供給側結構性改革視角下陜西省競技體育的機遇與挑戰

張俊珍 方可

【摘 要】 陜西省競技體育作為國家競技體育體系的重要組成部分，擔負著向國家輸送高質量體育后備人才的重任。該文在供給側結構性改革視角下，闡述了陜西省競技體育的發展現狀、未來發展的良好機遇，分析了陜西省競技體育在優秀運動員教練員的選拔、資源配置、后備人才培養和項目結構均衡發展等方面所面臨的新的挑戰。

【關鍵詞】 供給側結構性改革;陜西省競技體育;機遇與挑戰

《中華人民共和國經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中明確指出，“貫徹落實新發展理念、適應把握引領經濟發展新常態，必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要。”從提高供給量出發，用改革的辦法推進結構調整、矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高生產要素，更好地滿足于廣大人民群眾的需要，促進社會經濟持續健康的發展。[1]供給側結構性改革是指以供給端為突破口， 通過制度改革促進資源要素的優化配置、經濟結構轉型升級、產品供給質量和效率提升， 最終實現供給與需求平衡、促進經濟發展為目標的經濟改革活動。“供給側結構性改革”的提出， 意味著我國經濟增長方式將由“需求側”著手擴大需求向“供給側”入手提高有效供給轉變， 該綱要對陜西省競技體育存在的供需矛盾具有重要的指導意義。從供給側結構性改革的角度來看，客觀要求陜西省競技體育應積極順應經濟領域結構性改革， 認識陜西省競技體育領域后備人才培養的根本問題，從根本上解決陜西省競技體育后備人才培養所存在的供求矛盾，陜西省競技體育體制發展將發生重大歷史性變化。本文根據供給側結構性改革的特點和要求，分析了陜西省競技體育的發展現狀，并結合供給側結構性改革帶來的機遇和挑戰進行剖析和研究，以期給相關研究人員一些啟示和思考。[1]

一、陜西省競技體育的發展現狀

1、優秀運動員教練員的匱乏

陜西省競技體育的運動員和教練員的選拔方式單一;未形成地方化、院校化、社會化多元人才選拔組織結構;國內外優秀教練員的聘請機制有待完善，缺少投入相應資金聘請優秀教練員進行科學有效的訓練及科研。此外，存在運動訓練與科學研究脫節現象，二者無法協調發展，最終導致競技體育后備人才科學研究缺失現象。未充分利用市場資源和教育資源共同培育競技體育后備人才，教練員也僅僅承擔日常訓練工作，并未做有效的科學研究。要達到科學訓練，需調動包括教練員在內的相關研究人員的科研積極性，建立健全相應科研獎勵機制，在競技體育基礎上進行跨學科研究，從而更好地為競技體育服務，在訓練中形成相應的“一對一”攻堅小組，避免訓練水平停滯不前的現狀。[2]

2、缺乏多層次、多渠道的后備人才培養方式

在體育強國建設政策引領下，陜西省競技體育后備人才在培養結構和總數量上與體育強國要求存在一定差距，在多層次、多途徑后備人才培養組織結構方面不協調，缺乏多元化的后備人才培養結構，[3]集中體現在未能聯合體育、教育、社會三方面共同參與的后備人才培養機制，各組織結構之間不協調，同時存在后備人才來源不足、人才選拔方式與培養機制之間銜接不合理、運動員文化素質落后等突出問題。此外，陜西省競技體育后備人才培養缺乏以競技體育為手段、以培養全面競技體育后備人才為核心的培養方式， 并未充分調動社會、運動學校共同參與后備人才的培養， 尚未形成社會組織、協會、俱樂部聯合培養后備人才的聯合培養方式， 利用高等院校培養后備人才的途徑還不成熟等問題。

3、項目結構發展不均衡現象

陜西省競技體育在區域項目發展水平上與南方經濟發達省份存在較大差距，省內城市與農村之間發展水平不均衡。主要體現在競技體育項目結構布局不夠科學合理，表現在夏季項目與冬季項目、奧運項目與非奧運項目、個人項目與團體項目、優勢項目與弱勢項目之間。[4]并且， 基礎項目、“三大球”以及冬季項目整體水平仍然較低，優勢項目提升空間有限。[5]此外，存在奪金項目較少， 優勢項目分布面較窄等問題。陜西省競技體育項目區域結構發展不協調問題突出，大大削弱了我省在體育競技平臺的競爭力。

