新中國國家政權(quán)和政治制度的本質(zhì)特征與優(yōu)越性

回顧可知，新中國國家政權(quán)與政治制度建設(shè)，經(jīng)歷了長期的探索、確立、發(fā)展到成熟的過程，構(gòu)成中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分。新中國國家政權(quán)和政治制度建設(shè)，始終堅持以馬克思主義國家學(xué)說、政治理論與中國國情實際相結(jié)合的基本原則，既借鑒了人類政治文明的有益成果，又吸收了中國傳統(tǒng)文化和制度文明中的積極因素，更重視與時俱進(jìn)地推動民主政治制度的不斷完善。因此，新中國國家政權(quán)和政治制度具有最鮮明的特色，具有其他制度所沒有的強(qiáng)大優(yōu)越性。

符合中國的基本國情。習(xí)近平總書記指出，中國有960多萬平方公里土地、56個民族，我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦？因為各國國情不同，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。近代以來，一些先進(jìn)中國人曾試圖模仿西方民主制度模式，建立君主立憲制和資產(chǎn)階級共和國，但很快就在中外各種反動勢力的沖擊下歸于失敗。中國人民從艱難曲折的探索和斗爭中終于認(rèn)識到，在中國，照搬西方資本主義政治制度是一條走不通的路，要完成救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，必須以新思想新理論開創(chuàng)中國革命的新道路，建立全新的政治制度。中國共產(chǎn)黨成立后，堅持馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地建立起人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)基層民主等基本政治制度，以及具有中國特色的國家領(lǐng)導(dǎo)制度、立法制度、行政管理制度、決策制度、司法制度、人事制度和監(jiān)督制約制度。這些政治制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實踐，是適合中國國情和社會進(jìn)步要求的正確選擇。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治前提。習(xí)近平總書記指出，中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。歷史的事實充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中國的社會主義。中國國家政權(quán)和政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)建的；中國社會主義民主政治制度的發(fā)展和完善，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，而且黨的領(lǐng)導(dǎo)又為其不斷發(fā)展和完善提供了根本的保證。70年來，中國共產(chǎn)黨在新中國國家政權(quán)和政治制度發(fā)展完善的偉大歷程中，是當(dāng)之無愧的開創(chuàng)者、推動者、引領(lǐng)者，決定著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的性質(zhì)、面貌和發(fā)展。因而可以得出這樣一個結(jié)論：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)既是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，更是新中國國家政權(quán)和政治制度的最本質(zhì)特征。這就要求一切權(quán)力機(jī)關(guān)、黨政機(jī)構(gòu)首先是政治機(jī)關(guān)，從中央至地方各部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，都要以堅決貫徹黨中央決策部署為前提，做到令行禁止，始終與黨中央保持高度一致，模范遵守黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度。

以人民當(dāng)家作主為價值取向。習(xí)近平總書記指出，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民，決不能依據(jù)地位、財富、關(guān)系分配政治權(quán)力。這一基本定位，什么時候都不能含糊、不能淡化。之所以這么說，完全是由新中國國家性質(zhì)決定的。新中國的國家性質(zhì)或者說國體就是人民民主專政，一方面要求在人民內(nèi)部實行最廣泛的民主，尊重和保障人權(quán)，保證國家權(quán)力掌握在人民手中，為人民服務(wù)；另一方面要求對破壞社會主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，依法使用專政手段予以制裁，以保障最廣大人民的根本利益。由此可見，人民當(dāng)家作主是中國國家政權(quán)和政治制度的本質(zhì)。在中國，公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；在社會主義初級階段，國家堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這就從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上決定了中國國家權(quán)力和政治民主不受資本的操縱，不屬于少數(shù)人，而是屬于最廣大人民的。同時，新中國國家的名稱和各級國家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以“人民”稱號，這既體現(xiàn)了以人民為中心的思想，更是對中國社會主義政權(quán)的基本定位。

2019年2月22日法新社文章稱，中國建成世界最長高鐵，而美國高鐵止步不前。特朗普總統(tǒng)與加州州長紐森為該州規(guī)劃已久的高鐵資金問題發(fā)生爭執(zhí)時，反觀中國，已建成世界上最長的高鐵網(wǎng)，而且還在不斷擴(kuò)大。這也反映了中國相對美國的制度優(yōu)勢。“政治和體制能使中國聚集全國資源做大事，這恰恰是美國開展大型基建項目最缺乏的推動力。”

