創新工作思路提升基層黨建標準化規范化水平

■劉劍鋒

近年來，國務院國資委機械機關服務中心黨委（以下簡稱中心黨委）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持和加強黨的全面領導，落實黨建責任制，創新工作思路，以提升組織力為重點，突出政治功能，采用“五步法”切實提高基層黨建的標準化、規范化水平，把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘，全面提升了黨的建設工作水平，取得了較好的成效。具體做法如下：

一、黨建體檢、先切其脈，摸清問題痛點

“意治病人,必先切其脈,乃治之。”中心黨委在要求黨支部自查的基礎上，依據《黨建工作目標考核辦法》，每年堅持對所屬12個基層黨支部進行全面“黨建體檢”。通過現場翻閱有關資料、查看相關記錄、聽取工作匯報等形式，著重對每個黨支部落實中心黨委工作部署、黨內政治生活開展、上年度調研問題整改、信息采集、黨員發展管理以及黨費收繳使用等情況進行問診。對于體檢過程中發現的輕微病癥，如支部APP更新不及時、支部手冊填寫措辭不準確等，直接當場指正；對于普遍存在的共性問題，如年度工作計劃安排與工作思路結合不緊密、支部工作法總結提煉不夠、黨務工作者隊伍后備力量薄弱等，匯總梳理后制定整體解決方案；對于個別黨支部存在的疑難雜癥，如支委在決議決策重大事項時發揮作用有限、黨建工作與業務工作融合推進的措施不多等，進行綜合會診、對癥下藥，一對一單獨反饋指導。

二、會診研判、對癥施治，出具體檢報告

中心黨委根據黨支部自查情況報告和體檢結果，進行系統性的分析研判，開具診斷結論和處方，形成每個黨支部的《黨建體檢報告》。《黨建體檢報告》分為支部基本信息、黨建工作診斷結果和溫馨提示三部分。“支部基本信息”是用表格形式對支部的在職黨員、退休黨員、支委人數等情況進行統計。“黨建工作診斷結果”包含診斷說明、診斷指標、診斷結論和完善建議。其中，診斷指標包括常態性、靜態性和動態性三項指標。常態性指標，即習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”學習教育常態化制度化、上級黨組織工作部署的落實；靜態性指標，即章程修訂、前置程序、一肩挑、雙向進入交叉任職、應建必建、群團組織、制度建設、兩個責任、黨費管理；動態性指標，即集體決策、應換必換、述評考用、黨務力量配備、支部工作APP、支部工作法、后備干部、發展黨員、學習培訓、一崗雙責、政治生活、組織關系。“溫馨提示”部分附錄了《國資委機械機關服務中心基層黨支部黨建工作健康指標參考值》，一并下發到每一個黨支部，要求按照健康指標盡快整改落實，實現以查問診、以診促改、以改提升的效果。

三、規范標準、未病先防，筑牢健康防線

中心黨委堅持“上醫醫未病之病”的原則，在對每一個支部形成《黨建體檢報告》的基礎上，從今年年初開始多次召開黨委會研究基層黨建工作，群策群力、數易其稿，歷時半年制定編印了《黨支部工作標準化手冊》。該手冊依據有關黨的章程、制度，充分運用圖解、表格、模板、示例等有效形式，從黨支部設置及黨支部工作職責、黨支部日常工作制度和流程、發展黨員工作、黨員教育和管理、黨支部常用文書等幾個方面，規范統一了包括各種表格臺賬、會議記錄、黨內公文等基礎資料的工作標準，以及發展黨員、支部換屆、增補支委、黨課教育等支部日常工作流程，進一步提高了黨支部工作的標準化、規范化水平，實現了基層黨支部從“被動醫療”到“主動健康”的根本性轉變。

四、專業培訓、授人以漁，增強個人體質

授人以魚，不如授人以漁。中心黨委依據《黨建體檢報告》反映出來的問題，持續加大對基層黨務干部有關黨建基本理論、基本知識和基本技能的培訓力度，制定與中心黨建工作實際需要緊密相關的培訓計劃。通過組織黨務干部參加理論中心組學習擴大會、黨務干部培訓班、專家講座、學習交流會等多種形式，提升黨務干部的素質和業務能力，增強了黨支部戰斗堡壘力量。尤其是由具有豐富黨務工作經驗和業務專長的中心專職黨務干部，結合新發布的《中國共產黨支部工作條例（試行）》內容，以中心黨建工作的實際問題為導向，自行編寫培訓教材，從對黨建工作的理解、支部工作基本知識、支部工作基本制度、支部日常工作流程、黨建工作業務技能等五個方面講授課程，使基層黨務干部進一步明確了支部黨建工作思路，熟悉了黨建工作業務，提升了履職盡責的工作能力，也使授課的專職黨務干部得到了鍛煉，取得了教學相長的效果。

五、示范帶動、獎懲驅動，倡導健康意識

按照習近平總書記“把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務，黨委書記要親力親為，深入支部抓支部”的指示精神，中心黨委把抓好黨建作為最大政績，每年至少兩次研究黨支部工作，經常派員參加黨支部重要活動，黨員領導干部帶頭過好雙重組織生活，做到學習討論在支部、講黨課在支部、組織生活在支部、示范作用發揮在支部。同時，嚴格落實基層黨建責任制，把基層黨組織標準化、規范化建設納入黨委管黨治黨責任清單和黨建工作考核內容，編制了《黨建工作目標考核辦法》，與各支部簽訂《黨建工作目標責任書》，量化了黨建工作考核標準，以責任書的形式嚴格明確了支部班子建設、黨員管理、組織生活、制度落實和作用發揮等方面的考核目標和考核標準，將被考核主體由支部書記擴大到支部整體。對抓黨支部建設不力、各項工作不落實，不認真履行職責、存在問題，考核結果為“一般”的黨支部由中心黨委約談其支部書記，指出問題所在，提出改進意見和建議。對支部建設出現嚴重問題，群眾反映強烈的黨支部，按照有關規定嚴肅問責。將黨建考核“優秀”作為行政工作考核評優的前置條件，把黨建考核結果充分運用于評先評優、選拔重用、獎勵分配等各個方面，做到正向激勵與反向倒逼相結合，達到了獎勵先進，鞭策后進的效果，逐步使廣大黨務干部樹立了“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出了問題就是瀆職”的健康觀念，增強了支部和黨員的責任意識和執行力。

通過以上措施，最終形成了“檢查工作—反饋問題—建立標準—培訓提高—壓實責任”的正向閉環循環，增強了基層黨支部的凝聚力和戰斗力，實現了“欲筑室者，先治其基”的目標要求，提高了基層黨建的標準化、規范化水平，帶動了機械中心整體黨建工作的提升。