福建省產學研協同創新發展現狀分析

李穎

摘 要：本文從政策與機制突破的角度進行思考，這為提高產學研協同創新產出效率，提升知識成果的價值轉化提出了可供借鑒的建議。本文的研究能夠幫助科技管理部門以及各類組織更深入、更全面地認識產學研協同創新發展的影響因素，提出的對策對促進產學研協同創新具有較好的借鑒意義和參考價值。

關鍵詞：產學研;協同創新;政策導向

1 福建省高校產學研協同創新的政策導向與分布情況

高校是產學研協同創新發展的重要參與主體，它是產學研協同創新發展中知識和技術的重要輸出主體。福建省普通高校88所，其中本科院校37所，專科院校51所。“985”和“211”院校2所。由福建省高校牽頭的是 2 個國家級協同創新中心，高校的發展與協同創新的發展目前力量是匹配的。

1.1 福建省高校協同創新的政策導向

《關于實施福建省高等學校創新能力提升計劃的意見》等政策和法規的頒布實施，可以看出福建省政府對產學研協同的重視。福建省在實施創新驅動戰略時，開辟了一種產業需求促進發展，技術應用作為導向，并借助網絡技術的新型協同創新方式，建立了創新型的組織和研發機構，并維護了產學研用創新的共同利益。此外，還要引導企業設立院士專家工作站，讓高水平人才為行業的發展指引方向、提供建設性的意見并引領業內人士前行。形成符合產業鏈要求的創新鏈，在企業中動員全體員工參與技術創新活動，形成產學研創新聯盟。

1.2 福建省高校產學研協同創新的分布情況

全國省市級高校協同創新中心中，福建省目前已認定兩批共33個省級協同創新中心，其中2013 年第一批確定的有15個，2015 年第二批確定的有18 家。

這33個省級產學研協同創新中心分別由 16 所福建省普通高校發起，廈門大學是福建省內唯一一所985的高等院校，廈門大學領先省內其他高校，牽頭7 個省級產學研協同創新中心的建設;211的學校則由福州大學牽頭建設5 個。福建省高校的水平與牽頭產學研協同創新中心的數量是較為匹配的關系，呈正比例關系，這一特點與我國國家級產學研協同創新中心的特點較為一致，目前福建省的省級產學研協同創新中心通常本科高校參與，高職院校參與的較少;不過這樣的現狀正在發生轉變。

在對福建省各個高校牽頭省級協同創新中心的地理位置進行分析后，能從宏觀方面了解目前福建省高校協同創新發展的狀態和存在的問題。一是由于福州和廈門兩地的高校數量較多，科研資源聚集地，高校水平較高，協同創新中心主要集中在福州、廈門兩地。這些協同創新中心極大的促進了當地經濟發展，提升了科學技術水平，形成一個良性循環互動。縱觀全省，科學前沿類產學研協同創新中心數量較少，福建省高校的自然科學創新能力還不是很強。二是福建省內不發達的地級市，需要更多的政策傾斜和支持，需要大力加強高校能力建設，不斷加大對協同創新的重視。

2 協同創新的發展成果

隨著海峽西岸經濟區的建立和發展，福建省抓住機會，繼續推進以市場為導向，企業為主體的產學研協同創新，并獲得了豐碩的發展成果。

2.1 形成較為成熟的協同創新體系

政府大力支持企業、高校，以推進深度持續的合作，并批準建設了28個省級重點產業技術創新戰略聯盟，每年的撥款額度為2000萬元，推動科技成果轉化，以委托研發、技術轉讓、聯合攻關等多種方式并舉，制定了相關政策，鼓勵企業與高校之間加強交流合作，引導高校、科研院所到重點企業共建研發中心。同時加快科技金融建設，在福州、三明、漳州等地建立科技支行，積極推動企業專利的權質押融資。

全省企業的科技研發人員占全省科技研發人員總數85%以上，產學研協同創新離不開企業的大力支持，取得產學研協同創新的發展成果也離不開各種科研項目的開展，截至2014年年底，全省共有904家國家級高新企業，截至2015年年底，工業企業的研究和開發經費支出為279.02億元。

