海洋：實現(xiàn)氣候和社會目標的關鍵

編譯 陸默

剛發(fā)表的政府間氣候變化專門委員會（IPCC）關于氣候變化中的海洋和冰凍圈的特別報告（SROCC）詳述了氣候變化對海洋生態(tài)系統(tǒng)的巨大壓力，并描繪了因此可能導致的大部分海洋生命和依賴于海洋資源的數(shù)十億人類災難性的未來。要改變和逆轉這一切，除非人為溫室氣體（GHG）排放得到進一步削減。在一份2018年的IPCC報告中，明確強調了減少碳排放的緊迫性，但剛剛發(fā)布的另一份報告提供了未來的希望和前進的道路，報告指出，海洋不僅僅是氣候變化的受害者，同時也是解決氣候問題方案的強大源泉。可持續(xù)海洋經濟高級別小組（HLP）組織出臺的報告對基于海洋的減排行動的潛力進行了量化和評估，并列出了即日啟動的五項海洋減排行動的“不留遺憾氣候行動優(yōu)先事項”（no-regrets to-do list），著重強調了報告中對海洋減排行動的潛力和所需的研究、技術和政策制定的分析，包括：可再生能源；航運和運輸；保護和恢復沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)；漁業(yè)、水產養(yǎng)殖和飲食結構變化；海底碳儲存（見“海洋行動對緩解氣候變化的潛在貢獻”）。毫無疑問，這五大行動雄心勃勃，但我們認為都是非常必要的，可在未來幾十年為縮小排放差距帶來重大好處，并在此過程中實現(xiàn)其他伴隨效益。

根據(jù)實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展的議程，確定、量化和評估了這五個領域。報告認為，這五項行動（前提是在正確的政策、投資和技術環(huán)境下）可在2030年將全球溫室氣體排放減少達40億噸二氧化碳當量，2050年將減少達110億噸二氧化碳當量。這將有助于實現(xiàn)2050年升溫幅度控制在1.5℃以內目標21%的減排量，以及升溫幅度控制在2℃以內目標25%的減排量，減排量大于目前全球所有燃煤電廠的年排放量。考慮每項行動都將涉及技術、經濟和社會政治等因素，該報告總結道，海底碳儲存需要做更多的進一步調查，以解決對深海環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)影響的問題，但基于海洋減排計劃中的其他四項都擁有很大的減排潛力，在正確的政策、激勵措施和具體指導下，都是可以比較容易實施或啟動的計劃。

全面海洋行動和綜合性整體戰(zhàn)略

盡管減排的這五個領域之前都被提出過，但幾乎沒有什么吸引力，也許部分原因出于量化不均衡，總體潛在影響不明確，且實現(xiàn)這幾個領域的規(guī)模化都存在挑戰(zhàn)。因此，很少有國家會為基于海洋的氣候行動制定“優(yōu)先事項清單”。例如，盡管許多國家在《巴黎協(xié)定》下的各國確定減排貢獻（NDCs）計劃中都提到沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)，但只有8個國家的NDCs包括了在這些生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)掘碳封存和儲存價值的量化措施，只有一個國家將航運納入其NDC中，只有兩個國家提到海洋可再生能源的潛力。我們認為，HLP報告關于海洋減排行動潛在規(guī)模的結論，可以促使更多國家、行業(yè)和其他方面采取減排行動，使實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中將地球變暖控制在1.5℃內的目標更具可行性。

HLP報告量化和綜合了一整套全面的海洋行動，開始構建一個更完整的可持續(xù)海洋經濟的未來圖景。報告旨在推動理論研究轉向實際行動。在“藍色經濟”的名義下，一些國家已經開始確定和實施一系列海洋行動，重點是創(chuàng)造更多就業(yè)機會，發(fā)展海產品生產。然而，要實現(xiàn)可持續(xù)的海洋經濟，需要認真關注氣候變化，并采取全面的海洋行動和綜合性的整體戰(zhàn)略來了解、利用和保護海洋環(huán)境。當前的海洋開發(fā)利用和相關政策，由于各個部門各自為戰(zhàn)，高度隔絕，大多忽視了氣候變化。一個氣候全景鏡頭以及更全面的協(xié)同行動，可以大大提高全面減排的效率，通過這幾項基于海洋的減排行動，還可以發(fā)現(xiàn)更多的合作機會，獲得更多額外的協(xié)同效益。例如，設計得當?shù)目商峁┏浞直Ｗo的海洋保護區(qū)（MPAs）可同時起到隔離和儲存碳、保護野生動物以及發(fā)展附近漁業(yè)生產的目的和作用，實現(xiàn)多個可持續(xù)發(fā)展目標的共同利益，同時有助于實現(xiàn)氣候目標。

