基層工作開展過程中的問題及建議分析

章英嬌

摘要：隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進，農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化，村干部與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化，村干部工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。

關鍵詞：村干部問題;對策

村干部填報表格及上報軟件資料存在問題的原因分析：

1、交叉重疊類型：

大量重復填報的表格、軟件資料類型大致可以分為以下幾種：水利、財政、計生、低保、信訪等各類以及精準扶貧、合作醫療、實用人才、留守兒童、殘疾人情況統計等各方面。

2、存在的問題及原因分析：

（一）由于鄉鎮及其以上部門出現工作重復、交叉安排的現象，導致基層工作繁瑣累贅。如：同一內容多次在不同表格中填寫，就拿貧困戶信息統計情況來說，扶貧站、林業站、農業服務中心、人資社保、合醫辦、社事辦、黨建辦、科教中心等部門都在統計。對接部門過多，時常面臨不同部門同時索要相同內容的資料，而這些部門的報表通常只是換了一個行頭;一些在短時間內信息、數據變動不大的穩定材料，如：水、電、路基礎設施資料，留守兒童資料，甚至村民的身份證、戶口本、涉農一折通等的復印件，上級部門都會不定期重復征收，造成村干部的工作重復現象嚴重，工作效率低下。再如：維穩工作、重要活動、重大會議期間每天都需要向多個部門上報同一情況，給村委加大工作量的同時，重復繁瑣。針對以上的問題，

建議相關部門間加強信息互通，必要時可整合資源多部門聯合辦公;填報表格和制作軟件資料，村級及以上各部門都應該做好資料數據備份存檔工作，以便能及時查找到相關所需信息。

（二） 上級單位各部門存在工作推諉，不履行職責等現象。例如：一些股室站所不履職，大量工作下發至村。而要求填報的資料、表格中，一些由于專業性、針對性較強，會出現大量的專業術語及量詞等。超出了村干部的能力范圍;加之，村干部能力水平參差不齊，費時費力卻達不到理想的效果，嚴重影響了工作效率，增加了村級工作負擔。

建議：表格內容出現專業術語、量詞等情況，應由專業人士親自收集資料，整理并填寫，才能準確把握情況完成工作;針對表格種類繁多，有些含有一些專業術語的問題，需要專業人員給予村干部電腦方面技能培訓，以及填報匯總材料方面的技能指導。

（三） 上級部門存在政令朝令夕改，安排工作不嚴謹的現象。一項工作可能會在較短時間內出現多次方案調整和政策變動，甚至一天一個文件、方案下達，這樣就造成首先，填報的對象需不斷更換，有些本該由包保人員填寫的資料，最后還是落到了村干部的頭上，加大了村干部的負擔;其次，與此相對應的工作中所需要填報的各類表格和軟件材料，就要反復修改和重復再制作，這樣不僅導致了人力、財力、物力的大量浪費，也給鄉村工作帶來重復返工的負擔。如：異地移民搬遷、扶貧類工作曾出現多次政策調整，資料重復返工現象嚴重;再如：鄉鎮轉發上級文件不及時，又要求村里在短時間內上報資料，時限太短，有時上午收到的文件要求下午交報，造成村級工作疲于應付，匆忙而不利于精準統計。

建議上級有關部門深入細化工作方案，準確傳達政令，以便提高工作效率。

（四）各級執行中央政策自選動作過多，創新花樣層出不窮，無形給基層加重了負擔。例如，比如扶貧工作國家提出的只是達到“兩不愁、三保障”即可脫貧，然而越往下限制條件越多，層層加碼，導致國家、省級層面檢查工作時，按照一些基層政府制定的方案對照檢查時又不能很好完成。有點自己編織套子自己鉆的意思，這樣不僅給基層加負，而且費力不討好。收效卻甚少。

建議：以上問題的存在，望上級有關部門充分考慮基層工作的繁重，適時調整工作思路，減少此類加負現象。

（五）除以上種種原因，鄉村基礎設施差、填報表機制不健全、村干部隊伍素質不高等也都是造成村級工作效率低下的原因所在。在填報的具體內容中，很多數據和資料需要到農戶家核實，而通村公路不通、交通不便的情況時候發生，導致精力、時間大量耗費，收效甚少。與此同時，上級部門下發資料時，存在具體指導意見不明，信息分享不夠，設計過于復雜等情況，導致部分文件指向不明確、表格填報指示不明確等;加之許多村干部能力、學識有限，不能準確理解填報的意圖，填報表的技能和辦公軟件操作不嫻熟，都會大大降低工作的時效性。

建議完善鄉村基礎設施，提升村干部的學識與技能，健全填報表機制。

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