會計從業資格與初級會計技術資格考試銜接的人才培養模式研究

陳素萍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 從會計從業資格考試被取消的政策背景出發，探討會計從業資格與初級會計技術資格考試銜接期間中職財稅專業人才培養模式改革的必要性，同時詳細分析產生廣西區中職財稅專業人才培養模式滯后性的原因，對未來所在的中職院校財稅專業人才培養模式的改革與發展具備指導意義。

[關? ? 鍵? ?詞]? 會計從業資格;初級會計資格;人才培養模式;中職

[中圖分類號]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）24-0202-02

一、政策背景

2016年12月，國務院印發的《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，會計從業資格被列為建議取消的職業資格事項。2016年12月16日，人力資源和社會保障部公示的《國家職業資格目錄清單》中，會計行業中僅有注冊會計師和會計專業技術資格被列入清單之中，前者為準入類，而后者為評價類。2017年11月，會計從業資格考試被正式取消，初級會計技術資格考試成為會計人員執業的“最低準入門檻”。

二、銜接期間改革的必要性

存在形勢與環境的客觀因素，財稅專業培養目標隨之發生變化，畢業要求也要作相應的調整，涉及就業證書新舊更迭，人才培養模式改革需提上日程。

（一）形勢與環境方面

近些年，國務院、財政部和國家稅務總局等頻頻發文，財稅“就業準入”考試變更、會計準則變更、稅率和納稅標準及稅收優惠政策變更等使財稅教育工作者應接不暇，財稅專業的中職生層次和能力遠低于高職和本科層次，中職財稅專業教育將面臨新的環境背景、目標和要求，這些都將體現在財稅專業人才培養模式上。

（二）培養目標方面

全國中職院校財稅專業群體整裝待發，都在尋求新的人才培養模式，保留原有的“誠信、合作、敬業等良好職業素養”，維持“勝任各類會計主體的會計核算、會計監督、會計管理、涉稅業務辦理、財務管理崗位及查賬、會計咨詢等工作崗位”，但是為了能更好地實現“掌握出納、會計、審計、稅務、財務管理等職業崗位業務基本知識與操作技能，培養可持續發展能力的素質技能型人才”，更應突出“可持續發展能力”，中職財稅專業人才培養目標將按國家要求和社會發展進行適當調整。

（三）證書導向方面

在原有人才培養模式中，會計從業資格證書屬于畢業要求的一部分，鮮有中職院校會將初級會計技術資格證書作為畢業要求體現在人才培養方案中。會計從業資格考試取消后實則是將會計從業資格考試部分融入初級會計技術資格考試中，《初級會計實務》為《會計基礎》的提高科目，《經濟法基礎》為《財經法規與會計職業道德》的提高科目，取消《初級會計電算化》。從證書導向來看，財會學生未來從業考試門檻不變，但是考試難度提高，因此人才培養模式也應隨之調整。

三、銜接時期人才培養模式的滯后性

財稅專業的人才培養模式應與企業對接、與市場對接。財會專業的學生應確立怎樣的培養目標，相應地建立什么樣的培養模式，怎樣獲取就業門檻，每個中職院校都有自身見解，其人才培養模式都會盡可能展現與時俱進的一面。然而，人才培養模式的與時俱進與否，并不能以中職院校主觀的意志為轉移，廣西絕大多數中職院校財稅專業的人才培養模式或多或少都存在一定的滯后性。

（一）師資力量未能達到動態平衡，教師缺乏教改意識

國內發達地區的財稅專業已經縮減了招生人數，但是欠發達地區財稅專業依然呈現熱門全日制的學習勢頭。目前的廣西區內職業教育存在師資比過高的問題，優質生源的中職院校更是如此，面對高數量的中職財稅學生人數，中職財稅教師的數量短期內難以平衡，廣西的中職財稅專業師生比高于國內中職院校師生比。與此同時，廣西中職院校師資力量較為薄弱，聘請“雙師”型教師任課難度較大，“雙師”教師任課比例遠低于80%，青年教師專業發展渠道未能及時擴寬，學校培養自己師資力量的能力有限，教師擁有的理論教學知識不夠淵博和擁有的應用實踐能力不夠突出，教師時常出現濫竽充數的情況。在閑暇課余時間教師本該承擔學校的教育教學改革，結合實際提出教育模式調整方式、課堂知識以及實踐應用的建議，為銜接期間財稅人才培養模式的改革提出合理策略。然而，教師對教學教育改革的參與度低，體現為不積極參與人才培養方案的制定與修改，而且主持與參與教學教育改革的課題熱情度也不高。

（二）相關課程未及時設置，課時設置不合理

會計從業資格考試取消后，中職財稅專業應立即調整人才培養方案，新開設初級會計實務和經濟法基礎兩門課程，許多廣西中職院校對這兩門課程的認知不足，認為這兩門課程有一定難度，不適合在中職層次開設。還有的中職院校認為絕大多數的學生會以“3+2”的模式升入高職，初級會計實務和經濟法基礎兩門課程會在高職層次安排，然而，事實證明這樣的設置并不合理，從2017年和2018年兩個年度中升高的財稅學生初級會計技術資格通過率來看，數據十分不理想，絕大多數的學生在中職和高職學習期間均無法通過考試。有的中職院校財稅專業開設了這兩門課程，但是因為中職職業教育本身的特性，許多專業課程的實訓教學時間比理論教學時間要多或者持平。從初級會計技術資格考試的角度來看，初級會計實務和經濟法基礎對應的考試內容更側重于理論的考查，因此許多中職院校存在困惑，若是純理論課程，安排的課時應該是多少合適？從已經開設這兩門課程的學校來看，更多地傾向于低學分和低課時。每門安排32課時是最為常見的設置，但是初級會計技術資格考試的內容較多，32課時顯得相形見絀。

