讓老干部精神富養的“忻州答案”

◎ 中共忻州市委組織部副部長、老干部局局長 王志榮

習近平總書記指出：“老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。”“對離退休干部要在政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷。”如何將這一字重千鈞的重要指示在基層落地生根、開花結果？近年來我們進行了持續的探索。一方面，充分認識到老同志的晚年生活依靠物質供養和精神關愛“兩個支柱”來完成，在物質供養得到基本滿足的時候，強化精神上關懷關愛、讓老同志快樂地生活，便成為提升老同志幸福指數的關鍵；另一方面，著力打出黨建引領、品牌推動、“三化”提升三位一體組合拳，積極構建精神富養的工作體系，努力推進新時代老干部工作高質量發展。

一、黨建文化：精神富養的“活靈魂”

忻州是革命老區，紅色基因遍布全境，基層黨建基礎較好。在本世紀初，市、縣兩級就建立了比較完備的老干部黨工委，盡管職能各有差異，但在組織管理教育離退休干部黨員方面都發揮了重要作用。進入新時代，我們感到要實現離退休干部精神富養，就必須堅持黨建立根、黨建先行、黨建鑄魂，確立黨的建設在老干部精神富養中的統領地位，賦予老干部工作更多“傳統基因＋時代特色”的政治元素和文化符號。

工作實踐中，我們深入學習領會全國老干部局長會議精神，抓住“精準服務”這個核心理念做文章。正如習近平總書記反復強調的那樣，做工作“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。這是認真做好老干部工作的“魂”。與此同時，我們認真貫徹山西省委關于黨建工作要把“三基建設”作為突破口的要求，充分認識“基層組織、基礎工作、基本能力是我們各項工作的腳，腳不好就站不穩、走不正、行不遠”。

（一）建“有溫度”之家，推進離退休干部黨組織“全覆蓋”

1.常規之家。各級老干部局及老干部活動中心、老年大學，是離退休干部的“第二個家”，是老同志思想、情感的寄托之地，屬常規之家。老同志有需求、有期盼、有困難，第一個想到的便是這個家。這個家承載了老同志對黨、對組織的信任與期望，是他們在政治上得到尊重、思想上受到關心、生活上獲得照顧、精神上感到關懷的思想家園、文化學園、精神樂園。迄今，忻州市14個縣（市、區）老干部局全部獲評省級老干部工作先進集體；活動中心全部達標創優，全省的老干部活動中心達標創優現場會在忻州召開；老年大學有4家達到了全省的示范校標準，有3家正在進一步擴大教學規模。

2.延伸之家。針對老干部居住地分散、流動性強的特點，我們按照“四就近”的要求，在老干部居住相對集中的地方想方設法建家，有序推動老干部工作進社區、進鄉鎮、進農村、進團隊、進站點，延伸家的觸角。神池縣建社區之家，代縣、繁峙縣建鄉村之家，西部6縣建駐忻之家，靜樂縣建老干部黨校之家，這些都是建“延伸之家”的有益探索。同時，各地按照老干部興趣、愛好、特長組建樂齡團隊的做法，也值得鼓勵和提倡。

3.時尚之家。針對“e時代”給老干部帶來許多困擾這把“鎖”，我們依托自建的“老干部之友”網絡信息資源，采用多把“鑰匙”集中開“鎖”，為老干部開辟了網站、微信公眾號、博客、QQ、UC教室、郵箱、視頻、電子庫、抖音、快手“十大通道”，構建起“互聯網+樂齡教育”的“時尚之家”，倡導并幫助老同志掌握網絡信息技術，改變生活方式，提升生活質量，充分享受現代科技進步帶來的發展成果。

