淺談對生產過程中開展應急演練認識

胡程

【摘 要】：應急預案演練是提高應急管理能力的必要手段。本文從化工裝置的特性、應急演練的主要方式、應急演練的要點進行討論。

【關鍵詞】：應急預案;演練主要方式;專人進行指揮;

安全重于泰山，防范是于未然，隨著我國經濟社會的飛速發展，安全生產不僅僅對人民的生命和財產產生威脅，而且關系到國家經濟的良性發展和社會的和諧穩定，在現如今國家對于安全愈發重視的大前提下，安全生產已經成為企業能否正常運行生產的基本條件，地區的生產安全也成為了當地政府政績的一項重要指標，也是對政府執政能力的最大考驗。為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，使生產過程在符合規定的條件下進行，以保證從業人員的人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環境免遭破壞，保證生產經營活動得以順利進行，同時為提高異常狀態下的處理能力就需要在在事先虛擬的事件（事故）條件下開展應急演練。實踐證明，應急演練能在突發事件發生時有效減少人員傷亡和財產損失，迅速從各種災難中恢復正常狀態。

一、應急演練的方式

應急演練主要有三種方式，分別是桌面演練、功能演練、全面演練。桌面演練是指由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其標準工作程序，討論緊急情況時應采取行動的演練活動。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內部協調活動，應急人員主要來自本地應急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結演練活動和提出有關改進應急響應工作的建議。由于未模擬實際場景因此桌面演練不夠貼近實際情況，主要為功能演練和全面演練做準備。

功能演練：基本任務是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力。功能演練一般在應急指揮中心或現場指揮部舉行，并可同時開展現場演練，調用有限的應急設備。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應向地方提交有關演練活動的書面匯報，提出改進建議。 功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是測試應急響應功能。例如，指揮和控制功能的演練，檢測、評價多個政府部門在緊急狀態下實現集權式的運行和響應能力等。演練地點主要集中在若干個應急指揮中心或現場指揮部，并開展有限的現場活動，調用有限的外部資源。

全面演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。全面演練一般要求持續幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰性演練，以檢驗相互協調的應急響應能力。與功能演練類似，演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應提交正式的書面報告。

• 應急演練的重點

1、緊扣生產現場編制現場處置方案

現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強，現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置現場處置方案的編制必須嚴格遵守班組日常操作規程，在編制過程中需由班組操作經驗豐富人員來主筆，由工藝、設備、電氣、儀表、消防、安全各專業人員進行配合編制，處置方案必須符合緊扣現場生產，不能紙上談兵、閉門造車，以現實操作為唯一編制指導。近年來政府和各企業全力推行現場處置方案卡片化，應急處置程序簡潔明了，一目了然，應大力推廣。

近年來，化工企業大力推行應急演練的“盲演”，由班組人員根據演練內容自行確定事故情況并根據事故內容進行應急處置。這樣不僅考驗班組人員對裝置的熟悉程度，同時也能夠從側面反應出班組的應急處置能力。

2、強化應急指揮，控制事件事態

應急指揮最重要的是體現在緊急情況下，運用正確的指揮而充分發揮有限的應急力量控制事態發展，體現出應急指揮在突發情況下減少損失、保護生命財產安全的作用。

現在，應急指揮應用到各個領域，每時每刻都在發揮著重大作用。特別是2010年我國面臨事故頻發、自然災害連綿不斷、災情嚴重的嚴峻局面，應急指揮效率尤其重要。溫家寶總理和他率領的應急指揮機構，總是第一時間出現在災情最嚴重地區的前線，充分體現了應急指揮的重要性和時效性，為我國搶險救災工作做出了重大貢獻。

作為指揮者，必須做到臨危不亂、冷靜果斷、思路清晰，應就事故發展程度發布正確指令。避免指令混亂，造成應急程序的混亂，人力資源的浪費。做到各司其職、令行禁止。在化工企業除班長外，重要崗位人員必須要有承擔指揮的能力，否則將會發生推諉扯皮而貽誤戰機。正常情況下，在上級應急機構人員未到場時，由當班班長擔任臨時應急指揮人員，當上級應急機構人員到場時，指揮人員需將指揮權利移交，并將目前應急救援情況進行匯報，等待下一步指令。

3、應急演練的總結

我們都知道，學習是要通過總結來提高的。古代曾子曰：“吾日三省吾身”，現代老師也經常會告訴學生，要適當總結。應急演練結束后，需由組織及觀摩人員對演練過程進行評價，提出建議意見。參演人員也要根據演練過程提出自己的看法，由專業人員將意見建議進行匯總審核，根據審核結果及時修訂現場處置方案并進行公示。

三、結束語

應急管理作為安全管理的分支和延伸，日益得到政府和企業的高度重視。對于各類危化品行業而言，應急管理主要是指以應急預案為核心，從機構建設、隊伍建設、物資儲備、裝備配備、人員培訓、預案演練、預防預警，一直到事故的應急救援、恢復重建、預案改進，對各類潛在險情事故、事件應急救援所進行的全過程管理，應急管理貫穿于事故發生的前、中、后各個過程。

參考文獻：

【1】生產與安全技術，淺談開展應急預案演練的體會，2014 NO.03（上），胡翔宇

【2】化工管理，應急演練存在的問題和改進意見，何晶晶