農村水資源污染防治的聯動機制研究

摘要：農村水資源污染防治需要構建一個聯動機制。一般需要包括四個方面的聯動：監測與管理聯動、借鑒與創新聯動、獎勵與懲罰聯動、示范與普及聯動。農村水污染的防治由兩部分組成：一是防，二是治。通過“防”可以減少污染事件的發生;通過“治”可以改變水污染的現狀。因此，兩者應該相互聯動。

關鍵詞：農村;水資源;污染防治;聯動機制

中圖分類號： TV213 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.20.022

1 監測與管理聯動

“防”與“治”是農村水資源管理的重要組成部分。管理水資源的前提是發現水污染，而發現水污染又不能缺少必要的監測。因此，監測與管理是構建農村水資源防治聯動機制的重要組成部分。

良好的農村水環境不僅能夠提高農民生活品質，還能夠在構建社會主義新農村、實現國家“五位一體”戰略布局，即全面建成小康社會方面起到決定性的作用[1]。

究竟哪個品牌的化肥危害較大諸如此類的問題都需要通過監測去科學地研判。要想解決問題還需要進行科學的管理，所以監測與管理需要聯動。

2 借鑒與創新聯動

農村水資源的污染現狀是不平衡的。基于此，各地防治水資源污染的發展措施也表現出不平衡的特點。為此，我們提出了借鑒與創新的聯動機制。

在農村水資源污染防治中，“借鑒”的內容一般指向兩個方面;一是具體防治措施的借鑒;二是防治管理經驗的借鑒。

農村水資源的污染，可以分為地表水的污染和地下水資源的污染兩類。在后者中，又可以依據水資源所在位置的不同，分為淺層地下水污染和深層地下水污染。研究者發現，淺層地下水污染的主要原因是人們對生活垃圾、生產垃圾處理不當。為此，在垃圾分類處理的基礎上提出以下建議：應用新型技術手段處理各類污染物，能夠控制污染因子蔓延，同時提升資源綜合利用率，避免農村地區農業生產和工業制造過度消耗資源[2]。

垃圾分類的普及需要創新，新技術的采用需要創新，管理的方法也需要創新。因此，借鑒中的創新才能使本地水資源污染的防治取得實效。

農村基層專業技術人才是人才隊伍的重要組成部分，是推動農村基層經濟社會發展的重要力量[3]。借鑒以往的經驗，本地應該從如何創新人才引進與人才培養的方面進行創新思考。

3 獎勵與懲罰聯動

農村水資源污染的防治并非僅僅依靠新技術就能完成，還需要一定管理。在管理層面上，獎勵與懲罰的聯動最能提升防治的效果。

獎勵包括三個方面：一是應該獎勵在防治水資源污染中做出重大成績的管理者。以便在提升其管理水平的同時，減少水污染事件的發生。二是應該獎勵為了減少水資源污染而改變自己生活習慣的村民。通過這樣的方式降低農村生活垃圾對水資源的污染概率。三是該獎勵在防治水資源污染工作中做出重大成績的村集體。在樹立榜樣的同時，把榜樣的影響力量發揮到極致。

懲罰是獎勵的輔助手段。對于那些對水資源造成污染的企業、個人，應該依法進行懲處。通過警示，告誡人們保護水資源的重要性。

在運用懲罰這一管理手段的過程中，一般需要注意如下兩個問題：一是懲罰必須有法理依據;二是懲罰要讓被懲罰者意識到自己的行為對水資源造成的危害。

在農村水資源污染的防治實踐中，公眾的參與至關重要。如何使公眾都能主動自發地參與到實踐中，獎勵與懲罰是必不可少的。如果說獎勵是從正面激發公眾參與防治的意識，那么懲罰則是從反面刺激公眾參與水資源防治實踐的必要手段。因此，兩者的聯動非常關鍵。

4 示范與普及聯動

示范與普及聯動，在某種程度上可謂是對上述三種聯動機制的深化與完善。這里強調的示范包括三個方面的內容：

一是監測的示范。監測是一種技術手段，它可以及時發現農村水資源污染防治所必須面對的課題。因此，如何讓那些在此方面存在不足的地區快速補足短板，這需要示范。

二是示范可以快速明確借鑒的對象及內容。通過對先進技術與管理經驗的示范，快速地定位自己需要借鑒的內容。

三是示范可以彰顯獎勵與懲罰的客觀影響。示范性的獎勵可以激發更多的公眾參與到水資源的保護中，同樣示范性的懲罰也可以使公眾意識到水資源污染的危害。

普及是對示范的延續。只有在示范中意識到了其他地區的先進技術與成功經驗，才能主動地去借鑒并創新運用自己本地的水資源污染的實踐中。從某種程度上講，這里的“借鑒”也好，“創新”式的運用也罷，其本身就是一種普及性的實踐。

5 結語

農村水資源污染的防治需要構建一個聯動機制。在聯動機制的構建中，一般需要管理者思考以上四個方面的聯動。

參考文獻

[1]宋寧.淺議農村水環境污染的現狀及防控措施[J].中國資源綜合利用，2019，37（04）：130-132.

[2]楊蕾.淺談農村淺層地下水污染特點及防治策略[J].中國資源綜合利用，2018，36（10）：62-64.

[3]程玲珍.農村基層專業技術人才人力資源管理思考[J].青海農林科技，2018（01）：98-101.

作者簡介：高振江，大專學歷，工程師，研究方向：農村水資源管理。