出于對未來幾十年復雜發(fā)展方面存在的不確定性的估計，科學研究和政策制定尤其重要，因為許多解決辦法或相對較新，或需要跨部門和政策的一體化。消費者意識、國家目標、獎勵辦法、組織利用海洋環(huán)境的海洋空間規(guī)劃，以及促進新能源系統(tǒng)發(fā)展的穩(wěn)定經濟和管制框架等，這些都是成功的核心因素。

可再生能源

短期內重要的是要制定明確的國家目標，在2030年和2050年前增加海洋可再生能源的份額（如潮汐能、波浪能、海上風力能），制定基于生態(tài)系統(tǒng)的包容性海洋空間規(guī)劃，解決利用海洋、實現(xiàn)效益并確保長期海洋生態(tài)系統(tǒng)彈性產生的矛盾沖突問題。這些目標都將有助于提供企業(yè)和投資者需要的信號和確定性，以開拓新市場，并與陸基可再生能源展開競爭。從長遠來看，投資目標應該是研究和開發(fā)（R&D），將技術開發(fā)向深水區(qū)域轉移（如海上風能技術)，從而獲得更大范圍的能源資源，同時最大限度地減少對野生動物和生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。

航運和運輸

實現(xiàn)海運和運輸部門的全面脫碳是一項重大挑戰(zhàn)，但可以通過新的政策和投資予以鼓勵和支持，替代燃料、脫碳供應鏈和港口設施是必不可少的。在短期內，可以通過利用現(xiàn)有的技術和做法來提高船舶的燃料效率，從而大幅度減少排放。例如，國際海事組織（IMO）可以重新制定能效設計指數(shù)，為新船制定要求，在現(xiàn)實海洋條件下優(yōu)化船舶最小油耗。在國際海事組織船舶能效管理計劃之外制定相關政策措施，以在2030年前實現(xiàn)現(xiàn)有船舶和新建造船只的最大操作效率，包括內燃機、燃料電池和電池技術在內的混合動力系統(tǒng)的發(fā)展是一個重要的跳板。從長遠來看，對碳排放定價有助于縮小低碳和零碳燃料的價格差距。

藍碳生態(tài)系統(tǒng)和海藻

給生態(tài)系統(tǒng)止損，恢復沿海“藍碳”生態(tài)系統(tǒng)，如紅樹林、海草和鹽沼，可防止大量二氧化碳等溫室氣體的進一步釋放。盡管藍碳生態(tài)系統(tǒng)只代表陸地森林覆蓋面積的15%，但其消失和退化卻導致增加了相當于陸地森林砍伐,二氧化碳排放量的8.4%，這在很大程度上是因為藍碳是一個穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，其沉積物中有機物含量極高。將藍碳生態(tài)納入國家溫室氣體存儲清單以及相關的氣候目標和計劃中，有助于實現(xiàn)減排目標。國家或地區(qū)政府或其他部門指定的海洋保護區(qū)也是實現(xiàn)這些目標的一個關鍵性的工具，但必須是充分保護或受到高度保護的海洋保護區(qū)，即精心設計、切實實施、實力雄厚、有效運行的海洋保護區(qū)。實現(xiàn)生態(tài)保護和生態(tài)恢復報告中確定的高水平減排潛力，取決于提高海洋保護、生態(tài)修復、認真監(jiān)測力度，以及在海平面上升地區(qū)擴大生態(tài)系統(tǒng)覆蓋范圍等。

展望未來，海藻（大型海藻）大有希望。海藻產品可以用來替代產生較高二氧化碳足跡的產品，從而避免在食品、飼料、肥料、營養(yǎng)食品、生物燃料和生物塑料等領域產生的排放（而不是直接對碳封存的貢獻）。在反芻哺乳動物（特別是羊和牛）的飼料中添加海藻，可在減少牲畜腸道甲烷排放方面發(fā)揮重要作用。例如體外實驗表明，飼料中加上2%比例的天冬酰胺紅藻，就可以減少反芻動物的甲烷排放量達99%，其他幾種常見的紅藻也可以減少33%至50%的甲烷排放量。

