會等，完善依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。三是創新教育評價。教育評價是教育教學工作的指揮棒，是教育事業發展的定盤星。社會普遍反映的中小學生課業負擔重等問題的產生，有家長、學校、考試制度、評估體系等多方面的原因，應該堅決扭轉不科學的教育評價導向，扭轉超前教育、過度教育。要充分利用家長委員會等渠道，讓家長更理性的參與學校教育評價活動。

2、促進民辦教育健康發展

一是堅持和加強黨對民辦教育的領導。加快推進民辦教育機構的黨組織和黨的工作“全覆蓋”，選優配強黨組織書記，保障黨的教育方針在民辦學校得到全面貫徹，牢牢把握黨對民辦教育機構意識形態工作的領導權、話語權。二是優化民辦教育發展環境。健全支持和規范民辦教育發展的制度，推進分類管理，調動社會力量興辦教育的積極性。要探索通過政府購買服務等方式，向民辦學校或教育科研、評估等專業機構購買職業培訓、優質課程、科研成果等服務。三是加強民辦教育規范管理。要按照“誰審批、誰監管”的原則，加強分類管理，強化對無證培訓、招生亂象等社會反映強烈的問題開展聯合執法、專項治理。

3、構建現代教育督導制度

要加快完善四級教育督導網絡體系，配齊配強專兼職督學隊伍。要規范各種教育評估監測活動，充分發揮行業協會、專業學會、相關基金會等機構的評價職能，積極開展第三方機構評估。要實施學生“素質銀行”建設項目，建設學生綜合素質評價檔案和電子平臺，引導學生全面個性成長。

4、深化教育保障改革

再窮不能窮教育，再難不能難學校。深化教育保障機制改革，重點要在投入、編制、空間上著力。一是在投入上要不斷完善以政府投入為主，多渠道籌資的經費優先保障機制。二是在編制上要堅持地方“一盤棋”，加強黨委統籌、動態調配，優先保障教育事業用編需求。三是在空間上，要根據城市功能和產業布局調整，優先規劃保障幼兒園、中小學校等教育用地。

【參考文獻】

[1] 王定華.新時代我國教育改革發展的新方向新要求——學習習近平總書記在全國教育大會上的重要講話[J].教育研究， 2018（10）4-11.

[2] 劉書林.堅持社會主義辦學方向 辦好人民滿意的教育——學習習近平總書記在全國教育大會上的重要講話[J]. ?思想理論教育導刊，2018（11）14-20.

[3] 朱之文.全面落實立德樹人 大力推進基礎教育公平優質發展[J].中國教育學刊，2018（11）1-7.

【作者簡介】

王 超，男，漢族，湖北荊州人，管理學碩士，中共重慶市沙坪壩區委黨校（區行政學校、區社會主義學院）講師，主要從事公共管理、黨史黨建的研究.