多重壓力推動美農民“破產潮”

本報駐美國特約記者　姜田　本報記者　倪浩　●甄翔

“美國的農民將在感恩節(jié)前得到現(xiàn)金補貼。”美國福克斯新聞網18日援引美國總統(tǒng)特朗普的一則推文表示，受貿易戰(zhàn)影響的中小農戶將是此次補貼的主要受益者。與此同時，美國媒體關注到日漸增長的債務危機和自然災害等困難正在讓越來越多的農場主叫苦不迭。

兩年補助280億美元

美國“政治家”網站此前報道稱，美國農業(yè)部將向受貿易戰(zhàn)影響的美國農民和農場主支付新一批援助款。2018年8月，特朗普政府宣布向美國農民提供120億美元補貼。2019年7月25日，美國農業(yè)部決定，將在去年的第一輪補助后，再次向受到貿易沖擊的農民提供160億美元援助，其中145億美元為直接支付，旨在補償美中貿易戰(zhàn)中的美國農民損失。

美國農業(yè)部表示，將于本周開始向美國農民發(fā)放的援助款項是160億美元援助計劃的第二部分。今年首批支付的援助款占到有資格獲得援助的全部農業(yè)生產活動的50%，15日宣布的新一批款項支付占25%。美國農業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，農作物生產商、養(yǎng)豬戶和牛奶生產商從援助項目拿錢最多。特朗普政府將根據(jù)情況決定是否撥付今年第三批農業(yè)援助，撥付時間可能為明年1月，屆時2019年全年的農業(yè)援助款可能高達145億美元。

農場破產及負債創(chuàng)新高

中國商務部年初發(fā)布的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》中指出，美國耕地、牧地占全球農業(yè)用地的10%左右，糧食產量約占世界總產量的1/5。美國約有220萬個農場，農業(yè)約占其GDP的1.2%，2017年總產值達1500億美元。約20%美國農產品用于出口，而某些產品出口比重更高，如70%的堅果和棉花，50%的小麥、大米和大豆，20%的肉和乳制品用于出口。

以艾奧瓦州為例，該州85%土地用

于農業(yè)，是美國第一大玉米和蛋類產區(qū)，生豬養(yǎng)殖占全美1/3。今年第二季度，艾奧瓦州的農場債務金額高達189億美元，處于全美最高水平。過去兩年來，特朗普政府推出了280億美元的農民解困扶持計劃，但艾奧瓦州農民的財務狀況持續(xù)惡化，去年有44%的農業(yè)生產者難以支付賬單。該州農業(yè)經濟官員表示，農民經營現(xiàn)金流進一步緊張，越來越難以維持。

今年9月，全美農場破產數(shù)激增24%，達到2011年以來的最高水平。去年9月以來的一年間，共有580家農場申請破產，該數(shù)字達到2011年以來的最高值。此外，美國農民收入近四成政府補貼和援助，而美國農場債務將達到創(chuàng)紀錄的4160億美元；去除通貨膨脹因素，當前美國農場債務水平已接近1980年代農場危機前的最高值。

美國MSN新聞頻道17日報道稱，美國農業(yè)正面臨重重困難，農民債務問題嚴重。數(shù)據(jù)顯示，盡管某些農業(yè)大宗商品價格上漲且美國聯(lián)邦政府提供援助，但美國多個州的農場收入均較上年出現(xiàn)下滑，且第三季度許多農場的信貸狀況趨于惡化。農戶的生活開支和資本開支也雙雙下滑。美國農業(yè)從2013年就出現(xiàn)下滑跡象，特朗普發(fā)動針對中國、墨西哥和加拿大的貿易戰(zhàn)，導致出口下降，進一步加劇了農民的困境。此外，2019年以來美國連發(fā)洪水、霜凍和干旱等自然災害，也讓農民叫苦不迭。

中美能否達成協(xié)議最為關鍵

美國農業(yè)部長桑尼·柏杜15日發(fā)表聲明稱，今年以來美國農民遭遇不少困難，除遭受“不公平的”貿易報復之外，還遭受自然災害，第二批農業(yè)援助款的撥付趕在感恩節(jié)之際為農民提供了急需的資金。柏杜沒有排除2020年繼續(xù)提供農業(yè)援助計劃的可能性。不過柏杜同時表示，如美國同中國達成貿易協(xié)議，那就“無需再動用納稅人的錢去救濟農業(yè)領域了”。

美媒分析認為，美國農業(yè)面臨的困境凸顯出中國對美國農產品征收報復性關稅所帶來的影響，這也導致2020年美國總統(tǒng)選舉前特朗普可能損失重要的農民票倉。中美如能達成第一階段貿易協(xié)議、中國放開美國農產品進口將對美國農業(yè)紓困起到關鍵作用。▲