基于城鎮(zhèn)景觀條例的小城鎮(zhèn)更新改造及其經(jīng)濟波及效應研究
——以日本山形省金山鎮(zhèn)為例

巖田司[日本] 鍵谷勇輝[日本] 巖田左紅[日本]譯 Tsukasa IWATA [Japan], Yuuki KAGIYA [Japan], Sako IWATA [Japan]

1 研究背景及概況

1.1 研究背景和目的

近年來，隨著日本傳統(tǒng)街景市容和傳統(tǒng)居住形式的價值被重新認可，用修復整治的手法達成以觀光地為目的的舊城改建正在日本各地展開。這個現(xiàn)象的出現(xiàn)與很多地方政府要求展開結(jié)合當?shù)靥厣某擎?zhèn)建設的時代背景有關(guān)。但是在這潮流中，也出現(xiàn)了不少把觀光產(chǎn)業(yè)列為首位的城鎮(zhèn)規(guī)劃，其中還出現(xiàn)了無視當?shù)禺a(chǎn)業(yè)僅靠修復整治成為觀光景點的舊城改建規(guī)劃。這樣的舊城即使成功地改建為旅游景點，也會因有外地企業(yè)的流入等原因無法將效益返還給當?shù)亍Ｒ簿褪钦f不能從根本上實現(xiàn)地區(qū)的活性化。大部分傳統(tǒng)舊城延續(xù)至今的街景市容與該地區(qū)的住宅形式和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)有著密切的關(guān)聯(lián)，由此出現(xiàn)了地方政府制定的與振興地方產(chǎn)業(yè)相關(guān)的城鎮(zhèn)規(guī)劃。

將城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與振興地方產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來評價時，有必要先驗證由城鎮(zhèn)建設項目帶來的經(jīng)濟波及效應，并在此基礎上編制具體的城鎮(zhèn)規(guī)劃。在求證經(jīng)濟波及效應時，一般運用“投入產(chǎn)業(yè)表”進行分析，但是在日本，除政令指定的城市以外很多市鎮(zhèn)村還沒有這方面的資料[1]。因此，對于小規(guī)模的地方城鎮(zhèn)政府來說，還沒有通過驗證經(jīng)濟波及效應來掌握實際工作狀況的可能。

山形省金山鎮(zhèn)從1983年起開展了“城鎮(zhèn)（景觀）建設100年的運動”。為了實現(xiàn)這個目標，在1985財政年①財政年：日本財政年劃定為當年4月1日至次年3月31日。制定了“金山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)景觀條例”（以下簡稱“景觀條例”）。這是一個力求在利用當?shù)啬静膩斫ㄔO美麗城鎮(zhèn)的同時，振興林業(yè)等地方產(chǎn)業(yè)的條例[2]。金山鎮(zhèn)的舊城改建并沒有以成為觀光景點的名義來實施，但其結(jié)果是實現(xiàn)了在其他地區(qū)難以看到的具有統(tǒng)一感和美麗景觀的舊城改建，同時也促進了地區(qū)經(jīng)濟的活力。類似于金山鎮(zhèn)這樣在官民產(chǎn)的共同合作下，根據(jù)景觀條例實施舊城改建同時振興地方產(chǎn)業(yè)的實例十分稀少，因此學界發(fā)表了很多有關(guān)金山鎮(zhèn)的研究和文獻[3-5]。但是這些資料的調(diào)查年月比較早，難以準確地展現(xiàn)金山鎮(zhèn)的現(xiàn)狀。另外，至今為止還沒有對景觀條例的實際效應進行詳細分析以及對舊城改建帶來的經(jīng)濟波及效應進行定量分析的研究。

本文以金山鎮(zhèn)為研究對象，在詳細調(diào)查根據(jù)景觀條例修復整治街景市容的實際狀況的同時，運用“投入產(chǎn)業(yè)表”對其進行分析并定量推算出城鎮(zhèn)改建給鎮(zhèn)內(nèi)帶來的經(jīng)濟波及效應。