“只要有黨員的地方，就會有家，就會有黨組織的覆蓋。”家之所在，便是離退休干部黨支部所在。我們的目的就是實現離退休干部黨員服務管理無盲區、無死角，不僅將黨的領導力投射到各級老干部工作部門的組織體系上，也將黨的組織力輻射到有離退休干部居住、活動的各類社區和社團之中，還將黨的影響力映射到離退休干部學習教育的各種網上論壇、e圈里。在組織全覆蓋的基礎上，我們又將著眼點放在“家”的示范提升上，瞄準離退休干部黨組織規范化建設，作出“每年打造10個特色示范支部”的工作部署，通過上門指導、幫建聯建、觀摩檢查、評比驗收，合格的發放5000元的黨建工作經費；不合格的限期整改，直至驗收合格。這樣，既加強了老干部黨工委同各支部的協作聯系，又增強了相關部門關心支持離退休干部黨組織建設的積極性主動性。通過兩年多的示范帶動，全市涌現出了一批富有鮮明特色的示范黨支部。

（二）寫“有特色”之書，提升離退休干部思想“新境界”

1.工作策劃。具體寫作手法是訪談錄。市、縣兩級老干部局長要針對老干部工作面臨的新情況、新變化、新特點，認真總結在學精神、明思路、撥亮點、找不足、抓落實、創一流等方面的經驗體會，科學謀劃任期內的長遠規劃和總體思路，進而制定出各項工作逐年推進的“施工圖”和“進度表”。

2.特色名片。具體寫作手法是案例。寫好案例的秘訣在于創新。各縣（市、區）按照全市的整體部署，創造性地加以落實，用創新案例和特色品牌加以體現，每半年上報一次創新案例，年底上報一次特色品牌，精心打造獨具地方特色的老干部工作名片。

3.黨建博覽。具體寫作手法是素描。從面上看，目前市、縣、鄉三級均已建立老干部黨組織，實現了全覆蓋；從點上看，持續不斷開展“特色支部”創建活動，各縣（市、區）家家都有示范典型，從而為實現“點上突破、線上拉動、面上覆蓋、質上提高”的黨建工作“立體推進”戰略提供了充分準備。

4.樂齡團隊。具體寫作手法是人物特寫。推動老干部“人生設計”由個體向團隊跨越、讓老干部在“人生設計”中集體出彩，是我們的不懈追求。以發揮老干部團隊作用岢嵐現場會的召開為標志，全市將老干部樂齡團隊建設推向了新高潮，涌現出岢嵐農口退休干部黨總支、河曲巡鎮民事調解中心等100多個示范集體。

5.人生設計。具體寫作手法是講故事。《“人生設計”在忻州》大型展覽，作為第八屆山西省老博會唯一的精神展品，贏得了廣大觀眾的好評。《為夢啟航》一書出版，向社會各界展示了100位離退休干部的“人生設計”成果。全市涌現出一批在全省乃至全國出名的老干部，成為忻州一道亮麗的風景線。

（三）補“有效果”之課，鍛造離退休干部政治“高品質”

離退休干部黨建，特別是政治建設，從“補課”抓起。“課”就是思政之課。在全面從嚴治黨的新形勢下，離退休干部黨員的教育管理決不能游離于組織之外。針對離退休干部黨員教育組織難度大、信息碎片化、消化吸收不及時等實際，我們采取“補課”的方式著力加強。

要補什么樣的課呢？我們感到，重點是補“有效果”之課。這個“效果”要適應新時代黨的建設總要求，堅持政治建設的統領作用，引導廣大離退休干部黨員永遠聽黨話、跟黨走，自覺做愛戴核心、擁護核心的推動者和實踐者；這個效果要適應老同志的特點，不斷增強思政、時政教育的實效性、趣味性、可讀性，讓老同志樂于接受、易于接受。

補好課要揚長避短、精準發力，這是補課的功夫所在。著眼于補好課，我們在線下開辦了一季一次的“樂齡大講堂”，每季組織市、縣兩級離退休干部黨支部書記和黨務骨干，集中聽取知名專家學者的授課輔導；線上依托“老干部之友”網站和微信公眾號定期推送“時政速遞”“熱點關注”“焦點話題”等思政要文，有效提升了離退休干部政治建設的品質。

