鄉(xiāng)村振興的帶頭人 百姓信賴的好代表
——記全國人大代表聶永平

■張搏 姚永洪 鄭桂琴

揚帆領(lǐng)航向，破浪勇前行。

這是全國人大代表、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)先鋒村黨總支書記聶永平積極履行代表職責(zé)的凝練縮寫，也是他帶頭推進鄉(xiāng)村振興的真實寫照。在他的帶動下，先鋒村農(nóng)家樂蓬勃發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)園相續(xù)的成立，更讓鄉(xiāng)親們收獲了抱團發(fā)展的豐碩果實。

桃紅李白、葡萄滿園、草莓村香、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、百姓富足……梨園深處的先鋒村，成為百姓安居樂業(yè)的幸福家園。

既要富民，更要強村

在采訪中，聶永平說：“腰包鼓起來、產(chǎn)業(yè)紅起來，家園美起來這是廣大農(nóng)民心里的期盼，如何讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，交上一份回應(yīng)總書記囑托，滿足百姓期待的幸福答卷是我作為全國人大代表履職盡職考慮最多的問題。”從他剛毅的臉旁上呈現(xiàn)這么多年的不易。

2006年，聶永平當(dāng)選為先鋒村黨總支書記，但村民們對這位新上任的“大當(dāng)家”卻抱有一些質(zhì)疑，“他是我們這里遠(yuǎn)近聞名的能人，自己的事業(yè)做得很大，年收入幾十萬，但是當(dāng)村官畢竟沒有經(jīng)驗。”

面對村民們的擔(dān)憂，聶永平選擇以行動回應(yīng)。他堅定了帶領(lǐng)村民致富的決心，上任的頭一個月里，他把“辦公室”搬到了田間，開展走訪調(diào)查，了解每一個農(nóng)戶的情況。通過召開黨員大會、群眾大會、老干部大會，聽取各方意見，共同制定創(chuàng)業(yè)措施。“村里創(chuàng)業(yè)的25萬元啟動資金，是聶書記拿自己的積蓄墊付的。”黃娟透露，這25萬元，讓先鋒村吹響了發(fā)展的號角。

聶永平千方百計找資金、找項目、找路子，尋求富民強村之路。村里利用沿江灘涂建了一千多畝的意楊林，號召農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，動員農(nóng)民到本村船廠務(wù)工，想方設(shè)法使農(nóng)民增收。2011年，在市國土局結(jié)對幫扶下投入450萬元的“四季春高效農(nóng)業(yè)園”、“江鮮養(yǎng)殖觀光園”項目落戶先鋒村，帶動周邊勞動力就業(yè)100多人，老百姓土地入股，參與受益分紅，土地的流轉(zhuǎn)既便于項目落戶，又極大地增加農(nóng)民收入。“村里動員我們簽土地流轉(zhuǎn)的協(xié)議的時候，我死活不答應(yīng)，覺得自己的地給出去了，那肯定是要吃虧的。后來，聶書記每天都到我家來做工作，把我能得到的收益仔細(xì)算給我看，我才答應(yīng)。現(xiàn)在看來，確實是比自己種地的收入多得多。”2014年村里與潤清公司簽訂了1000畝的土地租賃協(xié)議，用來發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，一開始在入戶與群眾簽訂協(xié)議時，60%的群眾都不理解，曹漢元就是“釘子戶”之一，現(xiàn)在，這顆往日固執(zhí)的“鋼釘”很感激聶書記帶他過上了美好的生活。通過9年的努力，聶永平硬是把一個村級收入不足5萬元的村，發(fā)展到2014年村集體收入突破150萬元。

2015年，聶永平乘著總書記視察指導(dǎo)的東風(fēng)，積極擴大空中草莓種植規(guī)模，由原來的2棟聯(lián)動大棚擴大到4棟聯(lián)動大棚，在大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同時提供了120個就業(yè)崗位。國家投資千萬元的萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目也即將落戶先鋒村。

