國產陸地觀測衛星在自然資源資產審計中的應用

文 ∣ 李俊杰 傅俏燕 鄭琎琎 呂爭 中國資源衛星應用中心

一、引言

我國自然資源國情并不樂觀，盡管自然資源種類齊全、總量較大，但自然資源的人均量低、品位較差。保護和保全自然資源資產，是國家和地區可持續發展不可或缺的重要基礎。自然資源資產審計是資源環境審計的重要方面，所謂自然資源資產審計，就是對一個地區的自然資源資產數量、質量、價值、使用、投資及收益分配等情況進行的審計。開展好自然資源資產審計，是實踐綠色發展理念的重要抓手之一，對于保護生態環境、推動生態文明建設、促進領導干部依法履職盡責，起著非常重要的作用。

遙感技術是監測自然資源資產的重要手段，自然資源資產主要包括土地、礦產、森林、草場、水等。審計重點在于核算這些自然資源資產在數量上是減少還是增加、在質量上是變好了還是變差了。遙感是人類邁向太空、對地觀測、獲取地表空間信息的一種先進科學技術和生產力，具有宏觀、準確、綜合地進行動態觀測與監測的能力。遙感滿足審計客觀獲取自然資源信息的需求。

國產陸地觀測衛星可以較好地助力自然資源資產審計，為該項工作提供遙感數據資源和空間信息保障，并已經在相關的審計工作中得到驗證。國產陸地觀測衛星歷史數據豐富，存檔數據從1999年開始；在軌衛星數量多，攜帶的傳感器覆蓋全譜段，可獲取多方面的自然資源信息?？臻g分辨率高中低搭配可全天候多尺度觀測；衛星自主測控，數據覆蓋率高，時間分辨率高，可保障每天重返，數據的連續性有保障，能很好地滿足自然資源資產審計對衛星數據的各方面需求。

二、服務領域

自然資源資產審計對空間信息的主要需求是目標區域自然資源的現狀調查和變化監測，從遙感技術的角度就是從遙感影像上提取專題信息和變化監測，因此自然資源資產審計的空間信息獲取主要是兩個方面：1）獲取自然資源的現狀信息，例如林地、濕地和耕地等特定目標的范圍、面積和分布等信息；2）獲取自然資源的變化信息，例如在指定的時間段內，森林覆蓋率、礦山生態環境等變化信息。以下是國產陸地觀測衛星數據服務于自然資源資產審計的領域和實際案例。

1.土地資源審計

服務于土地資源審計的以下方面：1）耕地保有量和基本農田保護指標，草原綜合植被覆蓋度；2）新建、擴建開發區和城市新區，是否存在違反城鄉規劃、違規圈占土地及閑置問題；3）審查土地整治項目實施情況，補充耕地數量不實、占優補劣問題；4）濕地資源管理的約束性指標以及濕地保護目標完成情況，面積、保護率等。

圖1是某地的基本農田遙感監測示例，使用的是國產衛星2m分辨率數據，可以看到某些基本農田斑塊區域已明顯變更為建筑物和道路。

圖1 基本農田遙感監測（圖上細線區域為基本農田圖斑）

圖2是某地土地整治遙感監測示例，獲取并處理好項目區域的2m國產衛星影像，將兩期的影像疊加，對比分析土地整治實施效果，如通過比對分析是否實施旱改水、是否新修道路等，可以看出圖2（b）細線勾畫區域新增了一個水渠。

圖2 土地整治遙感監測

2.森林資源審計

服務于森林資源審計的以下方面：1）森林資源總量變化情況，森林覆蓋率，林地保有量和征占用林地定額；2）天然林資源保護、退耕還林等林業重點工程和項目的植樹造林等完成情況，超限額采伐、無證采伐和運輸木材、亂批濫占林地、亂砍濫伐；3）重大毀林案件、非法侵占林地等。

圖3是某地生態公益林監測示例，采用高分一號衛星影像，疊加目標區域的生態公益林地圖斑進行對比，發現標示林地圖斑上非林地特征地物，例如建筑物、農田、水體和采礦等，可以看出圖3中藍色線范圍的公益林已發生改變，分別變成了水體和建設用地。

圖3 生態公益林監測

3.礦山生態環境治理審計

服務于礦山生態環境治理審計的以下方面：1）審查自然保護區、風景名勝區、國有林場、森林公園、地質遺跡保護區、主要飲用水源地保護區等生態環境內礦產資源開發情況，檢查保護區域內生態環境是否遭到嚴重破壞，已有開發活動是否逐漸有序退出并及時恢復生態環境；2）歷史遺留的礦山地質環境恢復治理和礦區山地復墾工作進展情況，檢查是否存在新的礦業開發或超標排放造成土地破壞、環境污染等問題。

圖4是某地礦區開發與交通遙感監測示例，使用最新的國產高分衛星遙感影像圖分析驗證是否有距離交通線路1km以內的礦口或開采活動情況，圖4顯示綠色的交通線附近1km內有露天礦在開采。

圖4 礦區開發與交通遙感監測

4.自然保護區審計

服務于自然保護區審計的以下方面：1）保護區宏觀生態環境監測與評價,對比分析植被覆蓋度信息、水資源供給、生物豐度、土地退化、環境質量等；2）人類活動監測，監測分析保護區內是否存在人類活動及目標的面積、數量、位置、空間分布和設施現狀。

圖5是某國家級自然保護區監測示例，使用國產高分遙感影像，對某國家級自然保護區人類活動狀況進行了遙感監測，標識保護區范圍內的建筑物、居民點、道路、農田等，圖5顯示在該保護區的核心區范圍內有明顯的人類活動（若干風力發電機）。

圖5 某國家級自然保護區監測

三、展望

自然資源資產審計是全新的舉措，有利于促進生態文明建設和自然資源合理開發利用，強化生態責任意識，推動經濟發展方式轉變。國產陸地觀測衛星可以為自然資源審計的業務工作長期連續穩定地提供影像數據和空間信息，已開展的工作和實例表明國產陸地觀測衛星能較好地保障自然資源審計工作的客觀性、準確度，助力自然資源審計工作提升水平和效率，隨著自然資源審計工作的逐漸深入開展，在該領域國產陸地觀測衛星數據必將得到更廣泛的應用，并通過國產衛星綜合應用服務平臺與審計業務工作緊密結合，保障數據和信息的及時性、準確性。