加強地質事業單位內部控制制度建設

陳俊明

摘要：目前我國市場經濟體制正在逐漸完善，因此對我國相關事業單位的影響也比較大，特別地質事業單位的發展和建設影響比較深刻。為了進一步適應我國市場經濟的發展情況，必須要進一步提高事業單位的服務水平，這既給事業單位帶來了一定的機遇，也帶來了一定的挑戰。事業單位主要是面向社會大眾進行服務的，代替政府行使一定的權利，所以事業單位的內部控制制度對事業單位的服務水平影響比較大。根據目前我國地質事業單位內部控制制度建設方面來看，原有的內部控制制度已經無法滿足現階段社會的需求，所以必須要進一步的將內部控制制度建設與現如今的社會發展相符合，這樣才能夠進一步建立健全事業單位的內部控制制度，推進地質事業單位的發展。

關鍵詞：地質事業單位;內部控制;制度建設

當前我國市場競爭比較激烈，為了進一步保證事業單位能夠可持續發展，必須要完善事業單位內部原有的內部控制制度。當前我國社會發展形勢以及國家經濟環境要求，事業單位的服務水平和辦事效率需要進一步提高，因此對事業單位來說是一項巨大的挑戰。針對這種情況，事業單位必須要改變原有的工作模式，進一步保證，事業單位工作發展與現如今社會發展形勢相適應，才能夠進一步建立健全內部控制制度，提高事業單位的管理能力，推動事業單位的可持續發展。

一、地質事業單位建立完善的內部控制制度的必要性

（一）有利于提高事業單位的管理水平

在地質事業單位中，所包含的內部控制制度內容有很多，通過建立完善內部管理控制制度，能夠有效的提高事業單位的財務管理水平和業務水平，這樣也能夠進一步推進事業單位的內部管理信息化建設，根據地質事業單位內部的發展原則也可以將各項工作、各個程序以及各個部門之間的溝通交流更加順暢，有利于進一步規范內部控制建設的秩序[1]。另外通過現如今先進的信息水平，技術還可以進一步提高信息的傳播速度和質量，在提高管理效果的基礎上，進一步完善信息，保證地質事業單位內部控制管理水平提高。

（二）有利于預防風險

作為國家的職能部門，事業單位的主要任務就是面向社會大眾提供服務，而且事業單位所提供的服務質量，也對人們對于國家的認識起著一定的作用，所以在事業單位內部服務程序制定的時候，必須要按照嚴格的標準來進行，按照國家規定的法律法規在提高事業單位服務質量的同時，盡量減少相關風險的發生。其中事業單位中發生的風險類型主要有資金使用風險，經營風險等。另外還可以減少事業單位內部腐敗問題出現的幾率，也可以說明建立健全內部控制管理制度，能夠進一步減少事業單位內部違法亂紀的行為，促進事業單位的進一步發展。

（三）有利于提高管理人員的素質

事業單位內部腐敗問題的發生頻率較高，所以，這與相關管理人員的綜合素質有著直接的影響。管理層人員的思想意識對內部控制人員的行動產生了較大的影響，所以相關事業單位在進行工作的時候必須要按照綜合素質來對工作人員進行評判，同時還要利用內部控制制度加強對事業單位管理層的制約，這樣才能夠大大減少腐敗問題的發生，從而能夠提高事業單位的服務質量，以便更好的為社會大眾提供服務。

二、地質事業單位在建設內部控制制度過程中存在的問題

（一）事業單位對內部控制認識不足

現如今地質事業單位在發展的過程當中對財務管理工作和服務水平都重視程度過高，因此對于內部控制制度的管理和監督力度比較小。另外有一部分事業單位對于內部控制制度發揮的作用已經有所了解，但是在實際工作過程當中對內部控制的知識還缺乏深刻的認識。在地質事業單位內部，從領導層開始到基層員工對于內部控制制度的態度都比較輕視[2]。部分地質事業單位內部控制制度的建設，主要目的是為了應付檢查，所以內部控制制度并沒有發揮有效的作用，而且相關內容也并不完善。另外還有一部分事業單位認為內部控制制度是由財務部門來進行管理的，因此其他部門參與程度比較低，就直接影響了企業內部控制制度的應用和發展不完善。