二、供給側結構性改革為陜西省競技體育創造了機遇

1、解決陜西省體育經費配置不合理的問題

陜西省競技體育雖有國家及地方政府的專項資金支撐競技發展，但實際上，在國家財政撥款經費方面用于競技體育的僅為一部分，在場地、器材及教練員的聘請方面并未達到相應的標準，存在經濟資源配置失衡現象。從供給側改革角度展開分析陜西省體育經濟資源配置失衡為投入不足的結構性矛盾根源所在。因此，于陜西省競技體育而言，其應當對經費的投入重新進行調整，重視對各項資源進行合理規劃與配置，促進投入產出效率的提高。

2、構建多層次競技后備人才培養體系，完善競技體育組織結構

供給側改革背景下，要思考陜西省競技體育原有組織結構存在的弊端，建立與供給側結構性改革所要求的經濟社會轉型相適應，積極聯合我省體育、教育、社會三者共同投入體育競賽體系，充分發揮體育、教育和社會組織之間的各自優勢， 形成三者聯合推進的辦賽新體制;充分發揮社會組織和俱樂部力量， 建立健全學校、社區和俱樂部競技體育人才培養的共享組織機制;積極拓寬學校競技體育競賽資源的來源途徑，聯合學校體育競賽與社區體育競賽、鄉鎮體育競賽、俱樂部競賽， 最終形成多渠道、多種形式和多種方式培養高水平競技體育后備人才的新局面。

3、拓寬陜西省競技體育價值結構，實現多元價值

陜西作為古代絲綢之路的起點，具有深厚的歷史文化積淀，供給側改革背景下，突顯陜西省競技體育的潛在政治價值，響應國家和平外交策略，服務于 “一帶一路”和構建人類命運共同體外交戰略，利用高校進行體育人才培養等手段，讓陜西省競技體育走出國門走向世界。[6]供給側結構性改革視角下，應不斷挖掘陜西省競技體育潛在的經濟價值，在激發陜西省競技體育經濟價值的基礎上，利用信息時代互聯網的便利，推動“互聯網+競技體育”的發展，陜西省作為歷史悠久的旅游城市，流動的消費人群為陜西省競技體育帶來發展契機，陜西省競技體育在與其他產業融合中占有極大優勢，應打造以競技體育為主的多元旅游產業鏈，開發適合不同消費人群的消費結構，使陜西省競技體育助力經濟增長。與此同時，將競技體育的文化教育價值融合到競技體育項目中，使大眾切身實際體會體育文化精神，通過參與團隊項目體驗競技體育凝聚力，塑造健康文化價值觀。通過培育多元競技體育， 讓市場、社會共同參與承擔競技體育公共服務， 推進競技體育走向社會、打造高質量的體育比賽。在拓寬競技體育的價值結構的基礎之上，實現陜西省競技體育的多元價值。

三、供給側結構性改革背景下陜西省競技體育面臨的挑戰

1、優秀運動員教練員選拔面臨的挑戰

供給側結構性改革背景下，陜西省競技體育首先面臨的是優秀專項教練員的匱乏，同時也存在優秀運動員較少和運動員流失的現狀，其次缺乏完善的培養體系制度及明確培養目標。要發展陜西省競技體育，就應當先解決這些問題，改變我國原有的三級輸送體系，在國內外選拔優秀的運動員教練員;定期組織教練員及科研人員參加講座和培訓，在交流過程中提高教練員知識儲備和訓練方法的更新;對教練員進行考核，提高教練員社會地位及待遇;使教練員能夠全身心地投入到工作中去，提高教練員訓練水平，增加重點項目教練員交流學習次數，提升重點項目軟實力，改善運動員訓練環境、完善訓練設備。教練員除了對運動員進行科學系統訓練以外，還應擔任研究人員的角色，在實踐中研究新的訓練方法，同時在實踐運用中去得以檢驗。運動員、教練員的選拔與這些內在因素有著不可分割的關系，解決好這些問題是避免陜西省競技體育運動員教練員流失的保證，從而實現陜西省競技體育可持續發展。