1.2 研究方法

本文對“根據(jù)城鎮(zhèn)景觀條例的行為申請書”（以下簡稱“申請書”）的數(shù)據(jù)進行整理和分析，并用金山鎮(zhèn)森林協(xié)會的問卷調(diào)查所得的有關(guān)木材利用狀況來掌握舊城改建的實際狀況。另外通過制作和分析金山鎮(zhèn)投入產(chǎn)出表來計算出依據(jù)景觀條例開展的城鎮(zhèn)建設所帶來的經(jīng)濟波及效應。

1.3 研究對象： 有關(guān)山形省金山鎮(zhèn)[2, 6-7]

山形省金山鎮(zhèn)位于山形省的東北部（最上郡），與真室川鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)以及秋田縣湯澤市相鄰，是一個人口約為6000人的小城鎮(zhèn)。隨著每年人口的減少，人口的構(gòu)成比例發(fā)生這很大的變化，未滿15歲的人占12%，65歲以上的人占31%（2015年3月的資料），是一個典型的少子老齡化的地方小規(guī)模鎮(zhèn)級行政單元。

圖1 金山鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)景觀

金山鎮(zhèn)是以杉樹為主的林業(yè)城鎮(zhèn)，其歷史始于江戶時代中期（18世紀）。地處暴雪地帶的金山樹木生長緩慢，加上金山鎮(zhèn)的伐木標準是樹齡必須在80年以上且必須是大直徑樹木的緣故，造就了今天的“金山杉”。金山杉不僅可用于建筑結(jié)構(gòu)材料，還因為它有漂亮的木紋被用作室內(nèi)裝修材料等。

1982年，作為日本最早實施信息公開制度“公文書公開條例”的金山鎮(zhèn)，對于以官民合作的方式開展城鎮(zhèn)建設有著強烈的意識。其官民合作的典型成果以1963年起開展的“鎮(zhèn)內(nèi)美化運動”為代表。考慮到城鎮(zhèn)景觀的維持離不開居民自發(fā)進行的清掃活動，該運動由此展開。金山鎮(zhèn)在江戶時代作為客棧街而變得繁華，今天還留有當年的風貌。英國旅游作家伊莎貝拉·巴德在1878年到訪金山時寫就的《日本腹地紀行》[8]一書中提到“金山是一個充滿羅曼蒂克氛圍的地方”（圖1）。

但是，20世紀70年代的新建筑熱潮對金山造成一定的沖擊，用新工法建造的建筑將會導致失去傳統(tǒng)美麗城鎮(zhèn)景觀的危機感也由此產(chǎn)生。對此，金山鎮(zhèn)從1978年開始實施“金山鎮(zhèn)住宅建筑競賽”，其目的在于普及金山鎮(zhèn)街景市容的傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)住宅和培養(yǎng)提高金山工匠的技術(shù)。這項工作為后來的金山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)景觀的形成奠定了基礎。

金山鎮(zhèn)在1983財政年里制定了“新金山鎮(zhèn)基本構(gòu)想”，其中“城鎮(zhèn)（景觀）建設100年的運動”被提升為核心項目。這是一項在今后每年都以100年后的城鎮(zhèn)為目標，繼續(xù)開展建設與自然相和諧的美麗城鎮(zhèn)的運動，同時也是繼續(xù)尋求振興林業(yè)等地方產(chǎn)業(yè)及人與自然共存的運動。此后，在1984財政年里制定了“金山鎮(zhèn)地區(qū)住宅規(guī)劃（HOPE規(guī)劃）”，在1985財政年里制定了“金山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)景觀條例”，提出“創(chuàng)建有個性的城鎮(zhèn)景觀”“維護和促進自然之美”“營造新的街景市容”“造就舒適的城鎮(zhèn)”“打造充滿自豪的城鎮(zhèn)”5大發(fā)展目標。

