試論PPP模式對工程造價管理的影響及需求

張婷婷

摘? ? 要：隨著我國社會經濟的不斷發展，基礎設施建設項目不斷增多，我國地方政府與企業正在不斷探索新的合作模式。PPP模式作為一種新型項目融資模式，運用到工程項目建設中，也對工程造價管理人員提出了更高的要求和需求。工程造價管理人員應該更好地進行工程項目造價管理現狀的分析，明確工程造價活動中存在的風險問題，充分發揮PPP模式的資金管理效果以及價值，減少資金的投入，提高項目管理水平與投資效益。

關鍵詞：PPP模式;工程造價管理;影響

1? 引言

與傳統的融資模式相比，PPP模式具有鮮明的優勢。傳統的融資模式往往由政府進行項目的審批，項目的工程造價通常需要由法人進行控制。與傳統的融資模式不同，PPP模式在項目管理中有著明顯的的優勢，PPP模式更加的科學、先進和有效，通過公私合營進行造價管理能夠轉變傳統模式中的造價風險，實現利益共享、風險共擔，保證工程項目建設能夠順利可靠的推進。

2? ?PPP模式下工程造價管理的影響

2.1? 對設計方案的影響

PPP模式對工程造價管理方面的影響體現在多個方面，從PPP模式所具有的特點出發，優化設計方案，采用合適的設計手段，針對工程項目在設計過程中涉及到造價管理的相關因素，加強設計階段的造價管理直接關系著最終工程造價管理的效果以及質量。在PPP模式下，設計人員可以有效整合經濟指標和技術指標，采用多目標有限法以及最小費用法等現代化的方法進行系統評價，工程項目各項設計指標受到PPP模式的多方參與的影響，不斷進行相關數據和參數的優化，提出最為理想的工程設計方案，降低整體工程造價水平，提高建筑工程項目的經濟效益。

2.2? 對限額設計的影響

在PPP模式下進行造價管理工作，能夠使得政府和企業多個職能部門對整體工程項目的造價以及投資進行負責，這也決定了工程項目的最終造價直接關系著政府與企業的實際經濟效益。因此，在限額設計階段，工程項目實施人員必須要充分考慮到各方的利益需求，依照各方批準的設計任務書完成初步的限額設計工作，并結合企業方提出的投資估算需求合理規劃設計內容。企業作為PPP項目的參與方，必然需要在限額設計過程中投入較多的人力物力和財力，并對任何可能影響工程項目造價的管理因素及時提出質疑，不斷優化限額設計，在傳統的工程項目管理模式之下，作為項目執行的單一投資方，政府通常難以實現充分利用限額設計的目標，導致工程項目建設期間資金浪費，影響工程項目的建設效益。

2.3? 對施工階段的影響

工程造價管理是否成功直接影響工程企業的社會效益以及經濟效益，受到項目投資、參與方利益等多種因素的影響，工程企業在施工過程中往往會存在很多問題，影響資金的投入以及成本的支出，因此，必須要加強從工程開工到工程竣工全過程的工程造價管理，嚴格把控，不斷優化物力、人力以及財力資源，保障工程項目施工能夠順利穩定的進行。

2.4? ?對工程建設質量與效益的影響

PPP模式是多個合作方參與項目建設，將責任及利潤按比例合理分配，因此充分利用PPP管理模式的特點，更好地發揮工程造價控制環節各方面的優勢，滿足項目參建各方的需求，降低政府的負擔，減少資源的消耗，保證資源的合理分配，來提高工程建設質量以及效益水平。

3? ?PPP模式下落實工程造價管理的相關對策

3.1? 建立起行之有效的PPP項目投資評審制度

在工程項目前期建設階段，要充分發揮工程造價管理及控制的作用，加大對項目合同的評審力度以及評審效果。造價管理人員在前期建設階段為了更好的判斷項目是否可采取政府與社會資本合作即PPP模式，需要有效論證該項目的政府財政承受能力，通過分析以往PPP項目未來經營期間的財政補貼或財政支持額度，采取科學系統的計算方法確定項目的政府財政支出。在建設過程中，PPP項目的造價管理與控制如果未能發揮有效的效果，必然會增大未來的經濟投入，加重政府機構的財政負擔，損害各方經濟利益，因此，必須要嚴格評審PPP項目各個階段的工程投資，明確公眾責任、企業責任以及政府的責任。在PPP項目執行期間，造價管理人員需要對PPP項目執行各階段的投資估算、初設概算、施工圖預算、工程結算等相關投資進行確認，為后續工程項目的順利建設提供有效的數據支持。

3.2? 拓寬項目融資渠道

在市場競爭環境日益激烈的背景之下，工程企業要想獲得持續有效的發展必須要加強產業和融資結合，利用對外融資不斷帶動自身的產業發展，提高工程企業的資金量和抗壓水平。工程企業可以結合自身的特點對承接的PPP項目進行審核，選取高質量的PPP項目與政府進行合作，加強與金融機構、非金融機構和地方政府的各方合作，實現不同機構之間的共贏。通常情況下PPP項目投資數額較大，周期較長，在合作模式上通常以社會資本作為融資主體，通過引入社會資本的方式，保證項目建設初期以及項目建設期間所需要的資金能夠及時的引入，減輕政府財政的資金壓力。引入大型民營企業以及其他金融非金融機構投資入股到項目公司當中，共同進行金融風險的分擔。

3.3? 充分體現政府的作用

要想能夠真正發揮PPP模式的價值和作用，在新的時代發展背景之下必須要轉變傳統的建設思想以及建設理念，充分發揮政府部門在工程項目建設中的作用和價值。PPP運行模式的有序開展需要政府部門采取正確的態度看待工程造價管理和放低自身的姿態，真正融入到項目建設過程中，與企業投資者能夠共同的承擔建設過程中存在的風險。政府部門還需要結合PPP項目的具體需求，遵循項目合同以及相關規范合理地開展各項工作。政府部門在保證項目經濟合理的同時，也要保證企業投資者獲得相應的利潤。同時，還需要加強PPP模式應用過程中的工作模式的轉變，分析造價管理的核心內容，不斷規范 PPP 模式下的造價咨詢服務，做好相關的引導工作，并指派專門的工作人員全程為 PPP 項目提供咨詢服務，促使項目增值。

4? 結束語

綜上所述，本文主要針對PPP模式對工程造價管理的影響進行探究，指出在PPP模式下應落實工程造價管理過程的相關對策，希望能夠在PPP模式中更好的進行工程造價管理，有效推進工程項目建設，促進項目建設行業的持續穩定發展。

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