做大做強蔬菜產業 助力農業發展升級

文｜葉志 黃瑞泉 劉泉文 張亮 陳何良（中共大余縣委政研室）

近年來，大余縣以鄉村振興戰略為引領，堅持“把蔬菜打造成農業支柱富民產業，把大余打造成贛州重要的蔬菜生產基地”產業發展定位，將蔬菜產業作為農業主導產業進行培育，在高位推動、高標規劃、產業招商、政策引導、利益聯結、市場開拓、品牌打造等方面全面發力，實現了蔬菜生產數量、質量雙提升，呈現出產業規模集聚、三產融合發展、科技引領升級的競相發展態勢，蔬菜產業成為了大余現代農業、產業扶貧的最大亮點。大余先后獲評“全省現代農業發展先進單位”“全省農產品質量安全監管先進單位”“全國首屆百縣百品農產品上行百強縣”“國家農產品質量安全縣創建試點單位”等榮譽稱號。

抓高位推動，增強攻堅合力。把蔬菜產業作為現代農業攻堅戰的重要內容。縣委、縣政府主要領導以上率下，高度重視蔬菜產業發展，經常深入項目一線現場辦公、親自調度蔬菜產業發展情況。各鄉鎮、部門、單位協調互動，加強調查研究和指導，形成齊抓共管大格局。不斷強化蔬菜基地建設，在蔬菜基地建設項目現場成立攻堅指揮部，由分管縣領導和牽頭單位每周開展調度，解決蔬菜產業發展過程中存在的土地流轉、技術落后、資金投入、市場流通等瓶頸問題。落實責任體系，加強蔬菜產業項目建設的評比督促，實行“每周通報進度、半月一次調度、每月一次現場督查”工作機制。截至目前，全縣建成規模蔬菜基地33 個，500 畝以上規模蔬菜基地5 個，面積近萬畝；2017 年全縣蔬菜播面達8.8 萬畝，總產量達15.8 萬噸。

抓規劃布局，引領科學發展。聘請專業設計團隊編制規模蔬菜基地發展規劃，突出323 國道、余崇線鄉鎮現代蔬菜產業帶布局，深入開展適宜種植地塊調查，采取土地托管和“政府墊付、先流轉后招商”等模式，推進土地向蔬菜經營主體流轉。科學合理安排4 月至9 月為主要上市時段，大力發展瓜果類蔬菜，其他時季利用設施栽培重點發展耐寒和半耐寒品種，重點抓好大棚早春春提早、秋季秋延后蔬菜，積極搶占珠三角目標市場。

抓產業招商，促進示范帶動。堅持“北上南下”，組織黨政領導干部到壽光、宿遷、南昌、廣州、深圳、杭州和臺灣等地，大力開展蔬菜產業項目招商，成功引進江西鷺溪農業發展有限公司投資現代農業萬畝蔬菜產業集群項目、大余縣日日鮮現代農業發展有限公司投資的千畝蔬菜產業基地項目、壽光瑞美農業科技有限公司在池江鎮莊下村投資的蔬菜基地項目等一批蔬菜招商項目。其中，云南大理耘飛、山東壽光堃陽等公司總投資達8.8 億元，涉及基地建設、冷鏈物流、休閑觀光等新業態。通過近兩年農業項目招商，在全縣推廣了大棚栽培、吊蔓種植、水肥一體、智能化等前沿技術，勞動生產率、土地產出率和農村資源配置效率得到顯著提高。同時，積極推進建設高標準蔬菜基地、蔬菜專業村建設，建成新城水南、新城周屋、池江莊下等一批現代蔬菜產業園，成為產業集聚和科技示范基地。

抓政策獎補，增強發展動力。制定出臺《關于做好大余縣2018年蔬菜產業發展工作的意見》等政策文件，用好用足“惠農信貸通”“產業扶貧信貸通”等金融政策，撬動社會資本，全力推進蔬菜產業發展。進一步加大對規模化蔬菜種植大戶的資金補助，如，除市獎補外，還對鋼架大棚搭建按1-2 萬元/畝、露地蔬菜按500 元/ 畝、噴 灌 按400 元/畝的標準進行獎補，對造價較高、科技含量高的高標準大棚采取“一事一議”扶持政策。此外，設立蔬菜產業發展資金重點扶持經濟適用型鋼架大棚，拓寬對百畝以下基地鋼架大棚、噴滴灌設施、預冷設施、露地基礎設施及食用菌生產設施等獎補，充分調動蔬菜種植大戶生產積極性，全縣蔬菜產業呈現出大干快上的良好發展態勢。

抓利益聯結，助推脫貧攻堅。按照“一鄉一業、一村一品”建設要求，通過鷺溪農場、日日鮮公司、順泰公司、耘飛公司、堃陽公司等龍頭企業帶動，在大余縣新城、池江、青龍等鄉鎮重點打造了萬畝蔬菜產業集群扶貧基地，按照“公司+合作社（基地）+貧困戶”模式，通過流轉土地、資金入股、基地務工等利益聯結，人均增收達2 萬余元。如，落地的蔬菜龍頭企業按照“433”模式（即新建大棚蔬菜龍頭企業占40%、30%返租給本地能人、30%無償提供給貧困戶種植），在蔬菜基地成立一批蔬菜合作社，通過合作社的技術、市場優勢，與貧困戶建立利益聯結機制，采取保護價收購的方式，將貧困戶捆綁到產業基地，帶動貧困戶1138戶4530 人。

抓產業融合，增強農業活力。以被列為農村產業融合發展省級試點示范縣為契機，結合蔬菜產業基地建設，縱深推進蔬菜生產與旅游、觀光、采摘等環節有機融合，不斷提升蔬菜產業生態價值和休閑價值。重點在新城、池江、青龍、黃龍等地發展休閑觀光農業，打造了新城片區萬畝蔬菜產業集群、水南鄉村振興示范區、323 國道沿線萬畝油菜長廊等觀光景點。同時，積極拓展農業休閑功能，在新城周屋村、水南村等建立農事體驗基地，通過舉辦各類的親子觀光采摘活動，取得了良好的經濟益和社會效益。

抓品牌培育，促進產品流通。積極響應像打造“贛南臍橙”一樣打造“贛南蔬菜”的政策號召，全力推進蔬菜品牌建設。創建蔬菜“三品一標”產品15 個，無公害、綠色、有機蔬菜基地和蔬菜產品如雨后春筍，數量穩步上升。強化產銷銜接，新建縣級益農信息社運營中心1 個，在全縣11 個鄉鎮51 個村建立益農信息社銷售站點，進一步拓寬了銷售渠道。充分發揮大余“全國電子商務進農村綜合示范縣”“中國農旅電商示范縣”品牌優勢，以電商平臺為紐帶，大力推行“農超、農校、農社”對接產銷模式。加快推進專業市場、農貿市場建設，探索組建“大余縣蔬菜產業協會”，積極培育蔬菜購銷經紀人隊伍100余人，為分散種植戶蔬菜產品進入市場提供了有利渠道。