黎巴嫩人不滿征收WhatsApp稅費

趙靈敏

10月17日，黎巴嫩政府宣布自2020年起，對用戶每日使用社交應用程序WhatsApp進行的首次通話征收20美分的稅費。由于黎巴嫩的移動通信收費很高，許多黎巴嫩人為了省錢，都極其依賴WhatsApp及其他免費的通信應用程序，因此政府措施一出，立即有成千上萬民眾走上街頭，舉行大規模抗議活動，封鎖道路，與警方發生沖突，目前已造成至少2人死亡，多人受傷。

大選在2013年至2018年間被推遲了三次，而2019年度的預算直到今年7月才獲得議會批準。此前由于各派爭執不下，黎巴嫩一度有兩年多時間沒有選出總統。

為穩定局勢，平息民怨，當地時間10月29日，黎巴嫩總理薩阿德·哈里里宣布辭職，并向總統米歇爾·奧恩遞交了辭呈。但抗議并未因此平息。顯然，對WhatsApp的征稅只是一個導火索，黎巴嫩人的不滿有更深層次的原因。

在中東，黎巴嫩的政治結構是最復雜的，除了穆斯林之外，黎巴嫩有大量的基督徒。穆斯林分為遜尼派、什葉派和德魯茲派，基督徒里面有馬龍派、希臘東正教派、羅馬天主教派和亞美尼亞東正教派等之分。黎巴嫩境內的基督教馬龍派歷史悠久，近代以來法國人來到中東后，面對穆斯林占多數的社會文化環境，刻意扶持有共同宗教淵源的馬龍派。1943年，法國人一手策劃了黎巴嫩的獨立，把大量馬龍派基督徒劃到這個新國家里面，并主導了獨立后的權力分配格局：總統和軍隊總司令由基督教馬龍派人士擔任，議長和總理分別由伊斯蘭教什葉派和遜尼派人士擔任，議員和部長的席位按各教派的人口比例分配。

2019年10月21日，黎巴嫩的黎波里，民眾示威抗議政府對WhatsApp征收稅費

當時，馬龍派基督徒占黎巴嫩全國總人口的近60%，上述權力分配結構有一定的合理性，后來，伴隨著穆斯林更高的出生率、周邊巴勒斯坦難民的涌入和基督徒的不斷外遷，馬龍派基督徒的人數不斷下降，普遍估計目前只占到總人口的40%左右。

人口結構變了，權力分配結構卻延續了七十多年前的格局，馬龍派基督徒要維持原有的優勢地位，穆斯林則要求提高自身在國家權力機構中的代表性，同時穆斯林內部的遜尼派和什葉派也互不買賬，周邊國家則紛紛插手尋找代理人。就這樣，黎巴嫩在1975年爆發了持續15年的內戰，造成大量人員傷亡和財產損失。

內戰結束后，闖進黎巴嫩的外部勢力卻不肯撤出，首先什葉派真主黨民兵以抵抗以色列為由，拒絕解散，最后政府只好令其就地合法;敘利亞既然已駐軍成功，自然也不肯走了。再加上伊朗、沙特等地區大國的插手，黎巴嫩的宗派主義至此便與地緣下的大國政治糾纏在一起，政治僵局與內亂成了常態。

而依據教派劃分的權力結構，導致在公務員任用資格、公共部門晉升機會等方面，往往不取決于能力，而視個人的宗派歸屬而定，遜尼派、什葉派、基督教馬龍派，各有各的規矩。而政客為了獲取支持，不斷利用權力給公共機構塞人，導致相關機構臃腫，服務水準卻每況愈下。

政治上的混亂反映在經濟上，導致黎巴嫩目前擁有世界第三高的債務水平——大約670億英鎊，相當于其國內生產總值的150%。不久前，評價機構惠譽將黎巴嫩的主權信用評級下調至CCC的垃圾級。而根據世界銀行的數據，2018年黎巴嫩財政狀況急劇惡化，GDP增長率僅為0.2%，通貨膨脹率則飆升到6.1%。與此同時，黎巴嫩的收入不平等尤為嚴重，在2017年聯合國開發計劃署（UNDP）的一份報告中，黎巴嫩在141個國家中排名第129位。

雪上加霜的是，自2011年3月敘利亞爆發沖突開始以來，多達150萬敘利亞人到黎避難，約占黎巴嫩人口的1/4。而在過去幾年里，來自富裕的海灣國家的捐款也減少了，原因在于他們認為黎巴嫩政府對伊朗支持的真主黨民兵和政黨過于寬容了。

在這樣的政治經濟和地緣政治局勢下，黎巴嫩爆發危機只是時間問題。薩阿德·哈里里的下臺，并不會對危機的真正解決起多大作用，黎巴嫩的麻煩，還看不到盡頭。