創新實踐“四位一體”協同作戰模式推動基層紀檢監察工作高質量發展

田 鋒

天鎮縣紀委監委堅持以改革為動力，以問題為導向，積極探索實踐“四位一體”協同作戰模式，推進“形”的重塑和“神”的重鑄，為做好做實基層紀檢監察工作提供了重要借鑒經驗。

背景起因

推進脫貧攻堅的需要。天鎮縣地處晉冀蒙三省區交界處，是國家級貧困縣，是燕山——太行山連片特困地區，是全省十個深度貧困縣之一。2019 年是其實現36 個貧困村退出、3930 戶8500 名貧困人口穩定脫貧、貧困發生率降到0.17%、全縣整體摘帽退出的決戰決勝之年。服務推動黨的惠民政策落實到位，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律和政治保障，紀委監委責無旁貸。

增強素養能力的需要。有的同志學習能力不強，政治站位不高。有的鄉鎮紀委同志連起碼的“初核報告”“審查報告”都依靠上級紀委指點指導。有的新進派駐機構同志的思路和方法滯后，找不準切入點，發現不了問題，打不開局面。有的同志有經驗，但年齡大，精力跟不上。有的同志工作有激情，但缺經驗方法，難以做到游刃有余。

調整隊伍結構的需要。在全縣102 名紀檢監察干部中，第一學歷為本科的只有13 人，占12%；法律、金融等專業背景的只有10 人，占9.8%；在派駐機構中，有30 人沒有紀檢監察工作經歷，占總人數的75%。在12 個鄉鎮紀委書記中，55 歲以上的有5 人；每個鄉鎮紀委只有2 人，問題線索較多時，難以同時“多點開花”，容易形成“積案”。

主要做法

劃片管理，四位一體，把人員整合起來。按照屬地區域位置，將全縣12 個鄉鎮劃分為南、中、北三個片區，由縣紀委常委（監委委員）擔任片長，每片2 名，1 名負責日常監督工作，1 名負責審查調查工作；……