機動車登記查驗制度框架下理解與運用VIN情況分析

林繼開 董世凱

摘 要：VIN作為機動車的身份證，在機動車登記查驗中具有重要意義，只有正確把握和熟練運用國家標準、部門規章的相關內容，才能在機動車管理和查驗工作中做到有的放矢，充分發揮其應有的作用。

關鍵詞：車輛識別代號；機動車登記；機動車查驗

VIN（即vehicle identification number的縮寫，中文翻譯為“車輛識別代號”，俗稱“大架號”），是車輛制造廠為了識別某一輛車而為該車輛指定的一組字碼。只有正確認識和全面把握關于VIN的系列制度規定，才能充分發揮其在機動車登記查驗中的重要作用。

1機動車登記查驗中有關VIN規定的標準制度梳理

1.1 GB 16735中的規定

2004年6月21日發布，同年10月1日起施行的GB 16735—2004，是將原國家推薦性標準GB/T 16735—1997《道路車輛車輛識別代號（VIN）位置與固定》和GB/T 16736—1997 《道路車輛車輛識別代號（VIN）內容與構成》整合與完善后，升級為強制性國家標準。其主要內容如下：

VIN由世界制造廠識別代號（WMI）、車輛說明部分（VDS）、車輛指示部分（VIS）三部分組成，共17位阿拉伯數字和大寫的羅馬字母（字母I、O及Q不能用），是機動車的身份證，在全世界范圍內具有唯一性。機動車查驗中應用最多的是檢驗位和年份代碼位。VIN的第9位字碼是檢驗位，可為“0～9”中任一數字或字母“X”，車輛制造廠在確定了VIN的其他十六位代碼后，通過以下方法計算得出檢驗位（計算結果用以核對車輛識別代號記錄的準確性）：①車輛識別代碼中的數字和字母對應值如表1、表2所示；②按表3給車輛識別代碼中的每一位指定一個加權系數；③將檢驗位之外的16位每一位的加權系數乘以此位數字或字母的對應值，再將各乘積相加求得的和被11除，所得余數即為檢驗位。如果余數是10，檢驗位應為字母X。

VIN中第10位為年份代碼（數字0和字母I、O、Q、Z不能用），按表4規定使用（30年循環一次）。

1.2 GB 7258中的規定

GB 7258是我國機動車安全技術管理中最基本的技術性法規，是新車注冊登記、用車定期檢驗和事故車輛檢驗的主要依據，其歷次版本修訂時都將VIN作為重要內容加以規定和表述。

GB 7258—1987：我國第一部機動車運行安全技術管理的技術性法規。盡管在該版本標準中沒有VIN的具體規定，但它的頒布和實施，在保障機動車運行安全、促進機動車技術和質量的提高及檢測技術的發展等方面發揮了重大作用。值得注意的是，標準中規定發動機的型號和出廠編號字體應為二號印刷字，底盤的型號和出廠編號字體應為一號印刷字，這是標準中唯一對字體的規定。

GB 7258—1997：1997年4月9日批準，1998年1月1日起施行。新標準充分借鑒了87版實施多年的實踐經驗和國外車輛管理的先進方法，條款由141條增加到223條。標準3.1.4中規定，“易于拓印的車輛識別號（VIN）可代替整車型號和出廠編號”，雖然是選擇性條款，但開啟了VIN納入GB 7258管理的新篇章，為實現車輛管理與國際接軌奠定了基礎。

GB 7258—2004：2004年7月12日發布，當年10月1日起施行。該標準在4.1.3中明確規定，“汽車、摩托車及輕便摩托車、半掛車必須在車架（無車架的機動車為車身主要承載且不能拆卸的部件）上打刻易見且易于拓印的車輛識別代號，打刻位置應盡量位于前部右側，如受結構限制亦可打刻在其他部位，組成車輛識別代號的字母和數字的高度和深度應符合 GB 16735 的規定，車輛識別代號一經打刻不得更改、變動”；“打刻的所有車輛識別代號應一致，車上所有的車輛識別代號內容應一致”。此外，鑒于運輸車不宜分工業用和農業用的共識，在04版標準中將“三輪農用運輸車”更名為“三輪汽車”，將“四輪農用運輸車”更名為“低速貨車”，明確“農用運輸車”實質上是汽車的一類。