（三）課程內容有欠缺，課程體系仍需優化

在財經法規與職業道德課程中，稅收法律制度的內容比較精簡，沒有提及全部稅種和納稅額的計算方法。在經濟法基礎課程中，勞動合同法律制度內容相對要精簡。在初級會計實務課程中，現金流量表和所有者權益變動表的編制內容過于簡化，不利于學生掌握重要的知識點，基礎會計課程所涉及的知識點較為簡單，僅能作為初級會計資格考試的基礎知識點。會計從業資格、初級會計技術資格對知識點的考查既有共性又有個性，因此這些課程內容存在知識點交叉重復和不同知識點欠缺的問題。這就需要在進行課程體系優化時，將財經法規與職業道德、經濟法基礎和稅費基礎與納稅申報三門課程內容進行整合，形成完整體系的內容;將基礎會計、初級會計實務和企業分崗位會計三門課程內容進行整合，形成完整體系的內容。廣西區內大多數中職財稅專業都未能將這些課程體系進行優化，依然寄希望于中升高模式。

（四）學生的自學能力差，專業技術資格考試通過率低

近些年隨著中職院校課程資源的開發和采購，加之網絡的普及，學生可以從不同途徑獲取初級會計技術資格考試的學習方式。除了上課教材和官方指定教材，大部分學生還會使用APP進行刷題復習，簡單方便的復習方式也未能挽救中職學生初級會計技術資格考試通過率超低的事實。以廣西中職院校為例，2017年和2018年兩個年度的財稅專業在校生通過初級會計技術資格考試的人數特別少，造成超低的考試通過率的根本原因是中職學生學習能力差，更深入一點的原因是中職學生理解能力有限、自我約束能力差、不會合理安排復習時間等。如何在中職財稅專業人才培養模式中添加有關考證的元素，提高考證通過率也成為各中職院校思考的問題。到底是引導學生報名國內知名網絡輔導課，還是將初級會計技術資格考試設置為網絡選修課程，委派選修課教師指導、監督和反饋學生考試前期的復習情況？一切都還在探索中。

（五）考證教材開發遲緩，出版定稿周期長

盡管會計從業資格考試和初級會計技術資格考試都有專用的考試配套教材，但是近些年許多中職院校為了將教學和考證實施雙融合，一門課程同時完成教學和考證知識點分析，利用項目經費或者校級經費自行開發了相應的校本教材。從表面上看，這個措施是針對中職院校財稅專業學生與社會考生財會基礎的差異性和教學實際需要實施，屬于完善人才培養模式中的一部分。然而，一本教材從主編做初稿到定稿、從出版社初審到排版結束，整個周期超過一年，甚至更長。在這個瞬息萬變的時代，時間最為珍貴，一年的時間會計準則、稅收政策甚至考試政策都會發生巨大變化。以筆者所在的中職院校為例，2017年1月，學校組織教師編寫四本校企合作的考證教材，2017年9月，《基礎會計》教材定稿并使用，2019年3月，《財經法規和職業道德》和《初級會計電算化》教材開始使用，預計《初級會計實務》教材將于2019年9月開始使用。2017年11月，會計從業資格考試取消，就連最初定稿使用的《基礎會計》教材都未能在校內進行第一次的實踐認證。時至今日，初級會計技術資格考試取代從業資格考試已經進入第三年，《初級會計實務》教材都尚未開始使用。

（六）學生內心認識不足，領導層重視度還需加強

2017年11月4日，第十二屆全國人大會常務委員會第三十次會議通過了關于修訂《會計法》的決定，明確規定了從事會計工作的人員應具備專業能力、遵守職業道德，即會計從業資格已經不再作為準入門檻，未來從事會計工作不再強制要求具備會計從業資格證。《會計法》的修訂讓一部分學生和領導層產生了錯誤的意識，掉以輕心地認為財稅畢業生的就業不再受到限制。實則企業的用人標準始終有一桿秤，沒有了會計從業資格證書還可以使用初級會計技術資格證書作為衡量標準。部分廣西中職院校財稅專業的學生就認為沒有初級會計技術資格證書也不會影響就業，中職階段不參加考試，升至高職階段同樣處于放棄狀態，同時領導層也未能像過去重視會計從業資格考試一般重視會計初級資格考試，沒有舉辦報名考試宣講，沒有在會議上強調班主任班會上的宣傳等。這些看似與人才培養模式無關的內容，都會最終影響到人才培養模式的改革與發展。

四、結語

只有充分認識到會計從業資格與會計專業技術資格考試銜接初級人才培養模式存在的問題，才可以更好地改革現有的財稅人才培養模式，為未來廣西中職財稅專業更上一層添磚加瓦。

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◎編輯 馮永霞