答好新時代基礎教育改革與發展的“江蘇考卷”

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。習近平總書記深刻指出，基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國基礎教育越辦越好。

自2018年全國教育大會以來，中央連續印發了學前教育、義務教育、高中教育三個基礎教育重要文件，對新時代基礎教育改革作出了系統設計，標志著我國基礎教育邁入全面提高育人質量的新時代。

作為教育大省，江蘇自古崇文重教，教育發展源遠流長。崇學之風經久不衰，人才輩出各領風騷。展開基礎教育發展畫軸，能看到黨的十八大以來，江蘇啃下了一個又一個“硬骨頭”，送出了一個又一個教育“紅包”。

“時代在發展、社會在進步，教育事業也需要適應形勢、與時俱進。”在今年5月的全省教育大會上，婁勤儉書記強調要對標新思想新理念新要求，深化思想解放，著力解決制約教育進步的突出問題，推動全省教育改革發展更好地適應時代要求。

在深化基礎教育改革與發展的新征程上，人大重任在肩、責無旁貸。繼去年省人大常委會黨組組織專題調研并向省委報送《關于教育改革中人民群眾關心議題調研情況的報告》后，今年，省人大常委會又以基礎教育為重點，在全省開展了省市縣三級人大聯動大調研。9月24日至27日，省十三屆人大常委會第十一次會議聽取并審議了省政府關于全省深化教育改革與發展情況的報告。對照習近平總書記的要求、對照群眾的期待、對照高質量發展的形勢任務，聚焦基礎教育難點、熱點、痛點、盲點，委員代表們想出新思路、謀出好建議，共同答好新時代基礎教育改革與發展的“江蘇考卷”。

優秀教師從哪來？

2014年9月9日，習近平總書記在同北京師范大學師生代表座談時說，“一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現出一批又一批好老師則是民族的希望。”

涵養一支良師隊伍，是新時代的使命責任，也是“辦好人民滿意的教育”的關鍵。如何讓優秀人才“引得進、留得住、教得好”是亟待解決的“必答題”。

“有高質量的教育必須有高質量的老師，有了高質量的老師才能有高質量的學生和高質量的學校。”省人大常委會副主任魏國強參加了9月23日下午召開的列席代表座談會，會上，代表們就教育領域提出了不少建議，其中涉及最多的還是教師隊伍的建設。對于教師隊伍的建設問題，魏國強認為要從三方面加以改進。首先，要逐步解決代課老師編制問題，通過系統梳理全省編制資源，對清理出來的多余編制進行調劑，滿足學校教師編制的需求；其次，破解職稱晉升屏障，可借鑒高校職稱評定方法，研究基礎教育學校中教師職稱晉升通道，提升年輕教師的工作積極性；最后，打造全能型教師隊伍，目前，部分師范院校中師范生比例還相對較低，應加大占比，同時，培養他們在實踐教學中的多方面能力。

對此，來自教育一線的省人大常委會委員、武進高級中學副校長周敏談了自己的體會，她深有感觸地說道，“在整個教師隊伍中，的確存在少數‘課內不講，課外講’，有償補課的老師。但總體而言，絕大多數教師都兢兢業業地奮戰在教育一線，投入了大量的精力和心血。很多老師從早到晚都陪著學生一起吃飯一起睡覺，犧牲了很多休息時間。”她同時也認為，對于教師隊伍建設里存在的一系列問題，需要各方面共同努力，通過推進師德師風建設，推進教師管理改革，保障教師待遇權益等，全方位推進新時代教師隊伍建設。

評價指揮棒朝哪方？

“長于智、疏于德、弱于體美、缺于勞”，是對五育失衡狀況的總結和概括，在社會上引起了很多人的共鳴。應試教育還有相當廣泛的市場，素質教育只是美好的愿望，已經成為了教育的“大難題”，要改變這一形勢，需要從指揮棒入手，建立一套科學、完整的教育評價體系。