GB 7258—2012：2012年5月11日批準發布，當年9月1日開始施行。新版本中的一個顯著變化，就是對VIN的打刻要求和標示要求更加嚴格，在實踐中更具有可操作性和嚴密性，以期提升對汽車（尤其是乘用車）的可追溯性，更好地打擊和預防盜搶機動車違法犯罪行為。標準增加了乘用車和總質量小于等于3500kg的貨車（低速汽車除外）還應在靠近風窗立柱的位置設置能永久保持、可從車外清晰識讀的標有車輛識別代號的標識的規定；增加了“乘用車至少還應在后備箱標識車輛識別代號及在其他5個主要部件上標識車輛識別代號或零部件編號”“具有ECU單元的乘用車，其ECU應能讀取車輛識別代號等特征信息或能通過電子接口讀取車輛識別代號等特征信息”“對機動車進行改裝或修理時不允許對車輛識別代號等整車標志進行遮蓋（遮擋）、打磨、挖補、墊片等處理及鑿孔、鉆孔等破壞性操作”，以及“不應破壞或未經授權修改ECU記載的VIN信息”等要求。

GB 7258—2017：2017年9月29日發布，2018年1月1日起施行。為從制造源頭上加大欄板式、倉柵式、自卸式、罐式貨車/掛車等重點車輛造假難度，限制不法分子使用“標準車廂”“值班車廂”等手段在注冊登記檢驗、定期安全技術檢驗等環節中蒙混過關，標準進一步規范了車輛識別代號的打刻要求，明確總質量大于等于12000kg的欄板式、倉柵式、自卸式、罐式貨車及總質量大于10000kg的欄板式、倉柵式、自卸式、罐式掛車還應在其貨箱或常壓罐體上打刻至少兩個車輛識別代號，并且距貨箱（常壓罐體）前端面距離應小于等于1000mm。

1.3機動車登記的相關規定

《機動車管理辦法》：1960年國家頒布了《機動車管理辦法》。在計劃經濟背景下，將機動車作為生產資料進行管理，導致辦法的內容比較簡單，只能通過規范性文件、批復、答復等形式對機動車登記工作做出補充和調整，但這些規定瑣碎分散，缺乏系統性和規范性。

第56號令：公安部于2001年1月頒布了《中華人民共和國機動車登記辦法》，并于當年10月1日起施行。辦法規定，車輛管理所辦理注冊登記時，應當使用計算機登記系統，全國統一的專用打印設備和打印軟件，對機動車的類型、制造廠、品牌、型號、車輛識別代號（車架號碼）、發動機號碼、車身顏色等進行登記，以維護國家法定證件的嚴肅性。同時，56號令統一了車管所名稱“XX市公安局交通警察支隊車輛管理所”，建立了機動車登記證書制度和委托辦理制度，使抵押登記和委托辦理成為可能。

第72號令：2004年4月30日公安部部長辦公會議通過，當年5月1日起施行。部令規定，車輛管理所應當使統一標準的數據庫和登記軟件辦理機動車登記，并能夠實時將登記內容傳送到全國公安交通管理信息系統。車輛管理所應當對機動車的車輛類型、廠牌型號、顏色、發動機號碼、車輛識別代號（車架號碼）及主要特征和技術參數進行確認，核對車輛識別代號（車架號碼）的拓印膜。

第102號令：2008年4月21日發布，當年10月1日起施行。鑒于《機動車查驗工作規程》（GA 801—2008）于同年10月1日起開始實施，部令中將涉及車輛查驗方面的內容刪除，只是側重于辦理登記業務程序性、資料性的要求。

第124號令：2012年9月12日公安部第124號令公布《公安部關于修改<機動車登記規定>的決定》，在102號令中增加了校車登記的內容。

這里需要說明的是，相對于部令規定的“硬條件”而言，機動車登記業務還有一個“軟約束”，即“交通安全綜合服務平臺”，也就是“六合一”系統。就VIN管理而言，通過在“六合一”中嵌入含有“合格證編號、車輛識別代號、發動機號”等模塊，從2008年6月1日起，系統開始對所有乘用車及客車（即微型客車、小型客車、中型客車、大型客車）類產品實施核查；從2008年12月1日起對其他機動車產品實施核查，進而在系統內實現和保證VIN的唯一性。

1.4其它規定

1996年12月25日發布《車輛識別代號（VIN）管理規則》，于1997年1月1日起施行，要求每一輛汽車、掛車、摩托車和輕便摩托車都必須具有車輛識別代號。規則過渡期為24個月，1999年1月1日后，規則范圍內所有新生產車輛均須使用VIN。

1998年11月19日，公安部交管局印發關于實施《車輛識別代號（VIN）管理規則》有關問題的通知（公交管﹝1998﹞296號），要求公安交管部門對打刻了VIN的車輛，應當使用VIN代替車架號作為判別車輛唯一性的標識之一，注冊登記時應拓印VIN并留存，在過渡期內車輛打刻VIN或車架號均視為有效，不得以未使用VIN為由拒絕辦理注冊登記。

2002年10月18日，國家經貿委和公安部聯合下發《關于進一步加強車輛公告管理和注冊登記有關事項的通知》（國經貿產業﹝2002﹞768號），規定實施車輛識別代號（VIN）的管理，要求汽車整車、汽車底盤、半掛車、摩托車產品實施VIN管理，采用汽車整車的產品或底盤改裝的產品，應在改裝車產品的規定部件或產品標牌上完整保留汽車整車產品或底盤的VIN。