貫徹民主集中制的基本原則。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。與西方代議制民主不同，民主集中制是新中國國家政權(quán)和政治制度的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則，中國共產(chǎn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)是通過這一獨特而有用的制度來實現(xiàn)的。實行民主集中制，就是要求充分發(fā)揚民主，集體議事，使人民的意愿和要求得到充分表達(dá)和反映，在此基礎(chǔ)上集中正確意見，集體決策，使人民的意愿和要求得以落實和滿足。實行民主集中制，還要求“尊重多數(shù)，保護(hù)少數(shù)”，反對無政府主義的“大民主”，反對把個人意志凌駕于集體之上，可見，民主集中制是由“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”構(gòu)成的，這不僅避免了出現(xiàn)西方民主中容易出現(xiàn)的群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象，有力地維護(hù)黨和國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，而且有利于調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，充分確保中國共產(chǎn)黨在治國理政中凝聚最廣泛的力量。正如習(xí)近平總書記所指出：民主集中制是中國國家組織形式和活動方式的基本原則。這一制度有利于在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動性和積極性，保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項事業(yè)。

遵循漸進(jìn)式的改革路徑。新中國國家政權(quán)和政治制度是個新事物，也是個好事物，但需要通過改革不斷完善和發(fā)展。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合新的歷史時期發(fā)展實踐，積極穩(wěn)妥開啟政治體制改革，實現(xiàn)最高領(lǐng)導(dǎo)人新老交替平穩(wěn)過渡，逐步擴(kuò)大人民有序參與民主的渠道，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動中國社會主義民主政治制度化、法治化，探索出一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保障。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在堅持根本政治制度、基本政治制度上立場堅定、旗幟鮮明，同時把健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系作為政治體制改革的重要內(nèi)容，堅持用制度管權(quán)管事管人，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)上決定成立國家監(jiān)察委員會，實現(xiàn)公務(wù)人員監(jiān)督全覆蓋。黨的十九大報告指出，要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理各種事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。這實際上為下一步推動中國特色社會主義民主政治制度化、法治化、程序化、規(guī)范化，不斷完善國家政權(quán)和政治制度，提供了基本遵循與目標(biāo)指向。

能夠集中力量辦大事。鄧小平曾指出，社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。與西方民主制度不同，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在國家政權(quán)和政治制度運行中，以及中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；在整體決策系統(tǒng)中，各級黨委通過民主集中制等領(lǐng)導(dǎo)組織原則和領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，實現(xiàn)對人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體以及其他組織的領(lǐng)導(dǎo)，從而保證決策能夠推進(jìn)，并在決策通過后能夠得到有效執(zhí)行，避免出現(xiàn)西方式民主中的群龍無首和相互扯皮的現(xiàn)象。同時，通過中國特色政治制度安排，中國共產(chǎn)黨和中國政府能夠充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，集中一切可以集中的力量，推動黨和國家事業(yè)的發(fā)展。新中國成立之初，在極端困難的條件下，黨發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中力量研制“兩彈一星”、勘探和開發(fā)油田等，為國家發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全和利益。改革開放以來，黨再次發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，推動我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)壓力，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。經(jīng)過改革開放40余年的努力，我國經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二位，經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)躍升，綜合國力顯著增強(qiáng)，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30%。中國之所以能辦成這么多大事，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，之所以能夠在40年時間走過西方國家?guī)装倌甑默F(xiàn)代化道路，根本上說就是中國的政治制度具有比較優(yōu)勢。正如習(xí)近平總書記所指出，“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶”。

總之，每個國家的政治制度都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”，否則就會水土不服，就會“畫虎不成反類犬”。中國的國家政權(quán)和政治制度符合中國的國情，扎根于中國的歷史傳統(tǒng)和政治文化，有利于集中全社會力量辦好各種大事難事，具有西方民主政治所難以媲美的獨特優(yōu)勢。在通往中華民族偉大復(fù)興新的征途中，廣大黨員干部應(yīng)該自覺增強(qiáng)制度自信，充分利用制度優(yōu)勢，集中力量抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，推動“兩個一百年”奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn)。