以“下訪”化解“上訪”

撫順縣以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以“無訪縣”為目標，大規模派駐千名黨員干部駐村蹲點，開展黨員干部駐村聯戶大接訪活動，集中排查信訪隱患，合力化解信訪難題。

制度先行，暢通信息渠道。縣委、縣政府將信訪工作作為聯系群眾、體察民情、了解政策執行情況的重要渠道，制定并下發了《撫順縣定期組織黨政機關干部下訪工作制度》 《撫順縣矛盾糾紛排查化解工作制度》 《撫順縣領導包案制度》 《撫順縣信訪工作目標考核制度》等10項規章制度，采取縣級領導包保鄉鎮，各鄉鎮、縣直部門聯系一個行政村，黨員干部入戶結對的方式，集中化解事關群眾切身利益的實際問題。每半年定期開展l次集中下訪工作，日常工作每月安排1—2天駐村蹲點沉在基層，遇突發信訪或緊急案件情況，隨時下訪；對信訪問題多、矛盾糾紛多的鄉鎮，由縣級領導包片負責駐村蹲點，集中精力、整合力量、重點化解。全縣領導干部下訪實行一人一檔、一案一檔，下訪領導定期向同級黨委匯報工作進展和完成情況。目前，縣鄉干部駐村蹲點300余次，共化解信訪矛盾40余件。

黨員干部駐村蹲點將矛盾化解在基層

駐村入戶，傾聽群眾呼聲。實行下訪常駐制，全年駐村時間一般每次不少于1個星期。一是入戶走訪慰問，黨員干部針對信訪戶進行逐戶走訪，聽取群眾的呼聲，認真記好“民情日記”“民情檔案”。二是座談會交流，通過召開村民代表、村“兩委”班子、村信訪戶等不同層面的座談會，廣泛聽取當地群眾對民生、民穩工作的意見和建議。三是抓關鍵對象重點掌握，專程拜訪村老干部、人大代表、政協委員及重點項目負責人等對象，面對面懇談、零距離溝通，詳細查找各類不穩定因素。目前，全縣黨員干部共走訪信訪戶、困難戶302戶，舉辦座談會30余場，搜集整理群眾反映的各類問題、意見和建議105條。

源頭化解，徹底解決問題。為突出抓好全縣土地征占、土地山林承包經營、涉礦矛盾糾紛等嚴重影響全縣社會穩定的信訪問題，共召開15次信訪聯席會議研究化解穩控措施，部署信訪、維穩、綜治、民政、司法和工會等相關部門加強橫向聯系。對全縣信訪案件，根據不同情況進行科學分類，實施分類化解。一是對法律法規和政策有明確規定且能立即解決的，積極引導群眾通過行政復議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結事了”；二是對群眾訴求合理、但法律法規和政策沒有明確規定或規定不夠完善的，綜合運用人民調解、行政調解和司法調解的方式，最大限度地整合社會資源參與化解矛盾糾紛；三是對涉及人員多、政策性強、群眾反映強烈的疑難復雜矛盾糾紛，采取公開辦信、信訪聽證等方法及時就地化解。做到不留死角、不漏一人、不漏一案，從源頭上預防和化解突出矛盾，從根本上減輕信訪穩定工作的壓力。

（撫順縣委組織部供稿）