2004年11月2日，國家發改委第66號公告，發布《車輛識別代號管理辦法（試行）》，決定從2004年12月1日起開始施行，與GB 16735—2004配套使用，共同對我國車輛VIN進行管理，原《車輛識別代號（VIN）管理規則》同時廢止。

2006年，國家發改委關于規范三輪汽車、低速貨車管理有關事項的通知（發改產業﹝2006﹞） 823號）要求，三輪汽車、低速貨車應當實施VIN管理，并且自2007年3月31始，《車輛生產企業及產品公告》內未標識VIN的產品將撤銷，并不得銷售。

2008年1月2日，國家質檢總局和公安部聯合發布《對進口機動車車輛識別代號（VIN）實施入境驗證管理的公告》（公告2008年第3號），規定自2008年3月1日起，進口機動車的VIN必須符合GB 16735—2004的要求。對不符合上述標準的進口機動車，檢驗檢疫機構將禁止其進口，公安機關不予辦理注冊登記手續，國家特殊需要經批準的，以及常駐我國的境外人員、我國駐外使領館人員自帶的除外。

2登記查驗中需要注意和把握的問題

2.1 正確理解年份代碼的含義

根據GB 16735—2004的規定，VIN的第10位表示車輛的生產年份，它可以是實際制造車輛的歷法年份，也可以是車輛制造廠決定的車型年份。當采用車型年份時，可以與實際制造的歷法年份不一致，只要實際周期不超過兩個歷法年即可。由于合格證上并未注明采用哪種年份，需要查驗員根據實車判斷：如果年份代碼與制造年份一致，采用的是“制造年份”，如果不一致，則采用的是“車型年份”。

對于“兩個歷法年份”，是指VIN中年份代碼（依據表1）對應的年份與車輛實際制造年份的差值。制造年份，對國產車是指《機動車整車出廠合格證》（對改裝車為《底盤出廠合格證》或用于改裝的整車的《機動車整車出廠合格證》）上“車輛制造日期”對應的年份，而不是“合格證簽發日期”對應的年份；對進口車應采用其整車《貨物進口證明書》及《車輛一致性證書》等經確認的技術文件上記載的車輛制造日期對應的年份，而不是《貨物進口證明書》上“進口日期”對應的年份。比如VIN第10位為“G”，其對應的歷法年份為2016年，其實際制造年份最早可以是2014年1月1日（至2016年1月1日不超過2年），最晚可以是2018年12月31日（與2016年12月31日不超過2年），即以2016年為基準左右各2個歷法年度，車輛制造日期在2014年1月1日至2018年12月31日之間均視為符合要求。

需要說明的是：GB 7258—2017條文釋義中關于“車型年份”的說明系根據修訂后的GB 16735編寫的，目前還沒有發布實施，故仍執行GB 16735—2004的相關規定。修訂后的GB 16735規定，車型年份由車輛制造廠為某個單獨車型指定，只要實際周期不超過24個月，可以和歷法年份不一致。若實際生產周期不跨年，車型年份應與歷法年份一致；若實際生產周期跨年，車型年份應包含且僅包含年份代碼對應歷法年份的1月1日。重點是要正確理解“包含且僅包含年份代碼對應歷法年份的1月1日”，即只能有一個1月1日。比如采用車型年份，代碼為K，對應的歷法年份為2019年，則該車型最長的允許生產周期為2018年1月2日至2019年12月31日（即只能有2019年的1月1日，而不能有2018年和2020年的1月1日）。

2.2 正確把握標準的效力范圍

縱覽相關規定可以看出，不同時期VIN管理的側重點不同、詳細程度不同，對于機動車全壽命管理而言，查驗中既不能以現行標準盲目“溯往”，又不能用失效標準錯誤“開來”，尤其是針對GB 7258—2004與GB 7258—2012期間變化較大的條款，要合理區分、正確使用。比如在2004版本有效期間內生產的車輛，因各機動車生產廠家在設計和生產時對VIN打刻位置和打刻的VIN應易見且易于拓印的理解不同，加之車輛結構變化較大，形態各異，再有生產成本和制造工藝的影響，造成VIN的打刻位置和打刻方式也多種多樣，個別車輛還存在周圍有覆蓋物、打刻在挖補或焊接在車身部件上、不易觀察和數量單一、同一型號車輛VIN位置不固定，標牌和儀表盤處VIN標識易破壞等情形，均不宜認為是違規產品。還有，2008年3月1日開始對進口車實施VIN管理，對于之前已注冊車輛，在轉移登記過程中，更是應以排除盜搶嫌疑為主，應具體問題具體分析，做到與其他查驗項目相互印證，共同判定車輛的唯一性，而不能一概而論，一退了之。