為了保護傳統(tǒng)美麗的街景市容，金山鎮(zhèn)的居民和政府共同努力開展一系列打造豐富生活的工作。其結(jié)果是在2010財政年城市景觀大獎（美麗城鎮(zhèn)景觀獎）②由作為日本國土交通部的后援“城市景觀的日子”實行委員會在1991年開始實施。選出造就良好城市景觀的優(yōu)秀事例，對為實現(xiàn)這個目標做出貢獻的有關(guān)人士頒獎. http://www.mlit.go.jp/toshi/townscape/toshi_townscape_tk_000022.html.（參2016-09-23）。評選中榮獲大獎。近年，來訪游客人數(shù)逐年增加，在2014財政年里首次突破16萬人次③山形省工商勞動觀光部觀光交流處《山形省觀光人數(shù)調(diào)查》（摘自《山形省統(tǒng)計年鑒》）。http://www.pref.yamagata.jp/ou/kikakushinko/020052/tokei/nenkan.html.（2016-09-23）。，金山鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設也開始被社會認可。

2 街景市容整治的實際狀況

2.1 景觀條例[2]

景觀條例里規(guī)定了形成街景市容的“金山型住宅”的標準（圖2）和建造這些建筑時的補助制度（表1）。“金山型住宅”是用金山地區(qū)生產(chǎn)的杉木根據(jù)傳統(tǒng)工法建造的住宅，對于其外墻和屋頂?shù)牟牧弦约吧识贾贫艘?guī)定。在新建、增改建以及修繕符合金山型住宅標準的住宅時，可以申請到最高80萬日元的補助（2016年時標準）。

根據(jù)景觀條例的補助制度，在申請補助金時，必須向當?shù)卣畽C構(gòu)提交申請書。在申請書里需記載建造所在地、建造費、施工者等有關(guān)建筑施工的詳細信息。因此，本研究根據(jù)申請書上記載的信息，按照景觀條例對住宅等的補助對象和施工者等特征逐項進行分析。

2.2 街景市容整治的實踐

（1）對不同補助對象的分析

對不同補助對象的申請件數(shù)可見圖3。本文把從1986年至2014年的29年分為3期，“一期”為1986—1996年，“二期”為1997—2013年，“三期”為2014年，整個29年為“全期”。這是因為補助金交付大綱在1997年和2014年進行了修改，補助金的限額也發(fā)生了變化。“一期”的補助金限額為30萬日元，“二期”為50萬日元，“三期”為80萬日元。

從圖3可見，近年來申請件數(shù)逐漸減少，新建件數(shù)也變得很少，而色彩變更的申請件數(shù)則占了大部分。

圖2 金山型住宅的標準

圖3 申請補助的件數(shù)

圖4 鎮(zhèn)內(nèi)外施工者的比例

表2顯示了“全期”內(nèi)各對象類別的建造費與補助金的比例。新建工程的補助效應（建造費與補助金的比例，以下簡稱“補助效應”）約為60倍，而色彩更變約為5倍，兩者之間差距巨大。也就是說色彩變更的件數(shù)越多，總補助效應越小。

表1 補助制度（2016年標準）（單位：萬日元）

表2 建造費和補助

圖5 申請件數(shù)和施工者所在地的關(guān)系④ 有些申請會在申請書的施工人員欄中記載施工單位代表的姓名，預計實際的施工人員人數(shù)要少于記載的數(shù)據(jù)。

圖6 補助申請件數(shù)和施工者所在地的關(guān)系⑤ 在申請書施工人員欄里有記載兩名以上施工人員姓名的地方，所以表格中的合計數(shù)據(jù)要多于實際的施工件數(shù)。

