以新思想引領地方人大工作與時俱進

■劉華

習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，既是強大的思想武器、也是科學的行動指南。栗戰書委員長指出，“學習好、研究好、宣傳好、貫徹好習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是人大同志的首要任務和看家本領，也是做好新時代人大工作的根本保證。”地方各級人大要把學習領會貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想作為重大政治任務，著力在學懂弄通做實上下功夫，努力做到“四個貫穿始終”，以新思想為指引，推動地方人大工作與時俱進。

一、堅持把黨對人大工作的領導貫穿始終，牢牢把握人大工作正確的政治方向

習近平總書記指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”人大及其常委會是黨領導下的重要政治機關，人大工作的第一屬性是政治性，旗幟鮮明講政治是人大工作的本質要求。始終保持政治定力。把講政治作為生命線，自覺將人大工作置于“四個意識”的政治原則中去定向，置于“四個偉大”的宏觀視野中去思考，置于“四個自信”的戰略定力中去把握，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹有效執行黨的路線方針政策和重大決策部署。始終堅持黨的領導。自覺維護市委總攬全局、協調各方的地位和作用，人大常委會開展的重要工作、組織的重要活動、召開的重要會議、作出的重要決定都及時向市委報告，保證人大工作與市委的要求同步合拍；按照市委確定的奮斗目標、中心工作和主要任務，制定人大工作要點和監督計劃，確保人大工作沿著正確方向前行。始終堅持融入大局。圍繞市委重抓的“六件大事”和“重特大項目攻堅年活動”，突出防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，找準切入點、著力點和結合點，綜合運用立法、監督、決定、任免四項職權，為經濟社會發展提供法治保障，發揮人大職能作用。

二、堅持把服務保障高質量發展貫穿始終，全力助推高水平全面建成小康社會

習近平總書記指出，“實現高質量發展，是保持經濟社會持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現代化國家的必然要求?！眹@中心、服務大局是人大工作的使命所在、職責所系，要堅持圍繞經濟社會發展中困難多、問題多、矛盾多的領域，加大力度，強化監督，促進“一府一委兩院”履職盡責，形成加強和改進工作的強大合力。助力打贏脫貧攻堅戰。創新搭建代表履職平臺，開展三級人大聯動、五級代表參與的人大代表“千百萬扶貧濟困大行動”，組織有專長的代表深入村居開展千場宣講，實施智力扶貧；企業家代表結對170個省市定經濟薄弱村，實施項目幫扶；全體代表聯系1萬多戶低收入家庭，實施結對濟困，在脫貧出列上更加彰顯人大代表的貢獻份額。推動高質量發展。把事關全局的重大問題、事關經濟可持續發展的難點問題作為監督工作的著力點，審議市政府關于骨干企業培育情況、深化“放管服”改革中查出問題整改情況、行政事業單位國有資產管理情況的報告，進一步提升經濟運行的質量和效益。把解決制約高質量發展的短板問題作為視察調研的著力點，調研視察項目建設、民營經濟發展情況，促進產業轉型升級和實體經濟發展。加強生態環境保護。堅持每年一重點，持續不間斷，一督三年、持續發力，圍繞“水、大氣、土壤”組織專題詢問，列出問題清單，推動打好污染防治攻堅戰。今年，重點審議市政府關于年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，檢查水污染防治法實施情況，組織水污染防治“回頭看”，始終守牢環境保護底線。

三、堅持把“以人民為中心”的發展思想貫穿始終，不斷滿足人民對美好生活的向往

習近平總書記指出，“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深植根于人民之中?！比舜蟊仨氄_行使人民賦予的權力，千方百計為人民群眾辦實事、解難事，真正做到對人民負責、受人民監督、為人民服務、讓人民滿意。高揚人民民主。做好新時代人大工作必須要擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，人大監督的議題、監督的內容要廣泛征求各方面意見，人大監督的過程、監督的效果要向社會進行公開，從各層次、各領域擴大公民依法有序參與政治生活，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。傾聽群眾呼聲。做好人大代表密切聯系群眾的工作，創建“代表履職服務平臺”，實現人大與“一府一委兩院”、國家機關與人大代表、人大代表與人民群眾聯系方式的網絡化和代表履職服務的智能化，使代表為民代言更接地氣、更有實效。對代表提出的意見建議，由市人大常委會領導督辦、市政府領導領辦，切實把人大及其常委會建設成為民有所呼、必有所應的代表機關。增進民生福祉。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終和人民群眾想在一起、干在一起，充分發揮代表來自于民、植根于民的獨特優勢，積極回應社會關切，推動解決好發展不平衡不充分問題。連續三年開展食品安全監督，今年重點加強小餐飲、小攤點、小作坊整治工作監督，保障群眾“舌尖上的安全”，助力淮安創建“美食之都”。審議全市深化教育改革與發展情況的報告，組織代表、專家評議教育改革，視察社區居家養老服務中心標準化建設情況，發揮人大在促進解決發展不平衡不充分問題中的獨特作用。

四、堅持把依法履職依法行權貫穿始終，自覺運用法治思維法治方式開展工作

習近平總書記指出，“要堅定不移走中國特色社會主義道路，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家?！钡胤饺舜髴獛ь^尊法學法守法用法，嚴格按照法定原則、法定程序和法定方式履職行權，使法治真正成為履職的鮮明底色和自覺追求。維護憲法權威。依法治國首先是依憲治國，依法執政關鍵是依憲執政。要深入學習宣傳和貫徹實施憲法，增強廣大干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。實現良法善治。人大作為立法機關，只有多制良法，多制管用之法，才能為實現國家長治久安奠定堅實的制度基礎。我們以問題主導立法，靠立法解決問題，制定《淮安市古淮河保護條例》《淮安市市容管理條例》《淮安市住宅物業管理條例》等地方性法規，充分發揮立法對經濟社會發展的引領和推動作用。促進公平正義。在推進依法行政、依法監察、公正司法方面，把確保憲法法律全面有效實施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權得到正確行使，確保人民權益得到維護和實現作為法律定位，通過審議“七五”普法、未成年人和家事審判、公益訴訟等工作情況，深化千名代表評庭審、千名代表助執行“雙千”活動，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。