打造“五強”型村書記隊伍須精準著力

■吳宗新

（作者單位：句容市委組織部）

句容市著眼于解決村黨組織書記能力不強、活力不足、動力不夠等問題，在儲育、管理、激勵、減負四個方面著力，努力打造一支政治意識強、擔當作為強、發展本領強、治理能力強、作風紀律強的“五強”型村黨組織書記隊伍，領航鄉村振興。

儲育結合抓隊伍。建立村黨組織書記準入制度，圍繞政治素質、組織能力、發展本領、作風紀律等方面建立“十不選”清單，把好村書記“入口關”。開展“頭雁”優化行動，開展員額制村書記試點工作，共入額村書記80人，初步建立了“專崗專職、五級員額、選拔進編”的村書記專職化體系。實施“雛雁”計劃，重點儲備一批40周歲以下的優秀村書記后備力量。開設鄉村振興“頭雁”論壇、建立“興村名師庫”、舉辦“村書記大講堂”，整合專家、學者、先進典型等各類教育資源，多形式多層次開展培訓，累計開展村書記培訓800余人次。

創新機制促管理。建立村書記交流機制，讓軟弱后進村的矛盾問題和優秀村書記的治村特長精準匹配，發揮“鲇魚效應”，增強村級發展的內生動力。探索村書記回避機制，明確村書記任職期間，與其具有近親屬關系的人員，不得在同一村擔任重要崗位、從事關鍵工作，避免村級班子親屬化、家族化。完善村黨組織書記退出機制，明確基礎條件不符、履職盡責不力、作風不嚴不實、嚴重違紀違法等4個方面15種退出情形。

“后援”有力重激勵。實施“頭雁項目”，推動村書記每年領辦、創辦一個“鄉村振興頭雁項目”，并組建書記項目“顧問團”，幫助解決項目實施過程中遇到的實際困難，做到辦好一個項目、找準一條路子、振興一個村莊。制定面向優秀村書記選拔進編工作方案，從2020年起每年調劑一定數量鄉鎮事業編制，擇優從優秀村書記中定向考核招聘。加強優秀村書記的退職保障，在全面對接社會保險體系的基礎上，探索村書記榮譽金制度、補充養老保險制度，著力解決村書記的后顧之憂。

多管齊下減負擔。進一步落實村級事項準入制度，建立村黨組織書記責任清單，明確問責事項范圍，嚴防“屬地管理”泛化。健全村黨組織書記容錯糾錯機制，構筑保護村黨組織書記“防火墻”。規范村級“小微權力”清單和相關制度要求，全面梳理村級權力事項30余條，推動村級權力運行清單化、陽光化。開展村級掛牌治理，176個村（社區）共清理標牌25項4300多塊，清理上墻制度150多項14000多塊。精簡村書記參加的各類會議40余個。同時，完善村書記離任保障、報酬增長、選拔晉升機制，拓展村書記發展空間，讓村書記干好有待遇、發展有空間、退休有保障。