圖4顯示了“全期”內(nèi)申請補助金的鎮(zhèn)內(nèi)外建筑施工者的比例。從中可以看到，鎮(zhèn)內(nèi)施工者承包了新建和增改建工程的90%左右，而色彩變更的工程只有60%左右。也就是說，由于鎮(zhèn)外施工者承包的色彩變更件數(shù)增多，造成了鎮(zhèn)內(nèi)施工承包總比例下降為70%左右。截至目前，從申請工程的承包施工者來看，49%為鎮(zhèn)內(nèi)施工者（圖5）。但從圖4的就各申請補助金的施工者的比例可以看到，72%為鎮(zhèn)內(nèi)施工者。另外，從圖5和圖6中還可知同一施工者承包了多件金山型住宅的工程。盡管鎮(zhèn)內(nèi)施工者數(shù)量不足，但從鎮(zhèn)內(nèi)施工者承包的建筑工程件數(shù)多的現(xiàn)象來看，可以說對鎮(zhèn)內(nèi)建設也起到

（2）新建住宅的相關(guān)分析

依據(jù)《住宅開工統(tǒng)計》⑥從日本國土交通部《建筑開工統(tǒng)計調(diào)查》中有關(guān)住宅的數(shù)據(jù)整理的《住宅開工統(tǒng)計》。 http://www.mlit.go.jp/toukeijouhou/chojou/gaiyo_b1t1.html.（2016-01-23）。對金山鎮(zhèn)新建住宅總數(shù)進行調(diào)查，再與申請補助金的新建住宅數(shù)量進行比較（圖7⑦這里所說的“申請新建住宅”含《建筑開工統(tǒng)計調(diào)查》中定義的“新建”和“住宅”。另外有關(guān)《住宅開工統(tǒng)計》中金山鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，因為1988年以前沒有記載，1989年的數(shù)據(jù)又沒有記載在山形省政府內(nèi)“行政信息中心”中，所以只能用1990年以后的數(shù)據(jù)進行比較。）。可以看到，雖然也有全部新建住宅都申請了補助金的年度，但是平均只有一半左右申請了補助。

此外，從《人口普查》⑧總務部統(tǒng)計局“2005年人口普查”。 http://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/GL08020101.do?_toGL08020101_&tstatCode=000001007251&requestSender=search.（2016-01-23）。中抽取金山鎮(zhèn)的“戶數(shù)”與“每戶的建筑面積”，可計算出“總建筑面積”。再從上述的戶數(shù)和總建筑面積中減去申請書中新建住宅中的金山型住宅的戶數(shù)和總建筑面積，由此得出“其他住宅”的戶數(shù)和總建筑面積。這里所說的“其他住宅”是指住宅新建時未得到補助的住宅。此外從上述數(shù)據(jù)中還可算出平均建筑面積（表3）。從表3中可見金山型住宅的面積是其他住宅的1.26倍。

從《住宅開工統(tǒng)計》中提取日本全國及山形省建造木結(jié)構(gòu)住宅的平均建造費，與金山型住宅的建造費進行比較（表4），可以看到金山型住宅的平均面積和平均建造費要高于全國及山形省很多，但每平方米的建造單價反而要少。

從以上分析可知，平均總建筑面積的增長與平均建造費的增加是相關(guān)的，由此可以推測金山鎮(zhèn)的金山型住宅的建造費要高于其他住宅。對此本研究運用表3和表4中的數(shù)據(jù)對其他住宅的了促進作用。平均建造費進行了推算。

推算方法為，假設根據(jù)表4的值得出的近似曲線（圖8）上有其他住宅的平均建造費，并通過代入表3的面積算出其建造費。但由于表3和表4的統(tǒng)計對象年度不同，對此進行了面積調(diào)整，同時將表3和表4的內(nèi)容匯總為表5。具體的推算過程如下。

