蘇州依托蘇南國家自主創新示范區打造產業創新集聚區的路徑探討

俞梁英

摘要：本文立足蘇南國家自主創新示范區核心區優勢，結合蘇州的產業創新集聚區建設情況，提出了順應產業集聚區發展趨勢及創新應用的路徑，有望解決蘇州現階段產業創新集聚區發展存在的合作開放層面窄、科技創新渠道單一等局限性，為蘇州完善產業創新集聚區的基礎配套、公共服務、科技創新機制提供依據。

關鍵詞：自主創新 ?創新集聚區 ? 建設現狀 ? 路徑

一、背景

2014年10月20日，國務院召開建設蘇南國家自主創新區的劃分會議，正式確定南京、蘇州、無錫、鎮江、常州、江陰、武進等8個地方為重點發展對象，國務院會議戰略定位是建設成為“創新驅動發展引領區、深化科技體制改革試驗區、區域創新一體化先行區和具有國際競爭力的創新型經濟發展高地”。為此，省委、省政府相繼召開工作會議，深入探討國務院會議精神，推動實施創新驅動發展戰略暨建設蘇南國家自主創新示范區的工作，相繼出臺《關于建設蘇南國家自主創新示范區的實施意見》、《蘇南國家自主創新示范區條例》等政策。建設蘇南國家自主創新示范區，是黨中央、國務院賦予江蘇的重大責任。

二、蘇州打造產業集聚區的意義

新時期背景下蘇州打造產業創新集聚區的機遇與挑戰并存，戰略創新和產業競爭的問題尤為突出。蘇南國家自主創新示范區的建設不僅是為地方創新創業，也是體制改革的需要、也是為產業創新升級帶來便利，同時也為蘇州建設產業創新集聚區提供了良好的平臺支持。

產業創新集聚區建設是當下各國關注的熱門領域，不少國家已積極的開展了產業創新集聚區的探索，形成了技術驅動型、企主導型、政府驅動型、合作帶動型等多種產業集聚模式，也為國內的產業集聚區發展提供一定的理論基礎。當前蘇州需要依托蘇南國家自主創新示范區核心區的有利扶持，通過尋求路徑打造產業創新集聚區，可以有效推進經濟的創新發展，有效解決當前存在的創新發展問題，具有很強的理論價值和現實意義。

三、蘇州產業創新集聚區的建設現狀

當前國內的研究普遍以分析國外的先進經驗、國外模式的本土化探索為主，在打造產業創新集聚區方面還未形成可參考、借鑒的理論與模式。雖然蘇州在產業創新聚焦區建設方面取得了一定的成績，但從整個蘇州產業的創新服務體系是不夠完善的，自主創新能力方面還比較弱、創新意識不強、產業結構失衡等問題比較突出，主要表現以下兩個方面：

（一）中小企業創新服務體系落后

企業要發展，必需有一套嶄新的創新服務體系。目前蘇州中小企業面臨著許多問題，思維舊、信用結、生產難、融資難、轉型難等問題，并且這些問題困擾企業很多年，一直沒有好的方法解決。要處理這個問題，我們可以借鑒國外中小企業供應鏈組織模式，完善創新服務體系，用技術創新改變企業形象，從而促進企業發展。在未來的經濟體系中，企業必須要面臨改革，海爾就改變了原有的供應鏈模式，將資源分配給中小企業，將自身打散，為應對未來不確定的市場。創新服務體系，以最快的速度打造自身的競爭優勢。供應鏈是串聯的，應對新的市場過程中，中小企業服務效率比過去更加高效，形成服務機制，應對虎群。這種新的服務體系，需要技術驅動，需要供應鏈技術、優化的智能技術，需要互聯網，需要政府、政策的支持，所以由政府控制企業發展中所應對的風險，管理中小企業的運營機制，附能中小企業，面對下一輪經濟競爭。

（二）中小企業創新能力不強

就蘇州中小企業的整體而言，科技水平普遍較低，創新能力不夠，而中小企業要想走出經營難的困境，必須走發展科技道路，加強創新。第一，中小企業缺乏科技創新所需的大量資金。通常情況下，中小企業擇融資渠道以籌集經營所需資金，但是融資困難是一大障礙。第二，中小企業缺乏科技創新所需的人才資源。人才是企業創新的基礎，決定著企業發展，只有具備高端人才資源，企業科技創新的發展才能在產品設計、管理、銷售等各方面體現出來。第三，中小企業缺乏科技創新所需的技術。技術的發展必須要有人才的支撐。因此企業要科技創新，資金、人才、技術這三者之間是相互聯系的，又是相互制約的，技術的發展離不開人才的支撐，人才的引進需要資金的支持 [1]。