二、特色品牌：精神富養的“主旋律”

老干部“人生設計”以“崇尚精神養老、永葆松柏常青、精心設計人生、共創金秋輝煌”為目標，以“快樂老干部、匯集正能量”為價值取向，以唱響“培育退休理念、制定退休計劃、實施退休行動”三部曲為基本方法，以推進“樂齡建設”（樂齡個體和樂齡團隊）為核心內容，著力解決老干部精神養老和作用發揮方面的突出問題，幫助他們最大限度地實現人生夢想的精彩展現和完美收官。圍繞上述認識，我們持續不斷地為“人生設計”注入新的內涵，精心策劃出體現地方特色和創新實踐的“三張名片”。

（一）“人生設計”：找一種適合自己的活法

老同志退休后，進入了一個全新的人生階段，還有很長的路要走。“我的后半生該怎么過？”河曲縣每一個老干部黨支部以此為題展開大討論，并在全縣開展“人生設計”演講大賽。老同志的熱情一下子被激發出來，一些做法還被收錄到黨建讀物出版社出版的《解析縣域黨建課題A B C》一書中。

2012年，“人生設計”活動在忻州市全面啟動，正式成為推進忻州老干部工作轉型發展的重要抓手。伴隨著活動的開展，我們適時開設了“智慧講堂”和“樂齡講堂”，前者用于提升老干部工作者的能力水平；后者用于拓寬老干部的眼界、思維和方法。兩個講堂每月各舉辦一期，不少講座成了當地聽眾的鐘愛和外地學習培訓的精品課程。山西省委老干部局還將忻州有關“人生設計”的5期講座搬到了全省培訓班的課堂。84歲的市婦聯原主席楊銀芬聽完《找一種活法》系列講座后激動地說：“退休24年，沒人跟我說過這么好的思路。從今天開始，我要把余下的時間好好利用好。”

有了講堂的宣傳，我們又圍繞“人生設計”開展演講大賽、寫作大賽、實踐大賽。全市共推出100名“人生設計”先進個人，成為了“快樂、健康、長壽”老干部的代表。

“人生設計”既是解決老同志退休以后目標缺失的需要，也是構建晚年精彩人生的需要。老干部可以把每一天都過得充實而快樂，使自己的退休生活樂觀、理性、有意義。

據統計，目前全市有68%的老同志參與到這項活動中，越來越多的老同志已經或正在分享著“人生設計”帶來的紅利。在山西第八屆老年健康產業博覽會上，忻州市送展的《“人生設計”在忻州》作為全省唯一的服務老年群體的精神產品參展，受到省委有關領導和各界人士的關注與好評。

（二）“樂齡行動計劃”：讓個體和團隊設計體現社會價值

“人生設計”只是忻州老干部工作的切入點，如何將它由部門決策上升為市委決策，我們進行了積極的研究。2013年初，我們起草的以“愛心、責任、奉獻”三大板塊為主體的“樂齡行動計劃”由市委常委會研究通過，市委要求在全市離退休干部中推行。這個計劃強調老干部人生內涵的豐富和充實，通過“人生設計”，把不同層次、不同需求、不同個性差異的老干部分別培育成“樂齡人”“樂齡能人”“樂齡名人”。

市委書記李俊明、市長鄭連生、組織部長王建廷多次到市委老干部局調研，對學有課堂、思有論壇、行有舞臺、創有品牌的做法和效果給予充分肯定。有了市委領導的重視和支持，老干部精神養老和發揮作用工作得到進一步加強。目前全市有500人被評選為“樂齡能人”，有30人被評選為“樂齡名人”。

進入2015年，我們順應時代發展趨勢，將“互聯網+樂齡教育”引入“人生設計”，著力培育新時期“時代老人”，“新潮、時尚、前沿”成為這個階段的主題。在2015年就開展了“互聯網+”培訓年活動，全年共舉辦大型培訓班10期，近萬人次老干部接受互聯網知識培訓。