當前，我國很多的教育問題都可以從評價指揮棒上找原因。唯分數、唯文憑、唯論文、唯帽子等現象，是對教育規律的違背，長期以來制約了教育領域的發展。省人大常委會副主任曲福田表示，以立德樹人為根本的評價導向尚未牢固確立是個非常嚴峻的問題，要重點解決。應該遵循教育規律，將立德樹人的根本任務細化到課程改革的各個環節中，認真修訂課程標準，轉變教學方式，根據學生各學段年齡的不同特點，循序漸進。例如在幼兒園就應該開展愛國主義等教育，而不是放到大學再去教。此外，學校要重視實踐，把立德樹人真正落在實處，而不是只在課本上。

省人大常委會委員、省人大財經委主任委員江建平十分贊同，“要站在全社會角度，建立一個有序的、健康的、老百姓滿意的教育秩序，把立德樹人擺在突出位置，同時尊重教育規律和人才培養規律。”此外，他建議，不能簡單地把升學率和考試成績作為評價中小學教師業績水平的決定性依據，防止學校和教師為追求學生考試成績采取‘填鴨式’教學、加劇了教育的應試化傾向，也制約了教師專業素質的提升。

“整個教育，包括家長都‘病了’。教育問題還是出在高考的指揮棒上，這個問題不改，其他再怎么改都是緣木求魚。”省人大常委會委員、中科院南京地理與湖泊研究所物理湖泊與水文研究室研究員胡維平直擊當前教育評價指揮棒的“病癥”，“一個暑假上課外班花10萬塊錢，把學校的課程提前上了，再回到學校上課的時候探索欲求知欲沒有了，老師講課也不想再聽，久而久之對真正上課的老師失去敬畏之心，對學校也失去了感恩之情，這個問題非常嚴重，給整個社會帶來了不好的影響。”

教育責任誰來擔？

教育是什么樣子，明天就是什么樣子。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是一道需要由家庭、學校、政府、社會等共同解答的“綜合題”，只有各方面形成合力，分工合作、密切配合、各盡其責，才能推進教育事業高質量發展。

“教育的責任究竟是誰來承擔？政府肯定責無旁貸，但是教育的成本不應該全由政府承擔。”省人大常委會委員、蘇州大學教授王卓君長期從事教育工作，他注意到，很多學校撥款嚴重不足但又不敢收費。他呼吁要厘清政府、社會和家庭承擔的責任，不能把責任和矛盾全部交給政府。“建議研究探索教育的成本分擔機制，解決教育投入不足問題。”

“教育應該由政府主導，民辦只能是補充。”省人大代表、江蘇省海安高級中學校長呂建有著豐富的辦學經驗，對教育有著自己獨特的情感和體會，他從另一個角度回答了這個問題。在他看來，辦好一個學校需要好的生源、好的教師和好的學校文化，三者缺一不可。政府應該主導辦學，但不能包攬所有責任，比如可以收取一點學費，只有困難家庭的學生全包學費。他表示，責任應該在校長。他以海安中學開展合唱活動、演話劇、堅持跑步為例，呼吁校長應該讓學生德智體美勞全面發展，為學生的終身成長奠定基礎。

助推教育事業高質量發展，人大也展現了責任擔當。審議中，大家一致認為，“省人大常委會專門聽取和審議教育改革發展情況報告，并給出意見建議，這是對政府工作的有效監督和有力促進，必將為建設現代化教育強省增添新的動力。”

坐言起行！把握高質量發展的時代脈搏，深化教育改革之潮再次澎湃。相信只要以高度的使命感和責任感合力推進教育改革和發展，“學生學習快樂、教師從教幸福、家長放心信任、社會普遍認同，江蘇真正成為國家教育現代化建設的排頭兵、各方面優秀人才的聚集區、人人向往就學創業的理想地”的美好藍圖定能變為現實。