淺淡反恐怖行動現場管理

王俊華 孫偉

新形勢下，反恐戰場時間、空間、形態以及指揮控制等方面出現了一系列新變化，給反恐作戰現場管理帶來了諸多挑戰。如何加強反恐行動現場管理，充分發揮參戰力量整體作戰能力，事關反恐行動的成敗，是各級面臨的一個重大課題，我們應積極探索，創新方法，為成功處置恐怖事件奠定扎實基礎。

一、加強領導，明確責任，全面落實依法管理

反恐怖戰場的管理工作，要建立在法制的基礎上。一是健全現場管理組織。參與處置恐怖事件的作戰力量多元、涉及部門多、人員雜，只有整合各種參戰力量，及時建立各級組織及群眾工作小組，依據任務和部隊駐地情況，明確各級組織和有關人員的主要職責，形成現場組織管理網絡，指揮、協調、控制各現場要素，從組織上切實保證現場管理工作的落實。二是落實現場管理責任。領導干部要加強責任心，善于發現問題，時刻考慮部隊在遂行任務時的困難和問題，采取有效措施予以解決。各級各類人員要明確管理責任和標準，實施責任分工、包干負責。從前指到分隊、從戰斗員到保障人員，形成全方位、全員額的責任管理。通過不問斷的檢查督促，減少不必要的傷亡。三是落實現場管理制度。建立健全現場管理法規制度。所屬人員要配發統一標志，明確各類參戰人員職責、任務和活動范圍，嚴格保密紀律規定，對各單位進行依法管理，確保在行動中管得住、控得嚴、調得動。現場聯合管理機構要對參戰各部（分）隊遵紀情況進行監督檢查，依據現場管理法規，論功行賞、依法懲過。

二、把握時節，科學謀劃，建立健全動態管理

處置現場情況復雜多變，管理工作也必須結合處置節奏因情制變。一是周密制定動態管理方案。在動態條件下遂行任務，必須優先考慮部隊管理，做到預有準備，以動制動，跟進管理。各級現場管理人員要主動了解作戰預案，根據所擔負任務的性質、特點及敵（社）情和地理環境，科學預測不同作戰階段對管理工作的影響，周密制定管理預案，并根據任務時節的轉換，適時做出調整，確保參戰部隊行動協調一致。二是建立現場動態管理機制。為適應作戰各階段戰場態勢瞬息萬變、錯綜復雜的特點，應建立層次少、反應快、不間斷的戰場動態管理機制。要建立以遂行作戰任務為核心，以每一個作戰時節、作戰階段的戰場管理為重點的動態管理機制，適時轉移戰場管理重點，并根據不同階段、環境和任務，制定不同的管理規定，對部隊機動管理、戰場管理和安全管理提出明確的要求，實行戰場粘貼式跟進管理，使戰場管理得其時、得其勢、得其效。三是加大現場動態管理手段。充分利用信息化手段，對恐怖事件現場實施多層次、多防線的、多領域的立體管控。在保障我方通信暢通的前提下，實施現場通信管制。視情使用通信干擾設備對現場核心區域發射干擾信號，對某一頻段實施同頻干擾，阻斷恐怖分子與外界的信息傳遞，使其又瞎又聾。利用偵聽設備摸清恐怖分子的情況，為我方積極創造動中通聯、動中指揮，提高現場管理的主動權。

三、牢記使命，嚴肅紀律，嚴格管控參戰人員

對參戰人員的管理時，現場管理要突出重點。一是強化戰斗精神培養。要堅持從思想教育入手，深入開展宣傳動員，充分發揚我軍管理教育工作的優良傳統，調動方方面面的積極因素，扎實打牢管理工作的思想基礎。通過形勢教育、職能教育和忠誠衛士教育，強化官兵“上一線、打頭陣”的責任感和使命感，不斷強化警魂意識，鍛煉官兵戰勝惡劣環境的體魄和意志，培養出勇敢頑強的戰斗作風。二是重視現場行為管控。在處置行動前，要嚴密組織現場偵察和警戒，嚴格控制現場燈光、音響、車輛和武器的使用，防止因各類反恐作戰裝備器材使用不當，使恐怖分子產生誤解而采取極端行為。嚴肅保密規定，做好防間保密工作。處置行動中，要嚴格遵守現場紀律和群眾紀律，堅決執行命令，做到一切行動聽指揮。三是加大官兵心理管理。恐怖事件事發突然，情況緊急，事態變化快，不確定性大，處置不當將造成嚴重后果和惡劣影響，參戰官兵極易出現情緒過激、慌張失措的心理現象。要做到預有準備，制訂心理管理方案及措施，成立現場心理干預小組，及時進行心理引導，增強官兵心理抗壓力和防護力，確保參戰官兵能穩住情緒、判斷準確、果斷處置。

四、因地制宜，科學調配，竭力做好現場保障

各種保障是圓滿完成任務的基礎。一是從嚴管控武器裝備。反恐行動中，武器裝備動用頻繁的特點對現場管理提出了更高要求。到達集結地域后，必須在安全區域設立臨時兵器室和裝備器材室，槍彈和非殺傷性武器要分開存放，設立警戒、加強檢查，嚴防丟失被盜。任務中，要嚴格槍彈動用管理。攜槍帶彈處置時，要嚴格執行武器彈藥領請、分發、收回、登記等管理規定，嚴格交接手續，落實管理責任，確保槍支彈藥絕對安全。休整時，要嚴格執行槍彈管理規定，嚴禁槍口對人，嚴禁將槍支交與他人代管，嚴禁用槍恐嚇群眾。二是科學調配武器裝備。反恐作戰需要使用各類武器裝備，應進行科學調配。在作戰現場，必須保證槍械使用得當、車輛調度有序、偵察監控隱秘，發揮裝備使用的最佳效能。要指派交通疏導員提前到達現場，指揮調度各參戰力量車輛、裝備進入相應區域。要派出專門力量對現場周邊主要道路實施交通管制，采取“疏出阻入”的辦法，阻比無關車輛和人員進入現場堵塞交通，防止恐怖分子駕車逃跑和相互支援。三是竭力做好后勤保障。要準確掌握當地敵（社）情、地形，熟悉駐地周圍環境，加強飲食衛生管理，特別是水源要加以保護，防止發生集體食物中毒和傳染性疾病。立足現有條件，科學調配伙食，增補營養，保持官兵強壯體質。加強衛生管理，突出做好防暑、防凍、防潮和防病工作，做好傷病員的救治工作，防止非戰斗減員，確保官兵全身心投入到反恐行動中。

參考文獻

【1】王榮周，趙四，王宇光，反恐怖作戰概論【M】.北京：解放軍出版社，2004.11

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