飲食結構向海洋性食物轉移

人類消費的海洋性食物中大部分蛋白質的碳足跡都大大低于陸地動物性蛋白質，尤其是源自于反芻動物的蛋白質。在短期內，漁業(yè)改革可在減少碳排放的同時，提高捕撈漁業(yè)產量和收入。因此，鼓勵人們改變飲食結構，從海洋中獲取更多可持續(xù)的低碳蛋白質，可以在不需要額外技術投資的情況下發(fā)揮重要作用。還有人指出，人們飲食中更多海產品對健康和環(huán)境有莫大好處。但低碳海洋蛋白質對氣候的潛在好處是一個相對較新的認識，如此大規(guī)模的食品政策和飲食行為轉變不是件容易的事，但可觀的氣候效益應該有助于激發(fā)更多的動力。從長遠來看，一個結構合理的碳價格，海洋性食物與碳排放全生命周期的詳細評估，有針對性的投資，以及信息和認證活動，都將有助于優(yōu)先考慮低排放水產養(yǎng)殖和飼料選擇，促進飲食從排放密集型的陸地動物蛋白來源轉向產生較低碳足跡的海洋性動物蛋白。

海底碳儲存

確保經濟上可行的長期海底碳儲存計劃存在重大挑戰(zhàn)，這種碳儲存方式對深海生態(tài)系統(tǒng)的負面影響極小。理論上其潛力極大，也有商業(yè)項目在運作，例如挪威的斯萊普納項目（Sleipner），但這一方案需要解決一些重大挑戰(zhàn)問題，然后才能在氣候相關的范圍內被廣泛接受。

氣候規(guī)劃

NDCs為許多國家提供了重要的短期機會，將基于海洋的減排機會嵌入或提升到國家決策和預算周期中。IPCC關于1.5℃的特別報告發(fā)現(xiàn)，“如果近期目標不超過當前NDCs所意指的水平，那么1.5℃目標失敗的可能性將顯著增加。”對許多國家來說，以上列出的一些行動可能都將有所幫助。各國都將有機會在2020年提交新的或更新的NDCs，確定未來5至10年氣候行動的優(yōu)先事項。將明確的有時間限定的基于海洋的減排目標、政策和措施列入NDCs，可為各國政府提供一個直接機會，確保將海洋行動的潛力列入其國家優(yōu)先事項。例如，雖然不是專門針對海上風能，但在NDCs中有162篇關于生產可再生風能的參考文獻，可確保條件允許的一些國家制定明確的目標、政策和措施，以發(fā)掘和提高發(fā)展海上風能的潛力。

同樣，將藍碳計劃納入NDCs也是一條明確的發(fā)展道路，將5至10年的短期目標，與長期的低溫室氣體排放發(fā)展戰(zhàn)略相結合。迄今為止，斐濟、馬紹爾群島共和國、加拿大、日本和墨西哥已將基于海洋的減排緩解氣候變暖的這一機會納入其戰(zhàn)略。英國強調指出，海洋是氣候戰(zhàn)略的一個關鍵因素，對海洋健康影響的關注也是其雄心勃勃氣候計劃背后的一個重要原因。塞舌爾、百慕大、庫拉索和湯加都在積極進行海洋空間規(guī)劃工作，為協(xié)調目前的海洋利用及著眼于未來提供經驗。在各國將長期愿景與短期和中期行動結合起來的情況下，這些戰(zhàn)略可以為NDCs計劃提供指導，還可確保一個國家的氣候計劃與追求強勁、可持續(xù)、平衡和公平增長的努力相一致。這些戰(zhàn)略還揭示，為使各國氣候行動符合《巴黎協(xié)定》的全球目標所需做出改變的規(guī)模，在所有以海洋為基礎的行動領域內，必須在當?shù)氐纳鐣洕尘跋驴紤]雄心勃勃的減排目標，以防止產生不良后果。

SROCC的發(fā)現(xiàn)讓地球和人類的未來成為人們關注的焦點。很長一段時間以來，關于減少碳排放和應對氣候變化挑戰(zhàn)的政策討論中，基本上都沒有涉及海洋。HLP報告提出了新的見解，強調了海洋在氣候緩解相關議程中的潛在重要作用。海洋行動在增加了實現(xiàn)1.5℃目標希望的同時，也有助于解決其他一些社會挑戰(zhàn)，包括經濟發(fā)展、糧食安全和沿海生態(tài)恢復能力。