與此同時，我們積極創造各種條件，著力構建了視頻、網站、微信公眾號、QQ、朋友圈、博客、郵箱、UC教室、抖音、快手等十大通道，零距離連通老干部，使他們成為運用和享受“互聯網+樂齡教育”的主人。我們還借助全省網宣員骨干培訓之機，組建了由百名老干部組成的市級網宣員隊伍，成立了市直網宣團隊黨支部。我們常年舉辦“我與互聯網+”征文活動，局機關自辦的《老干部之友》網站、微信公眾號，已成為老同志思想交流、才藝展示、情感寄托、成果分享的重要載體。據統計，目前全市有2000多名老同志加入到網宣員隊伍，近3/5的老同志參加了“時代老人”活動。全市有10名“人生設計”典型代表被選拔到全省，在網上宣講“勵志故事”。

三、“三化”建設：精神富養的“金鑰匙”

推進老干部工作的信息化、精準化、規范化建設，是新時代賦予老干部工作的重要任務，也是老干部工作高質量發展的客觀需要和重要保證。營造老干部生活的高質量、彰顯老干部工作的高價值、實現精神富養成效的最大化，就要扭住時代脈搏，緊盯需求變化，著力用“三化”建設這把“金鑰匙”破解時代發展給老干部工作帶來的各種難題和挑戰，在工作質量上獲得更大提升。

（一）用信息化點亮老干部生活，讓“e時代之樂”伴隨“樂齡人生”

“在互聯網時代，誰掌握了互聯網，誰就掌握了時代的主動權。”當前，互聯網已經滲透到社會生活的各個領域，“無網絡，不生活”“無智能，不生活”已成為一種常態。我們要積極順應時代發展大勢，用信息化思維、理念、方法、手段，推動工作形態升級和工作模式優化，促進信息化與老干部生活深度融合，讓更多的老同志牽手互聯網、樂享e時代。

在忻州老干部群體中，有一批互聯網的先行者，他們用電腦制圖美圖、用手機購物支付、在網上訂票出行……已成為“與e時代同行”的追夢人。夯實信息化基礎、豐富信息化內涵、擴大信息化成果，讓越來越多的老同志“走進e世界”，已成為全市老干部工作者的共識。

1.以專題研討強化信息化建設。今年的全國老干部局長會議，將信息化提升到推進老干部工作高質量發展的新高度。以此為契機，忻州在全省率先響應，召開了“全市老干部工作與信息化建設深度融合專題研討會”。之后市委研究，將“信息化建設與離退休生活深度融合”列為今年全市黨建研究6大課題之一，重點研究破解。忻州的信息化建設，走出了一條老干部工作者信息化手段改善與老干部生活信息化覆蓋同步推進的新路子，特別是注重從老同志的生活習慣和適應能力入手，注重用好身邊的資源和現成的手段，以生活的信息化推動工作的提質升級。

2.以“三維坐標”開展課題攻關。充分運用“吃透上情、分析外情、把握下情”三維坐標，釆取“問卷研判”“課題卡片”“創設品牌”的推進措施，科學定位忻州老干部工作信息化之路。廣泛調研、認真梳理、深度研究，提出有價值、可推廣、操作性強的意見建議，形成具有前瞻性、實用性的調研成果。今年上半年，撰寫出6000字左右的調研報告；今年下半年，在推進調研成果轉化上下功夫，力求營造出“點上突破、線上拉動、面上覆蓋、質上提高”的立體推進新格局。