表32005年金山鎮(zhèn)平均總建筑面積

圖7 新建住宅申請補助金的比例

圖8 表4值的近似曲線

（1）通過計算C × A1/ B1，將面積調(diào)整為對象年度。

（2）將（1）的結(jié)果代入圖8的近似曲線中。

（3）通過計算（（2）的結(jié)果）×B2/ A2，將對象年度返回到2005財政年。

通過上述程序的計算，可以推算出表5中的☆（其他住宅的平均建造費）為19216千日元/件。而金山型住宅的平均建造費為23354千日元/件，由此可以推算出金山型住宅的建造費是其他住宅的1.215倍。

3 經(jīng)濟波及效應分析

3.1 制作投入產(chǎn)出表

投入產(chǎn)出表能呈現(xiàn)出對象地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但需要花費巨大的成本和時間，加上所需數(shù)據(jù)難以入手的原因，在日本僅限于都道府縣及指定由地方政府制作的部分。山形省自2015年起開始公布縣內(nèi)的投入產(chǎn)出表⑨山形省總務部綜合政策統(tǒng)計規(guī)劃科“2005年山形省投入產(chǎn)出表”。 http://www.pref.yamagata.jp/ou/kikakushinko/020052/tokei/h17sangyorenkan.html.（2016-09-23）。，但2015年公布的最新信息是2005年的內(nèi)容。金山鎮(zhèn)因為沒有投入產(chǎn)出表方面的資料，對此本研究依據(jù)山形省發(fā)表的投入產(chǎn)出表的內(nèi)容，參考既有文獻[9-11]，運用非調(diào)查方法（Non-survey approach）制作了2005年版的“金山鎮(zhèn)投入產(chǎn)出表”。另外本研究還把林業(yè)和建設業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)詳細地分成108個部門。以下就具體步驟進行論述。

（1）金山鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)部門的鎮(zhèn)內(nèi)總投入值根據(jù)山形省投入產(chǎn)出表中各產(chǎn)業(yè)部門的縣內(nèi)總投入值與根據(jù)《事業(yè)單位和企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查》⑩日本總務部統(tǒng)計局《2006年事業(yè)單位和企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查》。 http://www.stat.go.jp/data/jigyou/2006/index2.htm.（2016-09-23）。因為沒有2005年的事業(yè)單位和企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，假設在一年之內(nèi)市鎮(zhèn)村在各自的縣內(nèi)沒有發(fā)生顯著的變化，因此本研究制作的投入產(chǎn)出表不考慮因為年度不同而產(chǎn)生的差異。計算出的各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在縣內(nèi)的比例進行推算。

（2）利用縣投入產(chǎn)出表中的中間投入和最初投入值，再根據(jù)上一步推算出的總投入值折算出金山鎮(zhèn)中間投入和最初投入值。

（3）求出能使最初投入值與從《市鎮(zhèn)村居民經(jīng)濟計算》山形省策劃振興部統(tǒng)計科《市鎮(zhèn)村居民經(jīng)濟核算2012財政年》。 http://www.pref.yamagata.jp/ou/kikakushinko/020052/tokei/shimin.html.（2016-01-19）。“ 2005年財政年市鎮(zhèn)村內(nèi)總生產(chǎn)”中得出的各產(chǎn)業(yè)的值取得一致的校正系數(shù)后，對最初投入值進行校正計算。雇傭者收入部門使用《市鎮(zhèn)村居民經(jīng)濟計算》的“2005財政年市鎮(zhèn)村居民所得”中“1雇傭者報酬”的“工資”和“雇主的社會負擔”的構(gòu)成比，并把“工資”和“社會保險金等（雇主負擔）”分開，利用隨最初投入值的變更而連動變更的總投入值，再次對中間投入值進行估算最后在計算間接二次效果時，如果不從雇傭者的收入中扣除雇主代付的社會保險等金額則會出現(xiàn)夸大的結(jié)果。。

表5 表3和表4的匯總

圖9 林業(yè)和建筑部門的產(chǎn)值占各地區(qū)總產(chǎn)值的比例

（4）估算出鎮(zhèn)內(nèi)最終需求的值。各個部門的估算方法均采用既有文獻同樣的方法。

（5）從以上的估算結(jié)果可以推導出凈出口值。在假設“鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)部門的總產(chǎn)出與凈出口的比值與縣相等”的條件下，推導出凈出口值和凈進口值。

