國有企業(yè)財務(wù)管理中的若干問題探討

馬江紅　李寧

[摘 要]近年來國有企業(yè)改革正在逐步走向深化，財務(wù)管理對于國有企業(yè)提升經(jīng)營管理水平、降低運(yùn)營風(fēng)險、推動國有資產(chǎn)保值增值具有重要意義。盡管國有企業(yè)已經(jīng)越來越深刻地認(rèn)識到財務(wù)管理對戰(zhàn)略發(fā)展的支持作用，不斷改進(jìn)財務(wù)管理方法，應(yīng)用信息技術(shù)，但是在財務(wù)預(yù)算、內(nèi)部控制、信息技術(shù)、專業(yè)人才等方面仍存在一定的問題需要改進(jìn)。因此，新時期國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立全新的管理理念，健全財務(wù)預(yù)算制度，完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)信息化管理，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，從而使財務(wù)管理工作呈現(xiàn)嶄新的風(fēng)貌。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);財務(wù)管理;信息化管理

[中圖分類號]F276.1

1 前 言

我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這對國有企業(yè)的發(fā)展也是極其有利的。國有企業(yè)不僅獲得國家政策的大力支持和資金投入，其自身的企業(yè)制度也較為規(guī)范。但是在信息時代日新月異的今天，行業(yè)競爭日趨激烈，企業(yè)管理水平不斷提升，國有企業(yè)也需要積極參與改革進(jìn)程，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，樹立創(chuàng)新的經(jīng)營理念。特別是在財務(wù)管理方面，國有企業(yè)受長期以來計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，前瞻意識不足，財務(wù)管理水平不高[1]。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變觀念，引入先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，從多方面推進(jìn)財務(wù)管理工作的進(jìn)步。

2 國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，不僅在國家支柱產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對比重，而且在上繳利稅、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)技術(shù)革新方面也做出積極貢獻(xiàn)。新時期國有企業(yè)正在大力推進(jìn)改革進(jìn)程，其中財務(wù)管理作為企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，對提升經(jīng)營管理水平、降低運(yùn)營風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值具有重要意義。

2.1 提升經(jīng)營管理水平

財務(wù)管理涉及一系列復(fù)雜的工作，從企業(yè)財務(wù)預(yù)算的制定與執(zhí)行，到日常財務(wù)管理流程的遵循，內(nèi)部控制的開展，以及信息技術(shù)的應(yīng)用，專業(yè)人才塑造，都體現(xiàn)著國有企業(yè)在新時期的管理水平。尤其是在行業(yè)競爭日趨激烈的今天，企業(yè)更加注重內(nèi)部管理對增強(qiáng)核心競爭力的作用，財務(wù)管理工作不到位，就會給企業(yè)預(yù)算制定、資金使用等帶來風(fēng)險。國有企業(yè)在國家能源、通信等領(lǐng)域占據(jù)重要地位，更要不斷提升經(jīng)營管理水平，才能在嚴(yán)峻的競爭挑戰(zhàn)下整合內(nèi)部資源，保證財務(wù)穩(wěn)健運(yùn)營[2]。

2.2 降低運(yùn)營風(fēng)險

財務(wù)管理直接關(guān)系到國有企業(yè)各項(xiàng)資金的使用，當(dāng)前各行各業(yè)紛紛開展轉(zhuǎn)型升級，作為國有企業(yè)也必須制定長期的發(fā)展戰(zhàn)略，明確今后技術(shù)革新以及投資的主要方向。財務(wù)部門通過科學(xué)分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金流情況，才能為企業(yè)未來的戰(zhàn)略制定提供有效的依據(jù)。從以往財務(wù)管理的實(shí)踐來看，不少企業(yè)盲目投資導(dǎo)致失敗，與其財務(wù)管理工作質(zhì)量不高有著緊密的關(guān)聯(lián)。深入的財務(wù)分析與內(nèi)部控制，可以幫助國有企業(yè)規(guī)避經(jīng)營中的風(fēng)險，維系正常的資金鏈，防止財務(wù)波動給企業(yè)造成不利影響。

2.3 推動國有資產(chǎn)保值增值

國有企業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，財務(wù)管理工作不僅要注重企業(yè)成本和收益分析，減少應(yīng)收賬款比例，同時也需要規(guī)范資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際價值進(jìn)行分析，確保兩者的匹配，才能防止國有資產(chǎn)管理不力造成的流失問題。而且當(dāng)今社會科技飛速發(fā)展，企業(yè)資產(chǎn)價值隨之提升，加強(qiáng)資產(chǎn)維護(hù)管理，對資產(chǎn)折舊給予客觀的分析，有助于國有企業(yè)增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。