3.以資源整合推進手段升級。在信息化平臺上，拓展“網、庫、群”信息鏈，推動“老干部之友”網站和微信公眾號改版升級，充實和完善離退休干部數據庫，建立老干部作品數字信息資源庫，組建“老干部之友”原創作品供稿群，最大限度滿足老同志學網用網需求；在機構和機制上，強化“職、責、制”保障鏈，增設宣傳調研科，新建老干部生活信息化團隊黨支部，完善網絡值班編輯制度，保證信息化建設朝著健康正確方向發展；在終端使用上，注重“便、實、易”生活鏈，推介引進“學習強國”“智慧黨建”“民生山西”“忻州隨手拍”APP及“幸福大講課堂”，實現老同志學習、生活的便利化、快捷化。

4.以典型引領助力信息化應用。加大身邊學用互聯網的先進典型宣傳力度，充分發揮“電腦高手、手機達人、數碼權威”的示范引領作用，吸引和帶動一些有基礎、有意愿、有興趣的老同志在生活中組隊抱團學用互聯網。市老干部大學率先組建了“e緣”黨支部，讓其承擔起全市“讓e時代離你更近”的引領示范職責。繁峙縣在25個老干部黨支部中實施了生活信息化全覆蓋試點，使一大批老干部黨員進入一種新潮的生活方式之中。

（二）用精準化掃描老干部生活，讓“零距離之美”伴隨“樂齡人生”

離退休干部結構的復雜性、需求的多樣性，給新時代老干部工作帶來了新的挑戰。推動老干部工作高質量發展，必須自覺樹立精準理念，做到因類施策、因人施策，精準對接、精準服務。

在離退休干部服務管理上，我們認真落實“做深做實做細做快做優”的精準要求，認真對待離退休干部的每一件事情、每一個需求，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的責任感緊迫感，在老干部工作者和服務管理對象之間建立起“無障礙通道”、實施“無縫隙對接”、推行“全天候服務”，持續開展了離退休干部“關愛行動計劃”“健康進百家·家庭醫生簽約”“你來點單、我來服務·直通車”“定期家訪·扶弱解困”等服務，竭盡所能為他們提供親情化、個性化、多樣化服務，讓他們安享幸福晚年。各地各部門也普遍建立了老干部生日祝福、住院探視、送學上門、急救呼叫等精細化服務措施，讓老同志更加真切地感受到黨的關愛和溫暖。目前，我們正在集中研究離休干部生活關照和退休干部教育管理的精細化、優質化、便利化舉措，以期將精準服務管理措施進一步做細做實。

（三）用規范化考量老干部生活，讓“硬制度之利”伴隨“樂齡人生”

在法治化進程加速的新時代，老干部工作必須堅持規范化發展之路。忻州的做法是在制度建設上下功夫，積極營造“讓制度說了算”“按規矩定的辦”的良好環境。

1.健全機制促規范。高效、規范的工作機制是做好老干部工作的根本前提。在全面從嚴治黨的形勢下，在法治建設的進程中，我們統籌建立“市局班子謀劃、基層部門落實”的常態化工作機制，在基層縣（市、區）出臺了《基層工作“滿意度”考評機制》，在市直部門制定了《“機關黨建走在前”操作規程》，推動工作的有效銜接對接，保證了工作的規范運行。

2.明確職責定規范。以機構改革為契機，進一步明確老干部工作部門職能職責，完善崗位責任制，實現從市局到基層、從機關到科室權責清晰、責任明確。制定了老干部工作部門建設標準、老干部工作者職業道德規范和綜合素養要求，出臺了《機構改革后忻州“十個追問”強化老干部工作的實施意見》，保證了老干部的事情有人管、工作經費有保障、黨組織活動不斷線、服務水平不降低。

3.把握政策保規范。老干部工作是一項政策性很強的工作，落實好離退休干部的政治待遇和生活待遇，必須依規依策，同時把握好“嚴寬適度”。在實踐中，我們的原則是只要政策規定的、允許的，一律“就高不就低”、不折不扣予以兌現落實；凡是不符合政策、違反規定的，守底線、亮紅牌，堅決予以制止，從根本上保證了老干部工作的規范化運作。