澳大利亞新南威爾士州優化職業學校布局對河南的啟示

史文生

2018年12月28日，河南省教育廳、省人力資源和社會保障廳聯合公布了《河南省優化中等職業學校布局結果名單》（以下簡稱《名單》）?！睹麊巍凤@示，自2015年以來，歷時3年，河南省中等職業學校由875所優化調整到414所。可以說，這次優化調整在河南職業教育發展史上具有里程碑的意義。

2019年1月，河南省教育廳組織第三期赴澳大利亞中等職業學校教學專家職教資源庫建設和課程開發專題培訓班遠赴悉尼，學習了澳大利亞新南威爾士州優化職業學校布局、整合職業教育資源的經驗和做法，為河南省進一步優化職業學校布局提供了借鑒與啟示。

一、澳大利亞新南威爾士州優化職業學校布局的經驗

針對職業學校之間的不良競爭、職教資源布局分散、職業教育管理機構臃腫、管理協調不力等現實問題，新南威爾士州決定優化全州范圍內職業教育資源，對全州職業學校進行重組。

經過2年的工作，截至目前，新南威爾士州把全州10多所職業學校，整合為一所職業學校，即新南威爾士TAFE職業學院。這樣既消除了學校之間的不良競爭，也加強了全州職業教育資源的統一管理，使管理更趨高效。

新成立的新南威爾士TAFE職業學院在全州范圍內，根據區域劃分為5個教學區，即悉尼區、西悉尼區、西區、南區、北區。全校共設立136個校區，其中，悉尼區設立16個校區、西悉尼區設立21個校區、西區設立37個校區、南區設立30個校區、北區設立32個校區。另外，該學院還設立有網絡教學區，專門提供信息化網絡教學。

二、對河南省職業教育的啟示

河南省教育廳、省人力資源和社會保障廳在公布《名單》中提出要建立中等職業學校動態調整機制。對此次列入《名單》的學校，每3年進行一次辦學基本條件的審核，采取優勝劣汰的辦法，對達不到《中等職業學校設置標準》的學校，將停止其中等職業教育招生資格;此次未列入《名單》的學校，凡經過努力達到設置標準的，經省教育廳、省人力資源和社會保障廳備案同意，可重新申報設立。

通過學習借鑒新南威爾士州優化職業教育布局的做法，河南省教育廳將在下一步進行的全省優化中等職業學校布局工作中，進一步調整、整合中等職業學校資源，提高職業教育效益。在具體做法上，可以對我省中職學校進行分類優化布局：一是將省屬職業學校，依托其所屬行業部門進行整合，在基本不改變其行業隸屬關系的基礎上，合并同行業的職業學校，每個行業只設立一所職業學校，在整合前原學校設立教學區。二是在18個省轄市，合并市區職業學校，在每個省轄市市區設立一所職業學校，在原有各學校設立教學區。三是在各省轄市所屬158個縣市區，合并區域內職業學校，在每個縣市區設立一所職業學校，在原有各學校設立教學區。四是在10個省直管縣（市），參照縣市區的做法，將區域內職業學校合并為一所，并在原有各學校設立教學區。這樣，河南省現有的414所中等職業學校，將有可能進一步優化整合至200所以內。

如果各省轄市能夠進一步統籌所屬縣市區的職業教育資源和部分縣域職業教育資源，推動若干個縣市區實行聯合建校、聯合辦校，河南省中職學校將可能調整到150所左右，將會促進全省職業教育辦學效益及規模的大幅度提升。

需要特別指出的是，河南省中職教育資源的再次整合，只是進行了學校合并及所設立教學區的整合、重組工作，這將在最大程度上避免職業教育資源的流失。

三、再次優化職業教育布局的績效分析

如上述的河南省中職教育資源再次優化布局工作目標得以實現，將進一步減少職業學校數量，使得職業教育資源更加便于統一管理，在學校建設、規劃發展等方面會得到高度統籌，避免重復投資、重復建設，有助于提高職業教育質量，提升職業教育影響力。

第一，便于加強區域職業教育的管理。全省將形成一個區域或一個行業只有一所職業學校的局面，在學校管理、教學管理等方面的成本降低，管理效率將大幅提升。

第二，強化區域職業教育的資源利用。一個區域內職業學校之間在建設資源上的競爭基本消失，將使整合后的職業學校可以統籌使用不同學校的建設資源，從而進一步集中優勢資源，建設優質示范學校和優勢專業。

第三，減少同一區域內職業學校的不良競爭。比如每年招生季的生源大戰，將由于同一區域只存在一所職業學校多個校區，其競爭態勢最大限度地得到緩解。

第四，區域職業教育資源共享基本形成。有關部門將同一區域內原有各職業學校整合成為同一所職業學校的多個教學區，各教學區由于統一管理，原先學校之間的競爭關系轉變為同一所學校各教學區之間的合作關系。這樣做的好處主要體現在以下幾個方面：一是可以避免所開設專業的同質化競爭。整合完成后，同一所職業學校不同教學區的專業設置可以根據產業發展進行統籌規劃，不同教學區之間的相同專業也可以根據區域內產業劃分實現差異化發展，課程設置也可以各有側重，各教學區之間的不良競爭基本可以避免。二是促進了區域內教師資源的共享。同一區域內只有一所職業學校，使得各教學區之間，對教師資源，特別是專業教師的統一調配成為可能，從而有助于減少教師跳槽現象，有利于職業教育師資隊伍的穩定，使師資結構更加科學合理。三是便于統籌實施教育教學管理。同一區域內只有一所職業學校，在教學管理上，特別是課程安排上能夠實現統籌、適時調配，教學區之間的學籍轉換、學分互認等將得以實現。四是有助于實現區域職業教育公平。區域內同一所職業學校的不同教學區，在資源調配、教育教學、各項管理上協調發展，學生享受到的教育資源和參加的教學活動、社會實踐等相對統一，將基本實現區域職業教育公平。

（作者系河南省教育廳職成教處副處長）? ? ? ?（責編? 李光遠）