既要金山銀山，更要綠水青山

“我和這河道還有一段故事呢。”村民王光明指著綠樹成蔭，花草繁盛的河道回憶道。

時光回到2009年初丹徒區(qū)召開的第十四屆人大三次會議上，聶永平作為丹徒區(qū)人大代表提出了《關(guān)于加快丹徒區(qū)生態(tài)村建設(shè)的建議》，該建議得到丹徒區(qū)政府的高度重視，列出了五個村先試點，他所在的先鋒村就是其中之一。2009年春節(jié)剛過，作為村書記的他隨即召開了村委會，把徹底改變村容村貌的議題擺在了臺面上。村里主干道和排澇河的違章搭建問題嚴(yán)重，由于缺乏補償經(jīng)費，聶永平?jīng)Q定把全體黨員干部分戶包干，深入農(nóng)戶家中與他們溝通。“那時候，我剛花了4萬多元在河道上建了車庫，我自己是方便了，但是影響了村中的排水。我一開始心疼錢，不肯拆。聶書記就主動找我談，耐心地跟我講利害關(guān)系。”王光明表示，聶書記幫助村民致富，處處為村民著想，他親自來找自己，自己一定會支持他的工作，“我當(dāng)時是帶頭拆違建的，損失的錢也不在乎了，畢竟都是為了村里好。”

幾年間，聶永平交出了一份亮眼的成績單：投入80萬元，綠化面積達(dá)450畝，成為鎮(zhèn)江市綠化工作示范村；清除豬圈、草堆400余處，整治清理河道2600多米，改造暗水溝220米，添置垃圾箱245個，聘用7名專職保潔員；投入165萬元，建成7500米水泥路，1400米沙石路；投入28萬元改造排灌機站兩座，增加排灌功能，清理淤塞溝渠6000多米，確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，同時投入36萬元建起了污水處理池。

“我去別的村走親戚，都會邀請他們來我們村看看，村里環(huán)境別提有多好了，我吃完午飯就到文藝活動隊排練節(jié)目，晚飯后就到農(nóng)民健身廣場跳跳舞，玩玩健身器材。”今年60歲的劉阿姨說，現(xiàn)在她的生活既充實又舒服。

為了構(gòu)建和諧工程，村里建起了農(nóng)民健身廣場，組建了文藝活動對和體育健身隊，投入15萬元購置了各類器材，服裝和道具，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。聶永平先后被評為江蘇省“吳仁寶式優(yōu)秀村支書”、鎮(zhèn)江市勞動模范、丹徒區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、丹徒區(qū)優(yōu)秀人大代表等；所在村獲鎮(zhèn)江市先進基層黨組織、鎮(zhèn)江市康居示范村等榮譽稱號。

既要為民發(fā)聲，更要為民代言

“我是人民選出來的，我要為人民發(fā)聲，為人民代言。”聶永平總是這樣勉勵自己，一邊搞好合作社，一邊履行好人大代表的職責(zé)。

2018全國兩會上會的前幾天，先鋒村村委會的會議室里每天都很熱鬧，村民代表和村干部們總是圍著聶永平，反映工作和生活中遇到的問題。聶永平一邊記錄，一邊不時地搭話，手上工作日志本已經(jīng)寫到了最后幾頁，這本工作日志記滿了村民們的期待，而村民們最關(guān)注的依然是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。

66歲的退休小學(xué)教師宋守平代表村民們提出了期待：“我們先鋒村人口少、土地多，想辦法發(fā)展高效農(nóng)業(yè)才能讓我們富裕起來，我們希望以后能加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。”

這一想法和聶永平不謀而合，聶永平在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)的不斷提升，但是目前農(nóng)村的技術(shù)服務(wù)還處在比較低的層次，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。

2018年3月7日全國兩會期間，在鎮(zhèn)江駐北京辦事處會客廳，聶永平接受了記者專訪，在聽取《政府工作報告》后，就圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大精準(zhǔn)脫貧力度、脫貧工作方面，如何更好地補齊短板，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，談了自己的想法，“基層農(nóng)技推廣隊伍是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有生力量，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中極其重要的一環(huán)，加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)必須要走在先、走在前。”

聶永平認(rèn)為，“三農(nóng)”問題是關(guān)系到國計民生的根本性問題，黨的十九大報告中明確提出，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。雖然近年來各級農(nóng)技人員文化素質(zhì)、科技能力、管理水平、服務(wù)能力顯著提升，團隊推廣、科技入戶、體系配套等項目也有序推進，但農(nóng)技推廣隊伍“最后一公里”的建設(shè)難題依然迫在眉睫需要解決。他領(lǐng)銜提出了《關(guān)于加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的建設(shè)的建議》。

2019年在全國兩會上，他又帶去《關(guān)于大力提高油菜種植機械化水平，保障我國食用油供給安全的建議》，他表示，讓農(nóng)民用上國家政策補貼的機械，把油菜種植面積擴大，把荒廢的土地利用起來，既增加農(nóng)民收益，又推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

聶永平說：“作為長期工作和生活在農(nóng)村的代表，就是要為‘三農(nóng)’奮斗終生，為老百姓做點實實在在的事情”。