2.3 正確把握查驗的確認尺度

VIN是機動車登記查驗的核心項目，也是確認機動車唯一性的重要依據，事關群眾的切身利益，工作中必須做到依法依標查驗，既不要人為抬高標準，又不能肆意降低標準，堅決杜絕隨意性。比如，標準未規定VIN兩端是否打刻起止標記，但如果打刻則不應與VIN相混淆，且與VIN的字母、數字的間距應緊密、均勻；標準未規定VIN的字體形式，鑒于不同部件材質及受力面大小的不同，不同部位構件上的VIN無法做到字體和大小相同，但同一車輛的所有VIN內容應相同，同一部位VIN字母和數字的大小應相同；盡管規定了VIN打刻的深度和高度，但實踐中以拓印膜清晰可讀為符合標準；VIN從上（前）方易于觀察、拓印，并非指車輛的正前方，在車輛側面易于觀察和拓印也應視為符合要求；對于部分平行進口車和進口改裝車，存在第10位年份代碼為“0”，或者打刻的要求不符合GB 7258的規定，在用車以排除盜搶為主，新車應嚴格把關，不應為其辦理注冊登記。

3結語

綜上所述，VIN是確認車輛唯一性的重要依據。我們只有把握其自身的發展脈絡，掌握國家的相關政策法規，熟悉機動車登記查驗的相關標準要求，不斷完善制度標準和管理手段，才能在登記查驗中充分發揮其應有的作用。

參考文獻

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《機動車查驗工作規程》（GA 801—2019）車輛外觀形狀查驗合格要求簡介

9月1日起，公安部發布的《機動車查驗規程》（GA 801—2019）正式實施。新版規程修改了“附錄A 機動車查驗主要合格要求”。根據 GB 7258—2017等新標準要求和查驗過程中遇到的常見問題，修改了車輛識別代號等項目的主要合格要求，放寬了車輛外觀形狀要求，允許加裝/改裝部分外部零件。

對于車輛外觀形狀改裝合格的查驗，我們需明確合格改裝情形以及涉及非法改裝的情形，了解車輛外觀形狀合格改裝的要求。

注冊登記查驗時，國產機動車外觀形狀應與《公告》照片一致，但以下2種情形除外：（1）裝有《公告》允許選裝部件的；（2）乘用車在不改變車輛長度寬度和車身主體結構且保證安全的情況下，加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂等情形的。其他情況下，實車外觀形狀應與《行駛證》照片一致（目視不應有明顯區別），但以下2種情形除外：（1）裝有允許自行加裝部件的；（2）乘用車對車身外部進行了加裝/改裝，但未改變車輛長度寬度和車身主體結構的。

乘用車出廠后對車身外部進行上述加裝/改裝但未改變車輛長度寬度和車身主體結構、加裝車頂行李架后車輛高度增加值小于或等于300mm且未發現因加裝/改裝導致不符合GB 7258國家標準情形的，告知機動車所有人或申請人（或被委托的經辦人）應定期對車輛按規定進行檢查及維護保養、保證加裝/改裝后車輛的使用安全，車輛外觀形狀發生變化的還應申請換發行駛證，記錄相關情況后視為合格。其中，測量車輛長度寬度時，按照GB 1589-2016 國家標準規定不應計入測量范圍的裝置、部件應除外。

查驗時，需注意測量加裝后車輛高度增加值不得超過300mm、保險杠合乎尺寸、更換的輪轂不外凸超出車身最寬處等事項，結合本地實際情況統一規范、明確確認加裝/改裝情形安全性、標準符合性的具體條件要求。

依據《機動車登記規定》和GA 801-2019規定，對機動車結構、外觀形狀改變的要求及情形總結如下：（1）需申請變更登記：改變車身顏色，更換發動機，更換車身或者車架的；（2）不需要辦理變更登記：小型、微型載客汽車加裝前后防撞裝置，貨運機動車加裝防風罩、水箱、工具箱、備胎架等，增加機動車車內裝飾；（3）可注冊登記：國產機動車裝有《公告》允許選裝部件；（4）需符合一定條件才可登記，并在查驗時應告知機動車所有人或申請人（或被委托的經辦人）應定期對車輛按規定進行檢查及維護保養、保證加裝/改裝后車輛的使用安全，車輛外觀形狀發生變化的還應申請換發行駛證，記錄相關情況：乘用車加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂等。

此外，常見涉嫌非法改裝情形包括：更改大尺寸輪轂、加裝大尾翼、更改原車車標、安裝不符合國家標準的前照燈、更改發動車機性能（如加裝天燃氣燃料系統）、降低車身底盤、拆卸改裝車內坐椅。