奮斗在希望的田野上

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，習近平總書記指出，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。近年來，淮安市人大常委會緊緊圍繞中央省市委決策部署，采取一系列措施加強對全市“三農”工作的監督，在更高標準、更高層次上推進農業農村現代化建設，以強烈的使命擔當堅定不移地推動鄉村振興戰略在全市順利實施。

今年春節期間，位于淮陰區碼頭鎮的蘭趣園、菜趣園等現代農業觀光園區內卻是春意盎然，游人絡繹不絕，紫薯長在空中、番茄盆景造型、百香果隧道景觀……國內外各種先進的蔬菜種植技術及品種展示，令游客嘖嘖稱贊；面對多姿多彩的蝴蝶蘭花卉以及各種炫美造型景觀，游客們紛紛掏出手機拍下一張張美景，由衷贊嘆現代特色生態休閑農業的魅力。這是市人大常委會持續監督推動現代農業產業轉型升級的一個生動縮影。

市人大常委會根據實施鄉村振興戰略要求，每年選取不同的側重點，在常委會年度工作要點上進行安排，運用專題視察、調研、審議等多種監督方式，著力監督推動全市現代農業由增產導向轉向提質導向，促進優質稻米、高效園藝、規模畜禽、特色水產和休閑農業“4+1”農業主導產業，向“特優高效種植、特種綠色水產、特色生態休閑”三大高附加值、高顏值現代農業轉型升級和提質增效，大力推動發展特色產業，全市農業在高起點上實現新發展。市人大常委會發揚“釘釘子”精神，盯住關鍵點“抓住不放”，扭住要害處“一督到底”，堅持在每次專題視察、調研后形成審議意見，轉到市政府及有關職能部門，并對審議意見落實情況進行跟蹤回訪。

此外，淮安全市鄉鎮長期分布數量多、規模小、功能弱、人口少，經濟發展很不平衡，不僅影響了城鄉融合發展，也影響了全市脫貧攻堅工作的進程。鄉鎮布局優化事關淮安全面小康和鄉村振興戰略實施進程，是市委牽掛的大事。市人大常委會將這項工作擺上突出位置，進行深入調研。先后召開分層次、多類型座談會17次，廣泛聽取縣區領導、相關部門、鎮村干部、集鎮工商戶、投資商和群眾代表的意見；還到揚州等先行地區考察學習，形成了較有份量的調研報告，得到市委充分肯定。市人大常委會根據市委部署，充分行使重大事項決定權，在多次研討基礎上，市八屆人大二次會議作出了《關于全面實施鄉鎮布局優化的議案的決議》，將市委的重大決定、重要部署通過人大及其常委會的法定程序上升為人民的共同意愿和自覺行動。優化后全市鄉鎮數量由104個減少到57個。“今年開票銷售已近億元的淮安運杰建材及天目、飛華紙業等三個技改項目順利完成，我鎮工業稅收將有大幅度的增加，我們將優先用于鄉鎮布局優化后經濟薄弱村的發展，企業用工將優先招錄貧困戶，這樣將大大加快全鎮的脫貧攻堅進程。”淮陰區南陳集鎮黨委書記井曉軍如是說。

人大代表是人民利益和意志的忠實代表者、維護者、實踐者，肩負著扶貧濟困的神圣使命。為了更好地發揮各級人大代表在扶貧攻堅工作中的作用，充分發揮人大代表作用，市人大常委會打造載體，創新形式，從2017年開始在全市創新開展“千百萬扶貧濟困大行動”活動，市、縣（區）、鄉（鎮）三級人大聯動，全國、省、市、縣（區）、鄉（鎮）五級人大代表參與。“千”，指組織有專長的代表深入村居開展千場宣講，全市所有鄉鎮按照有組織、有陣地、有方案、有制度、有教案、有特色“六有”標準，設立人大代表脫貧攻堅講習所，實施智力扶貧；“百”，指企業家代表結對170個省市定經濟薄弱村，實施項目幫扶；“萬”，指全體代表聯系1萬多戶低收入家庭，實施結對濟困。

“大行動”開始以來，三級人大精心組織、周密實施，9000名五級人大代表迅速響應、踴躍參與，積極投身強村富民新實踐，積極為經濟薄弱村和低收入家庭脫貧致富“打井生水”，產生了良好的社會效益和經濟效益。截至2018年底，共組織有專長的代表深入村居開展宣講3885場次，重點宣講法律法規、惠農政策、實用技術、健康知識，受益對象15.7萬人次，群眾眼界得到開闊，致富信心得到增強。“百村幫扶”扎實推進。企業家代表已實施幫扶貧困村項目184個，惠及106個省市定經濟薄弱村。“萬戶濟困”惠民利民。代表們共扶持到戶項目2006個，資助低收入家庭子女上學1586名，捐助或贈送物資共計440萬元，讓群眾感受到人大組織和人大代表的溫暖，也為全市的脫貧攻堅大局作出了“人大貢獻”。

同時，市人大及其常委會還專題調研和審議農村相對集中居住工作，有效改善農民住房條件；推動厚植農業“家當”，監督政府把高標準農田建設作為實施“藏糧于地、藏糧于技”的基礎工程；監督助推全市品牌強農工程，并把監督推動農產品品牌戰略提升工作列入常委會年度工作要點……打造鄉村振興“加速度”，為全市鄉村振興戰略實施作出突出貢獻。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”，全市鄉村振興的航船在人民利益的忠實代表——人大及其常委會的有力監督推動下，正乘風破浪，揚帆遠航，一幅生機勃勃、美麗和諧的鄉村振興新畫卷正在淮安大地上徐徐展開。