（6）最后在以下條件和方法的基礎上進行平衡調(diào)整作為平衡調(diào)整的問題，即使是在鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)但還會出現(xiàn)其自給率是0%的現(xiàn)象。這是因為投入產(chǎn)出表不考慮再出口的特性和使用了非調(diào)查方法（Non-survey approach）而造成的。本研究對這些原因不加考慮。。

“建設業(yè)（4個部門）”“住宅租賃費（2個部門）”“廣播”“公務”“護理”的凈進口和凈出口必須為0。

“鎮(zhèn)內(nèi)需求合計＋（（扣除）凈進口）”必須為0以上。

以“根據(jù)縱列方向的各產(chǎn)業(yè)部門總投入來調(diào)整橫向的各數(shù)據(jù)”為基礎。

①在調(diào)整橫向各部門的總產(chǎn)出時，以先“凈出口、凈進口”后“鎮(zhèn)內(nèi)最終需求”的順序進行調(diào)整。

②只有在上述方法調(diào)整后仍出現(xiàn)與縱列方向的合計不匹配時，才能修改橫向各產(chǎn)業(yè)部門的總產(chǎn)出。

③在進行了②之后，再從①開始重新進行一次調(diào)整。

只有在進行了③之后仍出現(xiàn)與縱向不匹配時，才能對“最初投入值”進行調(diào)整。

通過以上6步的計算過程完成金山鎮(zhèn)投入產(chǎn)出表的制作。

3.2 金山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

從制成的2005年金山鎮(zhèn)投入產(chǎn)出表108部門的數(shù)據(jù)可知鎮(zhèn)總產(chǎn)值為240億日元。這相當于山形省總產(chǎn)值的0.3%。林業(yè)部門及建筑部門的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例如圖9所示。首先從林業(yè)部門來看，其在山形省及全國的總產(chǎn)值中所占比例非常小，與此相比金山鎮(zhèn)的林業(yè)部門則占了總產(chǎn)值的2.1%，由此可以證實林業(yè)是金山鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)。其次就建筑部門來看，雖然差異沒有林業(yè)部門明顯，但其在金山鎮(zhèn)所占比例與山形省及全國相比仍然更大。從這些產(chǎn)業(yè)的比例來看，可以認為這是由景觀條例給鎮(zhèn)內(nèi)帶來的經(jīng)濟效應。

3.3 景觀條例的經(jīng)濟波及效應分析

表2所示的“全期”的建造費在“建筑部門”中進行產(chǎn)業(yè)評級后作為最終建造費，通過運用制作的金山鎮(zhèn)投入產(chǎn)出表計算出其經(jīng)濟波及效應本文論及的經(jīng)濟波及效果定義為，由直接效應與第一、第二次間接效應組合而成的“生產(chǎn)誘發(fā)額”和第一、第二次最初投入誘發(fā)額組合而成的“最初投入誘發(fā)額”的總和。。為了求出經(jīng)濟效應，通過運用以下公式進行矩陣計算。本研究使用經(jīng)濟波及效應分析軟件“經(jīng)濟波及效應計算軟件《波及んVer.3_02》”是免費軟件。通過輸入投入產(chǎn)出表、消費轉(zhuǎn)換率、建設費等數(shù)據(jù)，即可自動地計算出公式（1）的矩陣計算。http://www012.upp.so-net.ne.jp/hakyu/index.htm.（2016-09-23）。進行計算。

從得出的經(jīng)濟效應（表6）可見，對于建造費的生產(chǎn)誘發(fā)額及最初投入誘發(fā)額分別為1.21倍和0.49倍。對于根據(jù)景觀條例補助金交付“全期”間發(fā)生的建設業(yè)約93億日元的建造費來說，獲得了0.21倍即19億日元的間接效應。此外，最初投入誘發(fā)額（隨著產(chǎn)值的增加收入也增加等）也產(chǎn)生了約45億日元。

