關于四平市外事工作主動融入國家“一帶一路”戰略的思考

摘要：“一帶一路”戰略是一個宏偉的戰略構想，它的建設過程不僅涉及眾多國家和地區，還涉及眾多產業和要素的整合配置，為相關地區提供新的機遇。在“一帶一路”戰略大背景下，四平市外事工作更是要認真學習領會習近平總書記外交戰略思想，牢固樹立外交一盤棋的大局意識，深化同周邊國家的互利合作和互聯互通，積極融入“一帶一路”建設。

關鍵詞：外事工作;“一帶一路”;積極融入

一、外事工作融入“一帶一路”戰略的背景優勢

“一帶一路”戰略的核心內涵是加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通?！耙粠б宦贰睉鹇詫撛煳覈c周邊國家良好的經貿氛圍與環境。在區域合作關系更加緊密，合作機制更加通暢的頂層設計之下，四平市的外事工作都將面臨一系列的重大發展機遇：

第一，參與基礎設施建設合作開發。據亞洲開發銀行預計，未來6年，亞洲基建資金需求達8萬億美元。未來幾年“一帶一路”國家基礎設施市場將蓬勃興起。預計2019-2022年期間東南亞地區基建投資規模將達1.5萬億美元。

第二，產業合作與企業國際化?！耙粠б宦贰钡拇蠖鄶祰胰蕴幱诠I化階段，歡迎制造業投資。四平可以轉移部分過剩產能，優勢企業可以抓住機遇整合國內外資源，打造國際生產網絡，培養中國企業主導的國際產業鏈。

第三，我國積極構建國際自貿區網絡。目前中國正在推進一系列自貿區談判，構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區商建自由貿易區。以中國-東盟自貿區升級版為例，基于“多予少取”的原則，中國將大幅開放東盟產品的市場準入，在投資、經濟技術合作領域的進一步開放。這將為四平深化與“一帶一路”沿線國家的經濟合作創造更加優良的制度環境。

二、四平市外事工作主動融入的對策建議

四平要立足于自身的區位特征、基礎優勢，結合其他國家戰略的發展布局，積極主動融入“一帶一路”戰略。

第一，突出互聯互通建設優勢，提升立體通道功能。發揮建筑、電力、通信等產業的優勢，引導企業利用亞洲基礎設施投資銀行、絲綢之路基金、中國東盟海上合作投資基金等融資渠道，不斷擴大四平與“一帶一路”國家在基礎設施、海陸空立體通道等建設管理方面的合作，加快推進四平與“一帶一路”沿線國家的海陸空及信息通道互聯互通。統籌協調區域物流分工協作，為四平積極參與絲綢之路經濟帶建設，服務中西部地區對外開放打造快速國際物流通道;加快構建航空網絡：推進通信網絡設施建設：搭建面向“一帶一路”國家的跨境電子商務及物流信息共享平臺，促進沿線區域信息互聯互通、貨物通關和人員往來便利化。

第二，確立重點合作對象，促進對外開放合作。四平與“一帶一路”國家具有緊密的經貿合作關系，在此基礎上，要根據四平開放型經濟發展需要，結合沿線國家的經濟發展訴求，積極建立新的重點合作關系。抓住東盟自貿區升級版機遇，擴大與印尼的貿易合作，以哈薩克斯坦、德國為參與絲綢之路經濟帶建設重點國家：以德國工業4.0為四平制造業轉型升級的方向，以兼并收購德國中小企業為抓手，加強蘇德制造業領域的合作。

第三，突出制造業優勢，提升產業合作水平。加快走出去步伐：發揮四平開放水平高，制造業基礎雄厚的優勢，緊密與“一帶一路”國家的產業聯系，引導傳統優勢產業和裝備制造業企業對“一帶一路”國家開展直接投資，帶動沿線國家產業升級，推進產業梯度轉移，進一步優化產業結構;結合四平企業國際化戰略，鼓勵企業擴大對外工程承包業務。大力扶持海外園區建設：加強四平與“一帶一路”國家的經濟合作，規劃建設產業合作園區、跨境經濟合作區，為企業開展對外投資合作提供集聚平臺和集成服務，發揮雙方政府與企業合作優勢，推進區域經濟一體化發展。

第四，突出金融創新優勢，加強金融合作。不斷拓寬既有金融改革創新政策的覆蓋范圍，加快推進四平與“一帶一路”國家的金融合作。在四平參與“一帶一路”建設的近期，要充分放大既有金融創新業務的改革紅利，逐步推動四平與“一帶一路”沿線其他國家的金融開放創新，推進人民幣國際化進程。

第五，深化改革擴大開放，做好對內對外政策對接。主動加強與“一帶一路”國家的官方交流與合作，深化與“一帶一路”國家的政策溝通。積極對接“一帶一路”國家戰略，結合四平其他國家戰略，根據四平發展實際，找準國家戰略與四平需求的結合點，認真研究對接方法，細化落地方案，推進政策創新。學習上海自貿區改革創新經驗，繼續加大簡政放權力度，提高貿易與投資便利化水平，為企業“走出去”搭建良好的政府服務平臺，加快形成四平開放型經濟新格局。

第六，推動企業“走出去”。政府層面加大統籌和協調服務的力度，合理界定和發揮政府、企業及智庫等非官方組織的作用，在“一帶一路”建設中形成合力。在與“一帶一路”沿路發展中國家的合作中要創新合作模式，以推動其經濟現代化為要義，樹立良好的企業形象，實現與東道國的互利共贏。在企業境外投資過程中，要積極發揮各類智庫在內的社會組織的作用，為企業提供投資評估咨詢，幫助企業權衡經濟利益與社會公益。

三、結語

四平市要立足好外事資源優勢，統籌規劃，加強與“一帶一路”沿線國家的基礎設施、經貿、產業投資、能源、生態環境和人文交流等領域合作，深化四平新一輪對外開放。要重點發揮海外華人華僑和社團的作用，拓展友城關系、用好領館資源，宣傳推介四平經濟發展情況和良好營商環境，積極推動四平企業“走出去”，促進相互投資、互利共贏。要進一步發揮四平特色和優勢，探索外事與僑務工作相結合的機制體制，充分調動各方面對外交往的積極性和主動性，形成工作合力，提升外事工作水平。

參考文獻

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（作者單位：吉林省四平市外事服務中心）

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