實施國土綠化“九大工程”構筑北疆綠色長城

杜永亮

習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會時指出，要著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展，讓黃河成為造福人民的母親河。呼和浩特作為內蒙古自治區首府，是全區發展的重要窗口，是祖國北疆生態安全屏障的重要組成部分，也是黃河中下游的一座現代化大城市。呼和浩特如何正確處理生態文明建設與高質量發展的關系，將決定著能否擔負起時代賦予的責任。日前，在呼和浩特市政府召開的“生態文明建設”專場新聞發布會上，記者就呼市實施國土綠化“九大工程”情況專訪了呼和浩特市市長馮玉臻。

馮玉臻表示，探索走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路，是習近平總書記對內蒙古的殷殷囑托。內蒙古自治區黨委、政府要求我們“謀在新處、干在實處、走在前列”，我們必須正確處理建設與保護的關系，真正做到在高質量發展中推進高水平保護，在高水平保護中促進高質量發展。這是首府必須擔負起的時代責任。以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展，一定是人與自然和諧共生的發展。一是嚴守“生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界”三條紅線，科學編制國土空間規劃，把節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針落到實處。二是深入推進大規模國土綠化，圍繞到2022年前全市新增綠化面積250萬畝的目標任務，扎實抓好“九大工程”建設。三是全力打好污染防治攻堅戰。治氣方面，全面深化供熱體制改革，加快供熱管網互聯互通、大唐托電熱源入呼、清潔燃煤替換等工程建設，逐步實現主城區“無煤化”。治水方面，大力實施好“飲用水水源地保護、地下水采補平衡、居民安全用水、污水深度處理、河道綜合治理、清潔生產”六大工程。四是抓好境內黃河流域生態保護。

馮玉臻談到“九大工程”時表示，按照習近平總書記“生態優先、綠色發展”重要指示精神和“把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障、以祖國北疆構筑起綠色萬里長城”的重要指示要求，呼和浩特根據全市工作實際制定出臺了《呼和浩特市2019年國土綠化助推脫貧攻堅實施方案》，全面啟動實施推進城鄉綠化一體化建設的“九大工程”。

一是實施東部生態屏障工程。編制了《呼和浩特東部生態屏障規劃（2018—2025年）》，并按照規劃穩步推進碳匯林項目、郊野公園、黃合少林場規模化苗圃等項目建設。

二是推進“攬山入城”工程。按照《陰山綠化工程建設方案》要求，圍繞大青山前坡和陰山北麓生態建設等重點區域特點，正全面不斷提升綠化質量和水平，因景植綠，因綠配景，梯次搭配，一個山頭一個山頭綠化、一個區域一個區域提升，筑牢北京生態安全屏障。

三是實施沿黃生態走廊工程。按照《呼包鄂沿黃生態走廊規劃》的要求，加強與包頭、鄂爾多斯在信息、資源和力量等方面的共治共享，在沿黃線、大中型水庫等區域，持續加大造林綠化力度，切實發揮保持水土、護坡護岸、涵養水源等功能，積極打造黃河中上游生態環境保護示范區。

四是實施城市增綠提質工程。依托城市自然景觀和地貌特點，持續抓好園林綠化和景觀建設，著力構建“城在林中、林在城中、城林交融”的森林城市格局。按照見縫插綠、增加綠量、完善層次、豐富景觀的原則，采取拆墻透綠、破硬還綠、增綠造景、立體掛綠等措施，高標準做好車站、廣場、街巷、公園、水系等重點區域的綠化，規劃新建一批城市公園、街頭游園和廣場綠地，構建見林、顯綠、露水的城市森林生態景觀。在和林格爾新區、西部城區、呼和浩特科技城等重點區域，高標準推進公共綠地、生產綠地、街路綠化、河道綠化、環城防護林帶等項目建設，打造生態宜居新城。

五是實施森林村鎮建設工程。圍繞鄉村振興和人居環境綜合整治，積極引導農民因地制宜搞好宅旁、水旁、村旁、路旁等“四旁”綠化，加大庭院綠化和村莊公共綠地建設，培育環村生態經濟林帶，打造四季有景、三季有花、林果搭配、層次豐富的綠美村莊。保護好大樹、古樹，傳承鄉村自然生態景觀風貌，讓百姓記得住鄉愁。深入推進“森林旗縣”“森林鄉鎮”創建工作，進一步鞏固提升農村造林綠化成果。

