街道吹哨、部門報到、代表問效

街道通過“吹哨”方式，把政府有關(guān)部門約到一線會辦解決民生問題；人大代表跟進監(jiān)督，以“問效”形式，倒逼問題解決的時效和實效。今年來，南京市秦淮區(qū)瑞金路街道區(qū)人大代表組通過“問效”，助推了一個又一個民生難題的解決。

2019年伊始，秦淮區(qū)在謀劃基層社會治理集成改革時，提出要學習北京“街道吹哨、部門報到”的先進做法，通過力量下沉一線，切實解決民生關(guān)切的難點、堵點、痛點問題。瑞金路街道工委敏銳感到，民生關(guān)切的問題也應該是人大代表監(jiān)督的重點，應該貼近這一做法，積極發(fā)揮監(jiān)督作用。

時值召開區(qū)二屆三次人民代表大會，在代表團討論人大工作時，街道工委主任王有海提出了“街道吹哨、部門報到”的基礎(chǔ)上增加“人大代表問效”環(huán)節(jié)，通過代表監(jiān)督問效確保問題得到有效解決，從而真正形成工作閉環(huán)。同時提出瑞金路街道區(qū)人大代表組先行先試。這一提議得到了代表們的積極響應，趙衛(wèi)、郭銳、丁冬梅等區(qū)人大代表紛紛發(fā)言支持：“這個監(jiān)督模式不錯，很有針對性，而且做起來也不難。”“我支持王主任的提議，下面如果組織‘問效’活動，一定參加！”“我建議把這項工作寫到今年的工作計劃里面，作為我們代表組的重點任務，年底還要曬一曬成績單！”街道黨工委書記、街道區(qū)人大代表組組長范慧明表示：這既是對“吹哨、報到”工作模式的創(chuàng)新拓展，也是人大代表履職的新實踐，我們一定要組織實施好。

2019年臨近春節(jié)，瑞金路街道瑞金新村小區(qū)的居民們卻“堵得慌”。原來，小區(qū)出新工程未能按期完成，小區(qū)外一條干道未攤鋪，小區(qū)內(nèi)通行道路都已開挖，雨后泥濘不堪，建筑垃圾夾雜生活垃圾隨處可見，居民反映十分強烈。社區(qū)和街道多次與出新單位進行溝通，無奈施工隊伍已陸續(xù)回家過年，遲遲沒有進展。

正值瑞金新村社區(qū)人大代表工作室開展集中活動，社區(qū)黨委書記張于冰趕緊向代表們反映了這個“火燒眉毛”的問題。“我們今年正準備推行‘街道吹哨、部門報到、人大代表問效’的做法，干脆就新村的問題來吹個‘第一哨’吧！”區(qū)人大代表、瑞金路街道工委書記范慧明說道。

說干就干，1月14日，“街道吹哨、部門報到，人大代表問效”——瑞金新村小區(qū)出新暨雨污分流工作推進會順利召開了。會上，社區(qū)用PPT播放小區(qū)出新工地亂象的一組組圖片，相關(guān)建設(shè)單位坐不住了，表態(tài)要盡快解決。與會代表緊追不舍：“盡快是多快？”“必須要給老百姓提供一個干凈整潔的環(huán)境過春節(jié)！”建設(shè)單位再次表態(tài)：“保證一周內(nèi)解決所有問題，請代表們監(jiān)督。”

在“問效”倒逼的一周內(nèi)，雨污分流施工單位進場，內(nèi)外道路很快完成了攤鋪，建材、雜物全部清除，小區(qū)的環(huán)境面貌煥然一新。

形成機制，才能常態(tài)長效。人大街道工委在“吹哨、報到、問效”實施過程中，注意進行總結(jié)完善，形成了較為規(guī)范的運行機制。首先，街道辦事處遇有重難點問題需要“吹哨”時，提前向人大街道工委報送方案，由人大街道工委確定安排代表參加。其次，在街道、部門聯(lián)動解決問題的過程中，充分聽取參加代表的意見建議，并向代表提供解決問題的具體方案。最后，及時向代表通報問題解決情況，接受代表檢查，聽取反饋意見。對“吹哨”中涉及部門多、又存在問題責權(quán)不清時，街道工委在組織代表問效的同時，還積極協(xié)調(diào)區(qū)人大常委會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)負責人參加，使人大代表、人大機關(guān)與基層聯(lián)動，加大問效力度。

為了進一步調(diào)動代表履職的主動性，街道工委還賦予人大代表“吹哨”的建議權(quán)。人大代表可以根據(jù)選區(qū)群眾反映的問題，經(jīng)過調(diào)研后，形成“吹哨”建議議題，交由街道工委會同街道辦事處商定，并向人大代表回復。如果人大代表所提建議議題涉及的問題無須“吹哨”解決，則由街道辦事處辦理并向人大代表反饋結(jié)果。

今年來，隨著“哨聲”響起，瑞金路街道區(qū)域內(nèi)西玉帶河景觀提升、瑞金新村智慧社區(qū)建設(shè)、小區(qū)出新拆違等一批民生關(guān)切問題得到了有力推動。這些成績單讓參與其中的區(qū)人大代表們充滿了履職的成就感。現(xiàn)在，“街道吹哨、部門報到、人大代表問效”已成為瑞金街道的特色工作，得了區(qū)領(lǐng)導的肯定。