2、資源配置面臨著“供給側”和“需求側”的平衡挑戰

“供給側結構性改革”的提出， 意味著我國經濟增長方式將由“需求側”著手擴大需求向“供給側”入手提高有效供給轉變， 這對陜西省競技體育突出的供需矛盾具有重要的指導意義。“供給”和“需求”是兩個基本的經濟學概念， “供給”指市場提供的各種產品 （包括服務） 的總量， “需求”指市場中消費者購買能力范疇內的各種產品的數量，[7]供給與需求平衡是相對的。陜西省競技體育后備人才培養供給與需求之間的矛盾，集中體現在后備人才供給與社會需求之間存在不適應、不匹配及不平衡現象，內在表現為數量、質量等方面與競技體育實際需求不平衡，實際表現為無效供給過剩和有效供給質量不高，集中體現在陜西省競技體育后備人才培養供給和需求不平衡的矛盾。深究其原因是競技體育資源不足，因而導致社會對競技體育的需求意愿無法實現， 與此同時又存在競技體育資源閑置浪費的現象。在供給側改革視角下，結合我省競技體育資源分布與經濟、地域、資源等條件， 合理統籌各市的優勢與劣勢項目， 推動全省競技體育資源配置的整體優化。陜西省競技體育在發展過程中，決不能因為國家提出了供給側改革戰略，就僅僅強調“供給側”，絕不能將“供給側”和“需求側”對立起來，應該把握好“供給側”和“需求側”的平衡關系。陜西省競技體育在注重人才輸出的質量的同時，還應當密切關注時下國家、社會對體育人才的需求層次及需求量等方面。因此，陜西省競技體育應在充分保證滿足需求意愿的基礎上，加強有效供給質量，確保陜西省競技體育的健康持續發展。

3、后備人才培養儲備面臨的挑戰

競技體育后備人才的培養關系到體育事業的全面、協調與可持續性發展。供給側結構性改革背景下， 陜西省競技體育后備人才培養受多種因素的影響，導致了后備人才整體不足、優勢項目后備人才數量匱乏等諸多挑戰。因此，在準確認識供給側結構性改革基本思路的基礎上，必須正視陜西省競技體育后備人才培養，從優化運動員選材機制開始，走一條“體、教”結合的競技體育發展道路， 充分挖掘運動員潛力及文化素養，逐步形成一種自下而上、寬渠道到專業化的培養路徑。

4、競技體育項目結構均衡發展面臨的挑戰

均衡協調的競技體育項目結構是推動體育強國建設的基礎。供給側結構性改革背景下， 要求陜西省應從縮小競技體育城鄉發展差距入手，著力改善競技體育項目規劃布局，建立既科學合理又適合我省的項目布局體系，合理利用發展優勢項目、補齊劣勢項目，確保陜西省競技體育可持續發展。科學評估各類項目發展潛力， 從不同項目特征出發，統籌各市的優勢項目與劣勢項目， 培育多元競賽市場。同時，推動不同項目的優勢互補、協調發展，突出重點，拓展優勢空間，惡補弱勢項目，剖析優勢項目取勝經驗，深挖不同項目奪金潛力，通過優勢項目和劣勢項目的對比，拓寬優勢項目奪金面、帶動劣勢項目取得金牌，縮小優勢項目與劣勢項目之間的差距。在專項資金、教練員和科研人員等各個方面加大投入力度，與高校、俱樂部、企業等進行共同培育優勢項目，擴大項目規模。

因此，在供給側結構性改革的大背景下，陜西省競技體育后備人才的培養任務既艱巨又繁重，同時面臨著機遇和挑戰 ， 通過對陜西省競技體育現狀的分析，展望供給側結構性改革帶來的發展機遇，提出構建多層次的競賽體系和競技后備人才培養體系，完善競技體育組織結構;拓寬陜西省競技體育價值結構，實現多元價值;解決體育經費資源配置不合理等。與此同時，宏觀分析了供給側結構性改革為陜西省競技體育帶來的諸多挑戰，陜西省競技體育與科研領域的相關從業者， 積極面對供給側結構性改革，改變思維方式，注重復合型人才培養， 迎難而上， 力求在把握“供給側”和“需求側”平衡、優化運動員教練員選拔機制和人才培養體系、均衡項目結構等方面有所突破，使陜西省向全國輸送更多高質量的競技體育后備人才，最終從供給端實現競技體育后備人才的有效供給。

【參考文獻】

[1] 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要.

[2] 鄧萬金.我國競技體育核心競爭力動態連管理體系研究[J].北京體育大學學報，2018（02）.

[3] 孫克誠，李贊.結構優化：競技體育后備人才培養的生態化轉變[J].北京體育大學學報，2018（09）.

[4] 鐘秉樞.新時代競技體育發展與中國強[J].上海體育學院學報，2018（01）.

[5] 苗志文，曹常程.我國競技體育非優勢項目管理方式的新變化[J].北京體育大學學報，2018（07）.

[6] 李可興，江軼.習近平總書記關于體育工作重要論述的科學內涵和重大價值[J].北京體育大學學報，2018.41（11）9-15.

[7] 市場商品供求矛盾[EB/OL].https：//市場商品供求矛盾/1354494？fr=aladdin.

【作者簡介】

張俊珍，西安體育學院副教授，研究生導師，從事體育管理等方面的研究.

方 可，西安體育學院研究生.