關于實施鄉村振興戰略的幾點思考

【摘 要】 作為全國農業大區，新疆要和全國同步推進鄉村振興。該文闡述了實施鄉村振興戰略的重要意義及這一戰略的新亮點和總要求，并針對新疆農業農村實際，提出了自己的思考建議：向供給側發力，提高農業效益;發展農業農村現代化，轉變農業生產方式;加快小城鎮建設;培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍等。

【關鍵詞】 新疆;鄉村振興;新發展理念

鄉村振興戰略，是習總書記在十九大報告中提出的戰略，同時鄉村振興戰略被莊嚴地寫入了黨章，成為新時代全黨的共同意志、共同行動。“鄉村振興戰略”是以習近平同志為核心的黨中央，對“三農”工作做出的新的戰略部署。它的提出，順應了新時代億萬農民的新期待，反映了新時代，對全面建成小康社會提出了新要求。體現了我們黨以人民為中心的發展思想。

一、實施“鄉村振興戰略”的重要意義

1、從決勝全面建成小康社會的需要來理解和把握實施鄉村振興戰略的重要意義

按照木桶理論的解釋，一個國家的富裕和強大，取決于最弱的那個環節。黨的十九大報告中提出了新“三步走”戰略。實現第一個百年奮斗目標的短板就在農村，難點就是農村的貧困人口脫貧;實現第二個百年奮斗目標的短板也在農村，難點就是實現農業現代化，進而實現農村的現代化。

十三億多人口，八億農民。我國是一個農業大國，在我國，農村依然占據著中國一半以上的土地，農民依然是群眾中最大的集體。在這樣一個農村幅員遼闊，半數以上的國民是農民的國家，我們要實現社會主義現代化實踐，自然避不開“三農”問題。中國要富，農民必須富。中國要強，農業就必須得強，所以農業農村不實現現代化，中國的現代化就無從談起。

我們現在雖然有六千多萬貧困人口已經穩定脫貧，但我們還必須要看到，現在農村依然有大概四千萬的貧困人口，而且這四千萬貧困人口，大部分是集中在深度貧困的農村地區。脫貧攻堅成了振興鄉村的關鍵節點。如果貧困地區脫不了貧，鄉村振興就成功不了。

2、從適應我國社會主要矛盾已經轉化的需要來理解和把握實施鄉村振興戰略的重大意義

十九大報告指出，我國社會的主要矛盾發生了變化，是人民日益增長的對美好生活的需要、和不平衡不充分的發展之間的矛盾。目前最大的不平衡，就是城鄉之間發展的不平衡。最大的不充分，就是“三農”發展的不充分。

而且，農民對美好生活的需要，也是有待得到滿足的最大群體。這個群體不僅數量巨大，而且他們在教育、收入、醫療衛生服務、居住條件、社會保障、穩定的工作等方面的需求更迫切的想要得到滿足。

實施鄉村振興戰略，是從根本上解決新時代“農業、農村、農民”問題的重要舉措。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，實施鄉村振興戰略，鄉村振興戰略被寫入黨章，中央農村工作會議提出，實施鄉村振興戰略，是新時代我們做好“三農”工作的總抓手。“總抓手，是指一切工作的總依托。這個戰略定位意味著，今后‘三農工作將由實施鄉村振興戰略來統領。所以說，要從根本上來促進農業農村發展繁榮，使農民增收，我們就必須要實施鄉村振興戰略，這有助于促進現代農業建設，加快實現農業農村的現代化，進一步增加農民的收入，農民生活才能過得富裕，更好地促進農村經濟和社會的發展，從而實現農村和諧美麗。

3、從聚焦新疆工作總目標的需要來理解和把握實施鄉村振興戰略的重大意義

新疆的貧困多集中在南疆地區。不僅貧困人口多，而且貧困程度深。從全國情況看，南疆地區是全國脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。