六是實施綠廊通道建設工程。以呼市境內鐵路、高速公路、國省干道為重點，高標準、高起點實施道路綠化提升工程，著力打造樹有高度、林有厚度、綠有密度、錯落有致、景觀優美的綠色廊道。所有新改擴建道路工程，綠化配套一次到位，實現有路必有樹、有樹必成蔭。加強連接機場、車站等重點通道兩側綠化美化，通過喬灌結合、花草搭配，內側配置花灌木、外圍密植高大喬木，提升隔離防護和景觀效果，打造精品綠色通道。

七是實施丘陵區經濟林工程。按照適地適樹、良種栽培、規模種植、科學管理的要求，高標準打造一批特色、優質林果基地。特別是清水河縣、和林縣廣泛發動群眾、社會團體、公司、合作社等，按照各自規劃，有計劃、有步驟地持續推進百萬畝扶貧林果基地建設和30萬畝經濟林建設。

八是實施農田防護林建設工程。有序開展田間地頭、田間道路、澆水排水渠等區域綠化，形成綜合農田防護林體系。科學合理調整現有結構布局，優化樹種組合，提高混交林和生態經濟型樹種栽植比例，優先采用深根系樹種，最大限度減少林木對農作物生長的影響，實現林茂糧豐。

九是實施森林園區和園林工廠工程。按照統籌規劃、提高綠量以及適地適樹的原則，加強了園區內公共綠地綠化，構筑園區綠色廊道。廣泛宣傳引導，明確綠化責任，進一步完善了企業廠區綠化。

我們國土綠化的目標，就是通過國土綠化“九大工程”建設“綠滿青城、美麗首府”。具體講，就是按照“平原綠化成片、河渠綠化連線、城市綠化宜居、農村綠化添景、道路綠化成蔭、山綠化增富、山脈綠化成青”的原則，全力實施好九大重點生態工程建設，力爭全市每年新增造林面積50萬畝以上，到2022年全市森林覆蓋率達到30%，打造全國國土綠化示范區。

馮玉臻介紹，歷史上的呼和浩特市山清水秀、碧水藍天、綠樹成蔭，但由于歷代戰亂和墾殖，大片森林破壞殆盡，沙塵暴、洪水頻發，生態環境極其脆弱。自1979年以來，隨著生態建設的持續推進，按照實施大工程、實現大跨越的發展理念，呼和浩特以三北防護林建設工程、天然林保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程等國家項目為抓手，大力推進北部風蝕沙化區治理、土默川平原農田防護林治理、南部黃土丘陵區水土流失治理，積極構建首府生態文明總體框架;特別是通過實施重點區域綠化工程、國土綠化“九大工程”，著力改善大青山前坡、沿黃流域、國省干道、廠礦園區、城鎮鄉村生態環境，打造生態首府、綠色家園等工程建設，正一步步把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障，在祖國北疆構筑起一道綠色萬里長城。截至目前，全市累計完成綠化面積47.6萬畝，其中，完成森林村鎮建設1.74萬畝，丘陵區經濟林建設22.38萬畝，農田防護林建設0.15萬畝，攬山入城建設8.95萬畝，沿黃生態廊道建設9.2萬畝，森林園區、園林工廠建設2.68萬畝，東部生態屏障建設1.8萬畝，綠廊通道建設0.55萬畝，城市提質增綠建設0.15萬畝，完成全民義務植樹414.71萬株。全市活立木總蓄積量達820多萬立方米，森林面積557.59萬畝，森林覆蓋率21.59%。較1999年相比，凈增森林面積122.59萬畝，凈增森林覆蓋率4.69個百分點。

馮玉臻表示，我們將全面貫徹落實習近平總書記關于“堅決守好內蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈”的指示要求，繼續推進國土綠化“九大工程”建設的同時，將科學劃定生態資源保護等級，留足生態建設空間，充分尊重自然、順應自然，堅持走生態系統演替的道路，對生態良好區域，加強生態系統現狀的維護和保護;對生態問題突出區域，堅持問題導向，按照整體保護、系統修復、綜合治理的方針，著力解決生態退化、環境污染、景觀破碎、棲息地受損等相關問題，分階段、有序實施綜合治理和生態修復。