對假設“不存在景觀條例及金山型住宅”情況下的經(jīng)濟波及效應與現(xiàn)狀的經(jīng)濟波及效應進行比較，并對由景觀條例帶來的經(jīng)濟波及效應的增長情況進行分析，分別將現(xiàn)狀和上述假設設定為“方案1”和“方案2”。有關(guān)方案2的設定條件如下。

在各補助對象的申請件數(shù)中，設定“新建”“增改建”的開工數(shù)沒有變化“，色彩變更”“木圍墻等”沒有開工件數(shù)“色彩變更”包括更換屋頂?shù)拿┎莺屯鈮前娴取Ｓ捎谶@是根據(jù)景觀條例進行的變更，因此被認為修繕頻率要高于一般住宅。雖然即使不存在景觀條例也會考慮進行不同程度的修繕，但其數(shù)量不明確。因此本文假設如果沒有景觀條例就不會進行任何以修繕為條件的計算。“木墻等”的開工數(shù)據(jù)也以同樣的理由進行計算。；“ 新建”“增改建”建造費為方案1的1/1.215倍。

表7總結(jié)了上述條件下算出的經(jīng)濟波及效應的結(jié)果。可以看到由于景觀條例的存在，29年間產(chǎn)值總共增長了24億日元，這個數(shù)字是補助金總數(shù)的9.9倍，表明景觀條例對區(qū)域經(jīng)濟有著明顯的促進作用。

4 結(jié)語

本文以山形省金山鎮(zhèn)為研究對象，通過詳細分析申請書信息，掌握由城鎮(zhèn)景觀條例引導的整治街景市容的實際現(xiàn)狀。此外，用投入產(chǎn)出表的分析定量地闡明了使用當?shù)亟ú慕ㄔ斓慕鹕叫妥≌o地方經(jīng)濟帶來的經(jīng)濟效應。

從城鎮(zhèn)整治情況來看，補助金申請件數(shù)的減少可以認為是城鎮(zhèn)整治工作已日趨完善。另外如圖7所示，鎮(zhèn)內(nèi)住宅的半數(shù)左右已建成為金山型住宅，同時獲得了補助金總額約10倍的經(jīng)濟波及效應。根據(jù)景觀條例的金山型住宅的普及效果可以認為，雖然金山鎮(zhèn)不屬于傳統(tǒng)建造物保存地區(qū)，但已建設為日本國內(nèi)屈指可數(shù)的美麗城鎮(zhèn)并在促進地方活力上取得了相當不錯的成果。

表6 經(jīng)濟波及效應的估算結(jié)果（單位：千日元）

表7 經(jīng)濟波及效應的增長情況（單位：千日元）

從建造金山型住宅所帶來的經(jīng)濟波及效應的結(jié)果可以表明，運用當?shù)夭牧线M行舊城改建可以給該地區(qū)經(jīng)濟帶來相當實際的效應。但是又如表7所示，如果建造費和補助金的比例不大則其效應就會變小。從圖3和表2也可知，隨著色彩變更的申請件數(shù)增多，其他項目的比例會變得越來越小，最后會導致其經(jīng)濟效應變得越來越小。

另一方面，奧田等[4]在問卷調(diào)查結(jié)果中也提到，金山型住宅在居住上存在的缺點是“‘在維持外觀上需要花費很多時間和金錢’以及‘建造費過高’等問題”。這些可以看作是導致具有高經(jīng)濟效應的金山型住宅新建件數(shù)減少的原因之一。為此，當?shù)卣趯で蠼鉀Q這些問題并避免經(jīng)濟效應縮小的對策。為了使鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟效應保持持續(xù)的發(fā)展，有必要對補助金制度進行深入探討。