3 國有企業(yè)財務(wù)管理中的問題

近年來國有企業(yè)在改革浪潮中抓住時機(jī)迅速發(fā)展，取得較為突出的經(jīng)濟(jì)成果，例如產(chǎn)值的增長、國際競爭力的提高。同時國際經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化，進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，國際經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)形成一定沖擊，企業(yè)間的競爭升級，在此背景下，國有企業(yè)更要積極面對競爭壓力，不斷尋求改革與創(chuàng)新。目前國有企業(yè)在財務(wù)管理理念、管理方法、管理技術(shù)方面所取得的成果值得肯定。例如，企業(yè)已經(jīng)越來越深刻地認(rèn)識到財務(wù)管理對戰(zhàn)略發(fā)展的支持作用，從原先被動的進(jìn)行財務(wù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)預(yù)算計劃執(zhí)行財務(wù)支出;財務(wù)管理方法更加先進(jìn)，從管理流程的規(guī)劃到職責(zé)權(quán)限的劃分，都較原先有所完善;而且企業(yè)能夠及時引入信息技術(shù)，借助信息管理平臺提高財務(wù)管理效能[3]。

但是還應(yīng)看到，在我國市場經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展過程中，國有企業(yè)財務(wù)管理工作更要緊跟時代步伐，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，特別是在財務(wù)預(yù)算、內(nèi)部控制、信息技術(shù)、專業(yè)人才等方面，國有企業(yè)還有很大上升的空間，這些都是企業(yè)今后應(yīng)當(dāng)著力發(fā)展的方向。

第一，預(yù)算制定與執(zhí)行不夠科學(xué)。預(yù)算是國有企業(yè)各項(xiàng)財務(wù)支出執(zhí)行的依據(jù)，嚴(yán)格的預(yù)算有助于企業(yè)節(jié)約資金，提高資金使用效率。但是國有企業(yè)對資金預(yù)算工作不夠仔細(xì)，企業(yè)預(yù)算管理的相關(guān)制度還不健全，在進(jìn)行資金的管理和決策時沒有達(dá)到科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常會出現(xiàn)決策偏差、管理不嚴(yán)等問題。例如企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算時，很大程度上是依據(jù)上一年度的資金使用情況，結(jié)合各部門提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，所以預(yù)算執(zhí)行經(jīng)常超出計劃，預(yù)算外支出規(guī)模較大，這就導(dǎo)致預(yù)算工作存在很大隨意性，各部門難以重視自身在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任。

第二，內(nèi)部控制不嚴(yán)。內(nèi)部控制是國有企業(yè)規(guī)避財務(wù)風(fēng)險、增強(qiáng)各部門責(zé)任意識的保障。長期以來國有企業(yè)適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制，內(nèi)部控制意識不強(qiáng)，企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)較薄弱，崗位職責(zé)定位有待明晰，財務(wù)部門內(nèi)部缺乏健全的管理體系。盡管國有企業(yè)自身的經(jīng)營管理體制也在進(jìn)行改變，但這種經(jīng)營模式的改變并沒有進(jìn)行徹底，一些企業(yè)仍在運(yùn)用傳統(tǒng)的經(jīng)營制度，企業(yè)崗位職權(quán)和工作職責(zé)劃分不清，財務(wù)內(nèi)部控制較混亂，部門之間缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南嗷ブ萍s監(jiān)督。一旦出現(xiàn)財務(wù)問題，難以追究當(dāng)事人責(zé)任，甚至給國有企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

第三，信息化管理水平不高。目前國有企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)會計電算化管理，能夠應(yīng)用專業(yè)財務(wù)軟件完成日常的記賬、報表等工作，原先依靠人工記賬為主的局面得到改善。但是信息化管理并不僅僅是將財務(wù)數(shù)據(jù)錄入計算機(jī)系統(tǒng)，而是要從信息收集、匯總、分析、傳遞等方面實(shí)現(xiàn)高效管理，促進(jìn)部門間的信息交流，并形成風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，體現(xiàn)管理的前瞻性。現(xiàn)有財務(wù)信息管理平臺的功能還需進(jìn)一步完善，尤其是在財務(wù)信息綜合利用領(lǐng)域，更要立足國有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，既能夠?yàn)榉治鰶Q策提供支持，還要注重信息安全管理，積極應(yīng)對信息時代下各種風(fēng)險問題，杜絕財務(wù)漏洞。

第四，管理人員綜合素質(zhì)不齊。人才是國有企業(yè)財務(wù)管理工作發(fā)展的核心力量，在信息時代，財務(wù)管理不但要應(yīng)用專業(yè)技術(shù)和方法，分析企業(yè)財務(wù)運(yùn)營狀況，更要體現(xiàn)信息管理能力，因而對財務(wù)人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、信息素養(yǎng)都提出很高要求。而國有企業(yè)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)還有待提高，具體體現(xiàn)在專業(yè)理論知識需要更新，財務(wù)工作應(yīng)當(dāng)更加貼近業(yè)務(wù)實(shí)際，信息技能已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需求。國有企業(yè)在行業(yè)競爭壓力下，往往將精力集中于搶占市場份額以及技術(shù)創(chuàng)新，人才隊(duì)伍建設(shè)容易被忽視[4]。

4 國有企業(yè)財務(wù)管理問題的解決策略

新時期國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立全新的管理理念，健全預(yù)算管理制度，完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，從深層次解決財務(wù)管理中的問題，進(jìn)而積累競爭優(yōu)勢。