（二）內部控制制度建設片面化

在進行內部控制制度制定的過程當中，需要事業單位內部所有工作人員參與進來，各個部門按照自己的需要來提出內部控制的要求，這樣才能進一步推進內部控制制度建設完善和合理化。但是在實際事業單位內部控制制度建設的過程當中，大部分部門都沒有參與進來，參與制定的部門比較少，而且僅根據自己部門的經驗來對內部控制進行設定，所以導致相關的政策執行能力較低。另外參與的部門較少，就導致了內部控制制度缺乏一定的全面性，具有內部控制制度建設片面化的問題。

（三）事業單位內部控制制度結構設置不合理

隨著國家的推廣和宣傳部分，事業單位已經建立了內部控制制度，但是相關結構設置存在不合理的現象，內部控制工作的責任分布不明確，這也會對事業單位內部工作人員的工作積極性產生了較大的影響[3]。另外，內部控制制度結構不合理也會導致崗位工作內容模糊，在出現問題之后責任落實不下去，各個部門之間出現推卸責任的現象，這也大大降低了事業單位的服務水平。

三、建立完善地質事業單位內部控制制度的對策

（一）完善內部控制制度

地質事業單位在進行內部控制制度建設的過程當中，要根據自身單位發展的實際情況以及外部所處環境情況進行了解，同時還要根據國家的法律法規規定，來進一步完善內部控制制度。在建立健全的過程當中要提高對內部控制，發展的重視，根據具體的原則，保證內部控制制度具有一定的合理性和科學性，同時還要以發展的眼光看問題，針對內部控制建設的一系列工作，進一步更新完善內部控制制度，對于一些傳統守舊的內部控制制度要及時的舍棄，根據當前時代發展內容，增添一些新型的控制制度。并且還要號召事業單位內部各個部門工作人員共同參與到內部控制制度建設過程中來，有利于進一步提高內部控制制度的完善程度。此外，內部控制的有效運行需要持續有力的內部控制有效性評價，通過評價對內部控制進行監管，可以有效的發現內控的缺陷以及薄弱環節，并進行彌補，借助評價搜集到的信息，進一步完善內部控制體系。因此地質事業單位建立完善的有效性評價十分有必要。

（二）培養高素質內控人才

為了進一步提高事業單位內部控制制度的完善程度，必須要保證相關內部控制管理人員具有一定的水平和綜合素質，這也是影響內部控制工作的重要因素之一。事業單位要組織一些教育培訓，號召大家進行共同參與，同時還能夠提高對內部控制的了解和認識。在加強對內部控制制度重要性的了解程度之后，才能夠進一步提高內部控制制度的作用。

（三）設置合理的內部控制制度結構

內部控制制度要想合理有效的進行，必須要進一步完善內部控制制度的結構，保證內部控制制度結構具有合理性，這樣也有利于將責任落實到各個部門中，保證出現問題能夠及時進行責任落實，從而有效的提高風險處理的速度。另外，加強對責任的落實工作，也有利于各部門之間互相制約，各個部門之間相互監督也能夠杜絕權力過大的問題，保證事業單位內部控制制度更加完善合理，減少貪污腐敗問題的發生，從而才能夠進一步推進地質事業單位的有效發展[4]。例如在某一地質事業單位發展過程當中，沒有建立好內部控制制度，因此，事業單位內部貪污腐敗風氣嚴重，嚴重影響了事業單位的發展。自從內部控制制度得以完善健全之后，單位內部的貪污腐敗現象大大減少，進一步推進了事業單位的有效發展。

結束語：

市場經濟的發展也推動我國地質事業單位的不斷發展，為了進一步提高自身的管理能力和控制能力，必須要加強內部控制制度的落實和管理，才能夠在不斷發展中正確認識自己的不足，從而提出解決措施，才能夠盡快的解決問題，推進自身的發展，從而能夠維護我國市場的穩定發展。

參考文獻：

[1]孔瑞.加強公益性地質事業單位內部控制制度建設[J].中國國土資源經濟，2011，24（9）：51-53.

[2]劉芳.淺談加強地質調查單位內部控制[J].時代金融（中旬），2018（8）：264，266.

[3]段家濤.淺談地質事業單位的財務管理[J].中國國土資源經濟，2017，30（10）：62-65.

[4]劉伯順.淺論地勘單位內部控制建設的組織與實施[J].現代經濟信息，2014（20）：101-102.