航天產業國際化是大勢所趨—第23屆世界衛星商業周在巴黎舉行

文| Blaine Curcio（Orbital Gateway Consulting） 編譯|曲向芳（北京空間科技信息研究所）

2019年9月9－13日，第23屆世界衛星商業周（WSBW）在巴黎舉行，會議由歐洲咨詢公司（Euroconsult）主辦。世界衛星商業周是全球航天產業最重要的會議之一，來自美國、歐洲以及中國等世界各地的高層管理人員參加了會議。

航天產業越來越國際化

在此次會議上，可以看到航天變得越來越國際化，政府機構和公司更加多樣化。過去，航天產業一直集中在少數幾個大國。絕大多數的航天活動都發生在美國、俄羅斯、中國、歐洲、日本，印度也越來越多。但是，隨著太空更容易進入、太空成本的下降以及太空經濟利益的明朗化，越來越多的國家進入航天領域，也就是說，航天變得越來越國際化。

過去，航天產業中最大的參與者一直是政府。盡管美國和歐洲的航天產業變得越來越商業化，但其中最大的公司仍然受到政府的重大影響。在歐洲，政府直接充當股東。

但隨著太空變得越來越容易進入，越來越多的政府以創業激勵或以成立新航天機構的形式將資金投入航天。正如Euroconsult公司最近發布的《政府航天產業報告》所強調的那樣，自2018年初以來，希臘、澳大利亞、盧旺達等國制定了7個新的航天計劃。

數家航天機構參加了今年的WSBW會議，其中包括一些最新成立的航天機構。Euroconsult公司的首席運營官Steve Bochinger就澳大利亞航天局（ASA）的工作重點、理念及其在頭18個月的運營中面臨的一些機遇和挑戰采訪了ASA執行局長Aude Vignelles。Vignelles強調說：“我們干航天不是因為好玩，而是要解決實際問題。”ASA致力于發展澳大利亞航天產業，從而帶動更廣泛的經濟發展，鼓舞人心，改善澳大利亞人民的生活，并要加強澳大利亞國內外的大力參與。

ASA在澳大利亞的《民用航天戰略》中選擇了許多戰略性行業，其中包括對地觀測，定位、導航和授時等。ASA已經獲得了7320萬澳元（約5千萬美元）的資金，澳大利亞政府將為航天提供更廣泛的資金。9月下旬，澳大利亞政府宣布將在5年內投資1.5億澳元（約1億美元），讓澳大利亞企業參與美國國家航空航天局（NASA）的火星任務。

盧旺達國家航天辦公室的農業主管Joseph Abadunda談到了太空經濟的變化及其對盧旺達的影響。作為一個國內生產總值較小且航天預算有限的發展中國家，Abadunda強調，盧旺達必須進行經濟上可持續的航天活動，也就是說，航天活動為盧旺達帶來的經濟增長必須超過航天活動的成本。對于像盧旺達這樣不發達的國家來說，這可能相對容易。例如，城市以外的農業或經濟活動的可用數據非常有限。小衛星，在一些情況下甚至是立方星，都可以用來收集偏遠地區的數據，而這些數據可以使工作變得更加高效。

政府參與度增加的另一個例子是新成立的盧森堡航天局（LSA），其目的是促進盧森堡的航天產業發展，并在該國創建歐洲航天中心。過去3年中，在盧森堡注冊的私人太空公司從25家增加到50家。

私有、公有以及介于兩者之間的公司

盡管國家航天計劃在航天產業中可以最明顯地代表一個國家，但許多私營公司帶有一個特定或多個特定國家的標記。在WSBW，有一個會議小組由瑞典航天公司（SSC）和瑞典、挪威合資的康斯博格衛星服務公司（KSAT）組成。SSC公司是一家完全由政府所有的公司，而KSAT是一家私人公司，盡管該公司主要由挪威政府通過各種實體控股。

這兩家公司主要是通過非常商業化的方式運作，但是卻擁有包括北部高緯度地區的地面站/ TT＆C服務。展望未來，如果預期政府比以前更重視太空，就可以假定政府可能愿意將更多的資金投入太空。在這種情況下，關注不同國家的政府來了解它們的航天支出如何變化將成為很重要的工作。同時，關注SSC和KSAT這樣的公司也很重要，因為這些公司對其各自的政府來說，重要性正在提高，至少與以前相比是這樣的。

在WSBW會議期間，KSAT、SSC以及TT＆C會議小組的成員對市場非常樂觀，例如，KSAT預計收入將實現兩位數的強勁增長。總體而言，這些公司是利用政府和私營部門資源，通過有效的資源整合來創建具有高度競爭力的專業化公司的典范。

在一個由歐洲航天局（ESA）、ADS、歐洲委員會和Telespazio公司組成的會議小組上，也可以看到公司和政府共同努力發展航天產業，該小組討論了衛星通信在歐洲安全和保障方面的發展。歐洲各國政府也一直在增加軍事衛星通信的預算，其中一個例子就是由盧森堡牽頭的政府衛星（GovSat）計劃，目的是將其北約開支增長降到最低水平。這種公私合作伙伴關系將是鼓勵以可持續方式發展航天的好辦法。

結語

在過去的幾年中，隨著新的航天機構的建立以及越來越多的政府計劃的出現，太空中的國際合作數量越來越多。這種國際化將創造新的合作機會，并使小國能夠在航天產業中找到自己的商機。無論是澳大利亞瞄準定位、導航和授時等垂直領域的目標，抑或是盧森堡認識到發射服務并不是該國的核心能力，各國政府都將繼續為航天發展制定框架，確定關鍵領域投資，并吸引合適的人才來創建可持續的太空生態系統。