這幾年來，雖然新疆農業農村發展上了一個新水平，但城鄉之間、南疆與北疆、農區與牧區之間的發展不平衡問題依然很突出，“三農”內部發展不充分的問題也很明顯。

所以要實施鄉村振興戰略，全力提高農牧民收入，讓廣大農牧民真正感受到黨的關懷和我們祖國大家庭的溫暖。為新疆的社會穩定和長治久安打下堅實基礎。

二、十九大關于鄉村振興戰略概念提法的新亮點新變化和總要求

十九大關于“鄉村振興戰略”的總要求既是給農業農村的發展定下的方向和目標，又是鄉村振興應達到的具體標準。

與社會主義新農村建設的20字總要求相比，五句話就有四句不同，而且順序也作了調整。由“生產發展”到“產業興旺”，體現的是層次和要求上的升級。從“村容整潔”提高到“生態宜居”，靜態升級到動態，強調農村生態文明建設，從村莊面貌干凈整潔、拓展到整個農村的生態環境，而且還要注重人的獲得感，達到“宜居”狀態。鄉風文明則是要求從文化自信的角度，充分地認識鄉村的文化價值。治理有效就是要注重治理的效果，形成集融合鄉村的民主自治、法治和德治為一體的有效的鄉村治理體系，形成鄉村治理新格局。生活富裕就是要讓農民收入顯著提高，生活更加富足。體現的是拓展農民增收渠道，提升農民生活水平，改善農村公共服務。

黨的十九大從新時代的特征出發，立足我國社會主要矛盾的變化，提出的鄉村振興的總要求，可以說內涵更加豐富，目標更加高遠。與前二十字總要求相比，后二十字的總要求，是要推進城鄉融合發展，實現農業農村現代化。可以說，鄉村振興，是新農村建設實踐的升華。

鄉村振興戰略的總要求，是對“三農”發展到新的階段設定的一個新目標，對新時代“三農”工作提出了新的更高的要求，這個戰略的實施將會為我國“三農”發展帶來強大的動力。

三、對新疆推進鄉村振興的幾點思考

新疆的發展要聚焦在改善民生上，落實到惠及當地和增進團結上。要全力提高農牧民的收入，使他們的生產生活條件發生巨大的飛躍。

1、向供給側發力，提高農業效益

新疆具有獨特的自然資源，為農業發展提供了更多更好的條件。近年來，新疆農產品有效供給能力大幅提升，農產品健康、綠色的品牌形象也得到了廣泛傳播。但是，同時，也面臨著發展與需求不平衡，供給質量不高、農業生產布局不夠合理等一些問題，所以，我們要從供給側發力，解決好類似于：什么樣的小麥能打出最好的馕等群眾切身需求問題，在更深層次和更廣范圍內提升新疆大宗農作物供給質量和效益，加快推進生產從追求“增產”到追求“提質”的轉變。

2、大力發展農業農村現代化，轉變農業生產方式

農產品加工業，產值還比較低。所以，必須要延伸產業鏈，大力發展農產品加工業。完善供應鏈，拓展農業增值空間，增加農產品的附加值，使農民在農業產業化發展中得到更多經濟利益。同時，還要促進農村一二三產業融合發展，增強農業綜合生產能力，就像我們所說的，要善于讓雞蛋從里面打破，因為那是新生命，而如果從外面被打破，那它就僅僅只是食物而已，所以要激發農業農村的內生動力。

小農戶分散經營，阻礙了新疆現代化先進的農業技術，以及大型農機裝備的應用，所以我們要以多種形式，發展適度規模經營，培育新型的、規模化的農業經營主體，健全農業社會化服務體系，培育更多形式多樣的農業經營性服務組織，實現服務主體多元化，服務內容全面化，服務環節全程化。實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

3、加快小城鎮建設

要按照鄉村振興的要求，把城市和鄉村的經濟社會發展作為一個整體來統一規劃和實施，把解決“三農”問題、鄉村振興戰略和推進小城鎮建設有機結合起來，以小城鎮建設帶動農村水電氣、通訊等各項基礎設施的建設，完善科教文衛等公共服務設施。

4、培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍

現在“‘70后不想種地，‘80后不會種地，‘90后不談種地”是一個很現實的問題。我們要推進鄉村振興，就必須要強基礎，就要鍛造一支信念堅定、勇擔使命、本領高強的鄉村治理隊伍、農業技術服務隊伍和農業經營隊伍。要注重增強干部隊伍的專業能力，從而使其適應新時代“三農”工作發展的要求。以積極地、有效的、開放的政策吸引更多有知識、有能力又熱愛農村這片土地的各方面優秀人才，把他們的創造力和能力智慧發揮出來，更好地為“三農”工作服務。

新疆作為農業大省，我們更要以實施鄉村振興戰略為契機和抓手，進一步推進新疆“三農”工作更好發展，為新疆社會穩定和長治久安打下基礎。

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【作者簡介】

張梅莉，碩士研究生，中共新疆阿克蘇市委黨校講師.