科技中介服務體系漸趨成熟和完備，形成了比較完整的系統，建立了科技企業孵化器、生產力促進中心、國家技術轉移中心、國家級及省級的科技成果推廣中心、工程技術研究中心等。截止2014年，已經有經備案的技術經紀機構40多家，科技企業孵化器76家，生產力促進中心100多家，實現了協同創新模式的多樣化。

政府相關部門對產學研協同創新予以大力推進，共建產學研協同創新機制，建立了行業和區域協同創新平臺，建立以重大科技項目為載體的合作機制。2013年以來，合作項目經費在省級科技經費中的占比高達70%，同時啟動了省科技重大專項和重大區域項目等。產學研聯合共建協同創新中心是目前產學研發展的重點，例如工業微生物發酵工程研究中心發起創建的海西綠色生物制造技術協同創新中心，該中心就有華東理工大學、上海交通大學、中國科學院微生物研究所、浦城綠康生化股份有限公司、廈口金達威集團公司等多家主體參與。

2.2 科技創新成果不斷增加

產學研協同創新人才和機構日益增多。產學研協同創新的核心人員明顯增長，從2003年開始，一直為快速增長趨勢，2003年的人數是26614人，2013年達到122544人，年均增速率達到16.5%。從各院校和科研機構的現有核心人員數量分析，發現大中型工業企業的人數最多，占比達到65.8%，高校比例略低，占比為5.9%，從這里可以看出，大中型工業企業在科技創新中發揮了中流砥柱的作用。

二是全省的高新技術企業增長迅速，截止2015年底，全省培育的高新技術企業2035家。

2.3 科研投入力度加大

資金作為科技創新的物質基礎和重要支柱，在維持產學研協同創新的長期發展中必不可少。而研發資金作為科技經費的主要來源，其資金量的多少會直接影響當地的科技創新發展程度并決定了當地能否開展大型的科技活動。

激烈的市場競爭，要求企業需要通過不斷的技術創新來搶占先機，現階段的大中型企業十分重視自身創新能力的發展，他們通過新技術生產新產品，又通過新產品上市所帶來的收益增加營業總額。2012年至今，福建省省級規模以上工業企業新產品開發經費資金持續增加，新產品的銷售額也不斷提高，為企業的下一輪新產品研究開發提供了較為豐富的資金積累。

2.4 科技轉化的市場效益越來越好

國家統計局數據顯示，2014年12月底福建省每萬人口發明專利擁有量為3.46，至2015年12月，發明專利全省擁有量達17868件，每萬人口的擁有量達4.65件，較2014年同期增加1.22件。2014年，福建省技術合同的年登記數為3797件，合同成交總額高達50.9億元。交易項數總體來看增長較為穩定，2007年-2012年呈現明顯的快速增長趨勢，這些變化比較明顯，意味著單項科技創新成果的市場價值比較高。

高新科技產業化成果明顯。2012年，福建省級科技經費總額中有70%的資金被投入到企業主導型產學研合作項目。企業牽頭或為主承擔的項目經費占總經費比重達75%，為福建省科技創新發展提供了有利的資金和技術支持。2012年度福建省高新技術產業產值高達10331.50億元，實現了1萬億元產值零的突破，在對經濟發展的貢獻中占比18.80%。到同年12月為止，福建省的高新技術有關商家達到2035個，省內的有關產業的開發區內規模以上工業企業產值3711.92 億元，比上年同期下降0.6%。2015年全省高新技術產業增加值3953.16億元，占GDP比重15.2%。

可以看出，高新技術在經濟發展的貢獻度越來越大，與這一技術有關的產業在成長的過程中，慢慢躋身為省內的重要經濟體，給福建的經濟帶來了新生力量，給省里的產業優化帶去了高新科技力量的支持。

3 福建省產學研協同創新存在的問題

3.1 科技創新人才培養環境有待改善

在日新月異的知識經濟時代，科技創新人才尤顯珍貴。在保證科技創新人才的科研條件和工作環境、科研經費的支配權、提供外出調研考察和參加學術性會議的機會等方面存在諸多需進一步改進的地方。

另外，缺乏良好的選人用人機制也是阻礙科技創新人才脫穎而出的重要因素。部分科技創新人才或者承擔了研究型事務以外的工作，或者忙于報賬之類的日常瑣碎事務中，這樣不利于其才能得到充分發揮，導致科技創新人才機構不良，隊伍不穩，外流頻繁，科技人員缺乏創新動力，效果不佳。