（三）中小企業產業結構失衡

蘇州中小企業在數量上、規模上、行業分布上與其他地區相比有著明顯的優勢，但和產業創新集聚的條件相對照，還有很大差距，比如產業層次相對較低、缺乏創新、競爭能力等等。工業、傳統服務業在蘇州眾多中小企業中比重仍然占絕大數。由此可見，蘇州中小企業大多處于低端產業鏈上，不但產品附加值低，而且競爭能力相對較弱。現階段，中小企業由于自身條件限制，缺乏資金、技術、人才等方面資助，企業要尋找一條新的發展道路必然變得更加艱難。產業結構失衡是蘇州中小企業所面臨著的較大挑戰，而蘇州中小企業要想實現產業結構的升級和轉化，任重而道遠[2]。

三、蘇州打造產業創新集聚區的路徑

（一）引進高端人才，集聚高端人才

產業要創新集聚，首先要把高端人才集聚，大力開展“以產業集聚人才，以人才引領產業” 工作思路，針對產業發展的需要，用人單位和政府要相互達成協議，政府設立財政專項資金，用于人才的引進投資，并對高端人才和重大創新團隊給予獎勵，為創新工作的開展提供資金保障。同時政府要考慮為高端人才提供生活資助和安家補助，留在高端人才，讓他們不存在生活負擔。

（二）部署創新鏈，形成創新發展新格局

世界500強企業中，有100家落戶蘇州，其中蘇州工業園區就有52家，數量占整個蘇州的一半以上。企業的開展的項目總投資超過50億美元，外資注冊達到19億美元。蘇州工業園區外資企業不僅數量多，而且資金方面投入更是龐大。因此政府要出面規劃這些企業，統籌部署工作，率領蘇州工業園區發揮引領帶頭作用。圍繞生物醫藥、納米技術、人工智能等先導產業，引導資金、項目、人才、載體向創新集聚區集聚在一起，重點打造這些產業優勢產業集群，專項投入建設這些新興產業，通過先導產業布局和產業集群建設，加快蘇州制造向蘇州創造轉變，打造一個具有典范作用的創新平臺，推動全市經濟實現高質量發展。

（三）合理配置創新資源，深度融合創新鏈

按照“一產業、一平臺、一團隊、一基金、一政策、一論壇、一雙創基地”的要求合理配置創新資源，打造緊密合作的產業創新生態，把產業鏈、創新鏈、政策鏈緊密融合在一起，加快搭建產業集聚平臺，布局國家、省、市級產業創新中心、制造業創新中心、知識產權運營中心等協同創新載體，積極引進國家級大科學裝置，加大力度引進一批站在研發前沿、具有產業化操作經驗和產業知識產權風險意識強的領軍人才，積極引進企業急需的一線應用型人才，加強金融資源供給，構筑天使投資基金、創業投資基金、PE投資基金，建立多層次股權投資基金體系，設立面向先導產業的專項投資資金，鼓勵地方政府針對性出臺產業發展政策，舉辦有國際影響力的論壇、會議，鼓勵社會力量在集聚區內建立先導產業“雙創”基地。

（四）建設產學研機制，推進全方位產學研合作

打造產業創新集聚區，必須全面加強與企業合作，圍繞企業為中心，根據市場的發展需求建立長期有效的合作機制，鼓勵中科院創新研究所在蘇州建設落戶。積極參與省產業技術研究院建設，鼓勵我市企業與研究院加強合作、集成攻關，突破產業發展的核心關鍵技術。鼓勵支持以企業為主導的產學研聯合體建設，著力強化國內知名高校在蘇研究院的內涵提升，鼓勵企業深入到高校、科研院的研發工作，開發具有自主知識產權的產品。推動在蘇高校將學科建設與全市新興產業發展相結合，支持蘇州高職高專院校聯席會議產教聯盟建設，推動各級高新區、開發區與在蘇高校、科研院所緊密合作、協同創新，促進名城與名校協同發展、融合發展。

四、總結

本文通過蘇州產業創新集聚區的建設現狀，針對蘇州產業的創新服務體系和自主創新能力方面還比較弱、創新意識不強等問題，設計了蘇州打造產業創新集聚區的路徑，對蘇州產業創新集聚區建設具有指導意義。

參考文獻：

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[8]蘇南國家自主創新示范區：開啟“新蘇南模式”[J].杭州科技，2015（6）：49-51.

基金項目：2019年蘇州市軟科學研究項目“蘇州依托蘇南國家自主創新示范區核心區打造產業創新集聚區的路徑研究”;2018-2019年度蘇州市高技能人才培養研發課題“新時代蘇州制造2025背景下高技能人才狀況分析與探索”。

（作者單位：蘇州經貿職業技術學院）