4.1 健全預(yù)算管理制度

預(yù)算關(guān)系著國有企業(yè)的年度費(fèi)用支出，各項(xiàng)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)與國有企業(yè)未來的發(fā)展計劃緊密結(jié)合。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，由領(lǐng)導(dǎo)層、財務(wù)部門、各部門負(fù)責(zé)人等共同組成預(yù)算計劃小組，深入研究分析企業(yè)當(dāng)前應(yīng)當(dāng)開展的投資活動，將資金集中用于最為需要的投資領(lǐng)域，避免盲目投資以及不必要的費(fèi)用支出。同時企業(yè)要將預(yù)算執(zhí)行責(zé)任落實(shí)到各個部門，使各部門認(rèn)識到自身在預(yù)算執(zhí)行工作中應(yīng)肩負(fù)的職責(zé)，增強(qiáng)全員意識。每一年度企業(yè)要認(rèn)真開展決算分析，從中總結(jié)預(yù)算制定與執(zhí)行中的問題，明確下一年度的改革方向。

4.2 完善內(nèi)部控制

國有企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)和內(nèi)部控制的目標(biāo)是一致的，都是致力于企業(yè)價值的提升，只有企業(yè)持續(xù)塑造價值，才能贏得市場競爭力。因此，內(nèi)部控制機(jī)制的健全將推動企業(yè)經(jīng)營活動更具合理化，保證管理決策的貫徹，合理避免或減少風(fēng)險損失，提高經(jīng)濟(jì)效益。這就需要國有企業(yè)樹立全新的管理理念，科學(xué)設(shè)計財務(wù)管理的流程，制定嚴(yán)格的監(jiān)督與控制機(jī)制，不僅部門間要形成相互的制約與監(jiān)督，明確規(guī)范崗位職責(zé)，還要定期進(jìn)行審計活動，賦予審計部門獨(dú)立性和權(quán)威性，對企業(yè)的各項(xiàng)財務(wù)情況進(jìn)行分析評估，確認(rèn)財務(wù)費(fèi)用支出是否合規(guī)、資產(chǎn)管理是否到位等，從而確保財務(wù)的正常、有序發(fā)展[5]。

4.3 加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)

為提高財務(wù)管理效率，促進(jìn)部門間信息共享，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)打造功能強(qiáng)大的信息化管理平臺，將財務(wù)管理工作與數(shù)據(jù)收集分析、企業(yè)決策管理有機(jī)地整合，豐富信息平臺功能，以便更好地滿足管理會計工作需要。所以企業(yè)在進(jìn)行平臺系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)時，要避免套用國外的管理會計工作系統(tǒng)，真正立足本行業(yè)本企業(yè)實(shí)際，結(jié)合管理需要，建立起高效能的管理平臺。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)借助信息管理平臺的支持，按時編制財務(wù)報表，分析財務(wù)運(yùn)營情況，將分析結(jié)果提交給上級領(lǐng)導(dǎo)部門，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能夠動態(tài)了解財務(wù)信息，及時預(yù)見存在的風(fēng)險與漏洞[6]。另外，信息安全也是國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視的問題，財務(wù)信息關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，企業(yè)要定時更新防護(hù)軟件，避免遭受黑客攻擊，切實(shí)為財務(wù)管理營造安全的環(huán)境。

4.4 提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

國有企業(yè)財務(wù)管理問題的改革需要更多復(fù)合型人才的支持，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立嚴(yán)格的人才選拔與聘任制度，吸納具備財務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)、熟悉業(yè)務(wù)實(shí)踐、信息素養(yǎng)較高的人才，加速推動財務(wù)管理工作的發(fā)展。而且在大數(shù)據(jù)背景下，財務(wù)人員不只是要完成日常的預(yù)算管理、財務(wù)報表等工作，更重要的是要學(xué)習(xí)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合行業(yè)動態(tài)，為企業(yè)開展財務(wù)分析活動，充分發(fā)揮財務(wù)管理對決策支持的作用。因此，國有企業(yè)應(yīng)制訂持續(xù)的人員培訓(xùn)計劃，定期組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識與實(shí)務(wù)操作技能，了解信息化管理發(fā)展動態(tài)，掌握相應(yīng)的計算機(jī)能力，以適應(yīng)信息時代的財務(wù)管理工作要求。

5 結(jié) 論

新時期加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)管理工作，完善對應(yīng)的制度，才能促進(jìn)企業(yè)不斷向現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的積累。所以國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視當(dāng)前財務(wù)管理工作存在的問題，明確問題產(chǎn)生的原因，及時轉(zhuǎn)變觀念，樹立創(chuàng)新意識，積極制定系統(tǒng)的改革方案，從各方面規(guī)范財務(wù)管理，提升管理效能。

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[作者簡介]馬江紅（1973—），女，黑龍江哈爾濱人，本科學(xué)歷，會計師，研究方向：國有企業(yè)財務(wù)管理;李寧（1973—），女，黑龍江克山，本科學(xué)歷，助理會計師，研究方向：國有企業(yè)財務(wù)管理。