3.2 企業參與積極性不足

省內在產學研方面的涉及度不是很廣，少有人愿意投入時間在這一領域，因為產學研的資金需求量很大，而且耗時、企業承受比較大的分析，因此比較偏好于研發周期較短的項目;就算有一些企業有長久眼光，想要進軍該領域，也只是試探性用自己已經有的資源進行嘗試，而不會和外部資源合作研究，僅僅停留在自己創新的層面上。

在省統計局近幾年的資料中可以看到，2013年中企業參加產學研的省級規模企業不到總企業數的五分之一，才占1324%，而全國平均水平為13.8%，福建省不夠重視企業的高新技術的建立和開發，不容易有新的科研成果，不能滿足企業對高新技術的需求，2012年，省內的企業給予研發機構的總資金只有0.54億元，在所有95個科研機構的基金中，僅僅只有他們的5.9%，可以看出企業沒有重視他們的產業創新研究，換句話說，就是沒有理解高新技術對企業的重要性。

3.3 創新資金不足

科研資金一般是由政府還有當地規模比較大的企業提供給該地區的科研機構或者大學的研究小組的，開拓市場并非是優勢，科技創新的高收益往往伴隨著高風險，福建省近年來不斷增加研發資金的投入，規模和總量不斷提升，與其他省市相比，其支出規模仍比較低，福建省的科研經費在2012年僅在全國排名的第十五位，其規模只占排行第一的省的規模的五分之一，福建省2012年在這方面的用款只有40.9億元，不到廣東省同年用款的百分之二十;在產品創新方面，同年福建省排在全國11名，省級企業共9122個，為新型產品投入的資金共227.9億元;所以，總的來看，福建省作為東部經濟發展較快的省份，其產學研協同創新的費用支出仍是比較低的。

3.4 協同合作機制層次較低

大部分企業關注的是資金需求量小，市場適應力強，技術要求低的項目，而對于相反的，且用于開發的時間長的項目則較少關注，高校科研院所的關注點是發表的論文數量，科研經費投入和專利申請數有限，對市場的動態敏感度不高。目前福建省高校及科研院所和企業之間的合作普遍以點對點的短期合作為主，一些高校、科研院所和企業之間通常以項目為紐帶，組織協同合作的創新小組，只有一些個別的機構能達標，進行最高效的運行，能夠全面將產學研結合在一起進行產品創新，讓組織成為一個整體，其中的典型是廈大和上杭縣政府共同合作，已形成了較為高層次的產學研協同創新合作。

3.5 科技成果轉化率低

國內的科研成果轉化成市場產品的概率不高，同時成果投入產業中使用的頻率也不高，發達國家的科技成果轉化率能夠達到80%。福建省的大量的科研機構獨立于企業之外，對市場的敏感性弱，從技術市場的成交率方面來說，2013年福建的市場成交成功的案例共5362起其中服務類和技術咨詢類占絕大比重，技術轉讓合同218項，僅占4.1%。目前福建省高水平的科技成果數量依然偏少，產業的市場競爭能力不高，能夠投入市場的有專利的發明也不多，大多數申請專利的發明都是觀賞型的，很少有實用型的，至2015年12月，福建有專利的發明一共17868個，也就是平均每一萬個人有4.65個發明專利，跟2014年相比較來說，平均每萬人多了1.22件。表明福建省科技成果中原創性的成果較少，該省在2013年專業性科研論文共2078篇，在國內論文數量排行幫上位于十八名，說明該省的科研成果相對而言還是很少。

4 對策

筆者通過查閱大量資料發現產學研確實取得了很好的成績，但在滿足經濟發展和技術進步的實際需要之間，還存在比較多不足，還有比較多的挑戰。具體而言，部分產學研的發展模式無法與當地的實際情況相配合，導致其協同作用很弱，還有一些產學研項目的目標不夠明確，在成果轉化等方面效果不明顯。科學分析影響產學研協同創新的影響因素，對進一步完善我國產學研協同創新機制具有十分重要的理論意義和實踐價值。研究產學研協同創新的過程并對創新效率的影響因素進行合理評估和判斷，這對新時期深入實施創新驅動戰略具有重要的意義。